为深入贯彻执行区、州党委、人民政府关于根治拖欠农民工工资的工作部署，切实保障农民工劳动报酬权益，昌吉州住建局积极履行职责，坚决维护农民工合法权益，持续巩固根治欠薪成果，确保社会和谐稳定大局。

一、工作开展情况

一是强化组织领导，确保工作落实到位。州住建局全面履行昌吉州就业促进和劳动保护工作领导小组办公室成员单位职责，将根治住建领域欠薪工作作为当前一项重要政治任务，积极推进重大疑难欠薪案件的化解工作，形成了相互配合、联查联控的工作格局。

二是强化主体责任，确保工作落实到位。为确保住建领域欠薪案件得到妥善化解，州、县市两级住建部门不断强化欠薪案件化解的责任感、使命感和紧迫感，突出责任意识，细致开展项目欠薪线索排查，积极配合人社部门受理拖欠农民工工资案件，部分重大疑难欠薪案件已得到妥善化解。

三是积极推进落实工程支付担保制度。进一步推进落实全州房屋建筑和市政基础设施工程支付担保制度。要求建设单位与施工单位在新疆工程建设云平台进行承发包业务办理时，上传不少于工程造价10%的工程款支付担保保函凭证。鼓励社会投资类项目采用保函支付担保，政府类项目以提供资金证明文件作为担保方式。

四是充分发挥联合惩戒和信用评价机制作用。加强与人社部门联合惩戒力度，结合建筑业企业信用评价工作，对7家恶意拖欠农民工工资和拖欠工程款的企业记录不良信用信息，并严格执行“双公示”制度，在全社会予以公示曝光。

二、存在问题

一是资金不到位引发拖欠薪酬。建设单位资金紧张或融资困难，不能按照工程进度及时支付工程款给施工企业，导致施工企业无力支付农民工工资。

二是农民工自身权益保护意识薄弱。部分农民工对劳动法律法规了解不足，不能及时签订用工合同，不知道自己的合法权益如何维护。

三是部分工程结算争议久拖不结。部分工程建设项目没有实行工程造价全过程管理导致工程进度款支付不及时，造成合同结算价款纠纷，诱发拖欠工程款及工人工资情况。如：世纪广场六期于2019年12月5日签订项目总承包合同，主要开发世纪广场六期5栋住宅楼及地下车库，建筑面积59896㎡。实际开工时间为2021年6月18日，获取竣工备案时间为2023年8月2日。结算定案前，双方确认审核产值6989.89万元，按合同约定应支付工程款（85%）即5941.41万元，实际已支付工程款6273万元，付款达到产值89.74%。该项目进行结算对审阶段，因总包单位提供资料不全，存在工程量核算、工程结算等方面的争议和纠纷，且过程中不断补充资料导致结算进展缓慢，于2025年1月9日，引发了多人讨薪案件。

三、对策建议

一是加强法律宣传教育。提高企业和农民工的法律意识，通过开展法律知识讲座、发放宣传资料等方式，普及《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，使企业充分认识到拖欠工资的严重性和法律后果。

二是完善法律法规并加大惩处力度。完善法律法规，明确拖欠工资的法律责任，加大对违法企业的惩处力度，对拖欠工资的企业进行公示，并将其纳入黑名单，限制其市场准入，提高违法成本。

三是完善《建设工程价款结算办法》。该办法是财政部和建设部2004年发布，2022年虽有部分修改，但对已完成的工程量有争议部分未明确结算时间，也没有明确超出工程竣工结算审查期限处罚细则，因此导致部分工程出现久算未结，从而引发拖欠问题。

撰稿：刘  惠        联系电话：0994-2342322

审核：周  阳        联系电话：0994-2352919

                      昌吉州住房和城乡建设局

 2025年1月15日