各县市住房和城乡建设局、准东经济技术开发区规划建设局、昌吉国家高新技术产业开发区规划建设环保局、昌吉国家农业科技园区规划建设环保局，昌吉市城市管理局：

城镇供热保障工作关系千家万户，是民生工程，也是民心工程，当前全力以赴做好春节和全国两会、自治州“两会”期间各项工作，要坚持把人民群众温暖过冬作为第一位的重点、重要工作，进一步强化供热保障工作，时刻保持临战状态，扎扎实实做好安全稳定和应急保障各项工作。入冬以来，各地供热投诉较多，未能及时有效解决影响城市供热安全稳定运行的隐患，损害了人民群众利益。如昌吉市供热热源发生锅炉水冷壁管沙眼渗漏安全隐患，供热锅炉停炉消缺，未按要求上报上级主管部门备案，造成极大的负面影响。为进一步加强城镇供热服务和应急保障工作，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，全力以赴做好供暖各项工作。各县市（园区）主管部门要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，认真落实属地监管责任，切实保障广大热用户的权益，切实提高思想认识，强化组织领导，对群众反映的供热投诉，要及时妥善处理，现场能解决的应立即协调办理，确有困难暂时解决不了的，要当面解释清楚，制定具体解决措施，限期解决问题。

二、开展隐患排查，确保供热设施设备安全运行。各县市（园区）主管部门要督促供热企业全面开展供热设施设备安全运行隐患排查，现供热期已过半，而且度过零下30多度的极寒冰冻天气，各供热设备已满负荷运行，设备的各项指标是否存在隐患，要进行逐项逐个设备排查评估，使隐患风险降到最低。特别对供热锅炉、换热站、管网等设备进行一次全面检修维护，要高度关注运行时间久、运行负荷重、运行故障多的设施设备加强检修评估，确保隐患问题及时消除解决。要增加室外供热管网、阀门、伸缩器等设备的巡查频次，杜绝因设施设备故障导致大面积停暖事故发生。

三、建立疫情防控长效机制，加强值班值守管理。各县市（园区）主管部门要加强供热行业疫情防控及宣传教育，统筹做好疫情防控和供热服务，落实好疫情防控各项措施，杜绝走过场、弄形式，强化工作时效性扎实落地。要做好值班值守，加强供热期内24小时值班值守，强化领导带班机制，详细做好投诉记录，要做到处理及时、结果明确，用户满意。对供热单位投诉电话、值班情况、投诉登记、处理投诉问题时出现场人员、处理结果记录实施监督抽查核实。

四、强化供热应急保障管理，落实安全生产责任。各县市（园区）主管部门要结合工作实际，有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，落实应急救援人员队伍，应急物资、车辆到位，确保工作人员精神良好。要指导协助供热企业梳理突发事件风险防控点，有针对性进行实战应急演练，积极应对各种突发情况。同时，要切实做好恶劣天气等自然灾害引发事故的防范工作，及时发布预警信息，指导生产经营单位做好可能引发生产安全事故灾难的预警、预防工作。

五、应急事故处置依据及流程。为确保在发生供热事故时，做到早发现、早协调、早解决，做好信息渠道有效畅通，如遇到重大问题和紧急突发事件，必须在事件发生后按要求上报县市人民政府和上级主管部门备案，并提出解决方案及时妥善处理。一是根据《新疆维吾尔自治区住房城乡建设系统突发公共事件应急预案管理办法》，第四章应急预案的备案，第十八条 各级住房城乡建设行政主管部门的应急预案，应当报本级人民政府和上一级住房城乡建设行政主管部门备案。安全生产事故应急预案备案的同时应当抄送同级安全生产监督管理部门。二是根据昌吉回族自治州人民政府办公室《关于印发自治州城镇燃气 供水 集中供热突发事件应急预案的通知》昌州政办发〔2015〕32号，信息处置报告要求。

集中供热突发事件信息按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求进行报送。发生集中供热（供热热源停炉、调峰供热锅炉启动、交换站系统故障、供热管网爆管、伸缩器涨裂、阀门损坏更换、停电停水影响供热正常运行等）突发事件后，事发单位（企业）应立即将事件情况向当地集中供热行政主管部门报告，情况紧急可越级上报，同时抄报上级单位。

集中供热行政主管部门接到突发事件信息时，要按规定及时向同级人民政府和上级住房和城乡建设行政主管部门报送。事发地县市政府（园区管委会）及相关主管部门要迅速到达突发事件现场，开展先期处置工作，及时控制局面，尽可能减少伤亡和损失，防止事态进一步扩大，并及时上报相关信息。有关单位和个人应第一时间上报突发事件信息，报告内容客观真实，不得主观臆断。突发事件信息应在1小时内报送至昌吉州住房和城乡建设局，并根据实际情况及时做好续报工作。

突发事件信息报告内容包括：

（一）报告单位、报告人、联系方式、报告时间；

（二）集中供热突发事件发生的时间、地点，类别、等级、部位、造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况和直接经济损失的初步估计；

（三）事件简要经过、原因初步分析、采取的应急处置措施及控制情况；

（四）需要有关部门和单位协助抢救和处置有关事宜；

（五）集中供热单位（企业）名称、单位负责人、经济类型、生产规模。

各县市（园区）要高度重视降温天气过程中的供热工作，提高认识，落实责任，加强对供热单位持续稳定安全运行的管理，及时处理安全运行中存在的问题。同时要根据降温情况，及时掌握辖区供热动态，按照供热应急预案，做好随时启动供热热源应急调峰相关工作，加强应对降温气候的供热措施，坚持早分析、晚研判，时时入户走访，及时高效掌握供热基础数据，准确调整运行参数，确保供热安全稳定，确保人民群众温暖过冬。

各县市（园区）将2020-2021年供热应急预案电子版（纸质版盖章）于2021年1月18日12:00上报州住建局执法二大队。

联系人：苗成兵 电话：2338542

昌吉州住房和城乡建设局

2021年1月14日