州政府：

转来《关于做好迎接自治区对<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>等重要改革举措贯彻落实情况督察的通知》我局已收悉，州住建局认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施实施纲要（2015-2020年）》、昌吉州全面推进依法行政工作要点、《自治区住房和城乡建设厅关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2016-2020年)的意见>》（新建法[2017]5号）。按照州政府和自治区住建厅统一部署，深入开展普法宣传，推进依法行政、规范执法，积极提高干部依法行政水平，为昌吉州法治政府建设提供了有力保障，取得了明显的成效。现将自查情况汇报如下：

一、依法行政工作

（一）加强组织领导

为加强州住建局依法行政工作，局依法行政工作由局主要领导亲自抓。安排专门科室负责、专人负责依法行政工作。负责依法行政相关工作的协调组织实施，促进昌吉州住建行业依法行政、执法工作制度化、规范化。每年年初根据昌吉州依法行政工作要点、昌吉州建设工作要点制定昌吉州住房和城乡建设局依法行政工作要点，印发全局执行，年终有工作总结，报局办公室统一上报州人民政府，并在州住建局门户网站进行公示。

（二）具体工作内容

一是根据《昌吉州人民政府办公室关于开展规范性文件“三统一”制度试点工作的通知》（昌州政办发[2016]38号）内容,按照中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》中关于“实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度”（简称规范性文件“三统一”制度）的要求，州人民政府将州住建局被列为全州推行”三统一”工作的四个试点单位之一。为做好规范性文件“三统一”工作，专门制发了《昌吉州住房和城乡建设局关于开展规范性文件规范性文件 “三统一”工作的实施方案》对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发等三个方面做出了具体规定，提出了具体的工作要求。并对加强规范性文件审核报备工作再次进行了规范。按照实施方案,我局所有的规范性文件，进行合法审查及统一登记编号后，在填写发文单的同时填写信息公开单，通过我局的政府门户网站对外公布。2016年我局经清理继续有效的文件共156件，文件时间跨度从2001年至2015年，根据“三统一”规定，我局对156个文件按照不同年份分别编制了统一的编号，并制作目录，在州住建局门户网站进行公示。

二是组织开展规范性文件清理工作。昌吉州住房和城乡建设局关于开展规范性文件及文件全面清理工作的实施方案。

根据《昌吉州人民政府办公室关于开展政府文件全面清理工作的通知》（昌州政办发[2016]34号）内容要求，州住建局组织开展了规范规范性文件及其他文件的清理工作。先后两次按照州政府法制办的要求印发了清理工作通知和进一步加强清理工作的通知。要求局各科室、站、中心在落实2014年度规范性文件清理工作结果的基础上，认真梳理本2014年-2015年度制发的规范性文件。清理范围包括州住建局与州人民政府（办公室）联合制发的规范性文件、与州人民政府（办公室）联合制发的其他文件，州住建局制定的规范性文件及其他文件。共清理与州人民政府（办公室）联合制发的规范性文件16个继续有效14个，废止2个。共清理本局制发的规范性文件196个，其中继续有效156个，失效或废止40个。并及时在州住建局门户网站进行了公布。

三是行政许可行政处罚双公示制度。完成我局推进行政许可和行政处罚等信用信息公示各项工作。

1.及时报送我局“双公示”工作责任人员名单。

2.根据州发改委和人民银行印发的《昌吉州推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》通知要求，制定了我局具体实施方案。州住建局的行政处罚和行政许可在作出决定之日起7个工作日内要将行政许可和行政处罚等信息在我局门户网站公示并要同步推送至“信用昌吉”网站，并要对公示信息的的及时性、全面性、准确性负责。

3.2017年1-6月，州住建局共公示行政审批事项125个，其中施工专业承包三级、施工总承包三级资质审批55个，房地产开发暂定资质审批28个，物业三级及三级以下资质审批42个。落实失信联合惩戒，增强惩处违法行为的威慑力。

二、普法依法治理工作

（一）领导高度重视，建立健全组织机构。州诠建局专门成立了普法依法治理领导小组，由局长负责普法依法治理领导小组组长，办公室设在局执法支队，执法支队有专人负责普法依法治理工作。做到分工明确，责任到人，形成齐抓共管的良好局面，把普法教育工作摆在我局工作的重要位置，各项工作有人抓，有落实。

（二）明确工作目标，各项工作顺利开展。年初根据昌吉州普法依法治理工作要点，制定州住建局普法依法治理工作计划，主要抓好领导干部学法、讲法工作，切实提高领导干部的依法行政能力，由州住建局局长和局纪检组长分别对全体干部进行“去极端化”、“反暴力、讲法治、讲秩序”法制讲座，有效提高了广大干部和信教群众明辨是非的能力，增强了维护国家统一、维护民族团结、维护社会稳定、维护法律尊严的两枚感和积极性。集中开展四月宪法宣传月活动、党建片组“法治机关、你我共建”知识竞赛，取得第三名的竞赛成绩。组织干部职工参加“法宣在线”网上答题活动。

(三)行政执法工作。州住建局以工程质量两年专项治理工作为契机，深入开展全州工程建设领域综合执法监督检查工作，共计检查在建项目84个，建筑总面积213.05万平方米，造价总额39.79亿元。检查范围涉及民生工程、城市基础设施、房屋建筑工程项目等多个领域。查处先开工后补办手续的工程项目34项，未办理施工许可证擅自开工建设的项目9项。通过综合执法检查，对违法基本建设程序的单位工程下发全面停工通知书17份（其中下发市场行为执法建议书7份、下发市场行为行政执法案调查函4份）,对存在质量、安全隐患的单位工程下发停工整改通知书42份（其中违反《建设工程质量管理条例》的下发执法建议书6份），限期整改通知书37份，下发《昌吉州建筑施工企业质量、安全生产不良业绩通知书》40份，依法没收5名特种工假证件、暂扣4名监理的见证取样章，对31名建筑师质量安全违法违规行为进行了扣分处理。通过综合执法检查活动的开展，建筑市场五方主体遵法守法和责任意识进一步增强，施工图设计文件审查、招投标、合同备案、质量安全监督及施工许可等制度得到较好贯彻执行，有效的保障了全州建筑市场健康运行。

三、存在问题

一是执法人员的业务水平还有待于进一步提高，还需加强日常的学习积累及实践操作水平。二是行政执法“双随机、一公开”制度的执行和行政执法力度还有待于进一步增强。

四、下一步工作打算

（一）提高行政机关工作人员依法行政意识和能力。一是提高干部职工依法行政的能力和水平。健全党组学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。二是严格执法人员持证上岗和资格管理制度。定期参加上级局开展的行政执法人员专业法律知识培训考试，做到执法人员持证上岗。

（二）加强和完善执法制度建设。一是加强规范性文件监督管理，加强法制机构对规范性文件的法制审查。二是加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。三是进一步完善行政执法公示制度。对行政执法案件一律录入行政执法平台公示。

（三）推进依法行政建设。一是完善信息公开。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。二是高度重视信访和举报工作。做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人交心谈心，体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项。

三是开展行政审批项目梳理，严格落实“一次性告知”和“限时办结”制度，减少审批环节、缩短审批时间，提高行政效率。在工程建设领域探索实行“多评合一”“多图联审”“区域评估”“联合验收”等新模式。积极探索精简优化程序，创新工作。

（四）强化行政监督和问责。一是落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。二是开展行政执法案卷自纠自查工作，落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受同级政府和上级主管部门的监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。

昌吉州住房和城乡建设局

2017年8月2日