昌州环党组〔2016〕21号

关于印发《州环保局接受州政协民主

评议工作实施方案》的通知

新疆准东经济技术开发区环保局，各县市环保局，昌吉高新技术产业开发区环保局、昌吉国家农业科技园区规划建设环保局，局机关各科室、各直属事业单位：

现将《州环保局接受州政协民主评议工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

昌吉回族自治州环境保护局党组

2016年7月10日

州环保局接受州政协民主评议工作实施方案

为推进我局依法履职能力，提高工作效率，改进工作作风、服务经济社会发展，以改善环境质量为核心，做好环境保护工作，根据《州政协民主评议州环保局实施方案》（昌州协办传〔2016〕13号）的要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕全州环保工作，以改善环境质量为目的，解决群众反映的环境问题。以群众满意为标准，以评促改，以评促建，使干部职工的思想素质和业务水平有明显提高，服务质量和办事效率有明显提升，进一步树立环保部门勤政为民的良好形象。

二、评议内容

（一）推进自治州生态文明体制改革情况：制定出台《2016年-2020年环境综合整治方案》、《昌吉回族自治州环境保护职责规定》和《昌吉州重大环境问题责任追究办法（试行）》的情况；制定出台《排污单位大气污染物排污权有偿使用和交易试点方案》，并在阜康市、昌吉市进行试点；制定《自治州环境污染第三方治理实施方案》，推进环境污染第三方治理工作；大气、水、土壤污染防治等三项重点工作推进情况；建立县市、园区环境保护工作科学评价考核体系和形成政府主导、部门各负其责联动推进的工作机制的情况；卡山自然保护区、世界自然遗产地、湿地公园、沙漠公园等保护建设及作用发挥情况。

（二）对照《“花儿昌吉”建设行动纲要》落实《昌吉州“两清两美一绿”三年行动计划》情况：在“蓝天行动”组织实施基础上，落实“三年行动计划”情况；实施环保基础设施建设、工业企业提标淘汰、城市高效供热、烟粉尘污染综合整治、餐饮业油烟和噪声污染治理、公众参与和信息公开等六大行动取得的成效；自治州总量减排控制目标计划和组织实施情况；2016年自治州积极推进“乌昌石”环境同治情况。整治关停吐乌大高速公路阜康段两侧环保不达标污染企业，关停亚中热力等三家环保不达标供热企业燃煤锅炉，整治城乡结合部散烧燃煤锅炉工作推进落实情况。

（三）服务经济发展情况：完成准东经济技术开发区总规修编规划环评编制及审批情况；编制完成《自治州“十三五”总量控制规划》和《2016年主要污染物总量控制计划》情况；制定出台《昌吉州生态环境功能区划》情况；编制完成《自治州“十三五”环境保护规划》情况；落实重大项目环评跟踪服务情况。

（四）环境执法监管情况：开展污染源随机抽查工作情况；加强环境信访工作、规范信访业务办理的情况；应急预案备案管理情况；建立日常的环境监测监督体系；城镇集中式饮用水水源保护区整治工作情况。

（五）依法行政和制度建设情况：组织开展“环境执法规范年”活动，依法打击环境违法行为的情况；环境执法与司法的联动机制建设情况；执行环境影响评价和建设项目环保“三同时”制度落实情况；落实建设项目环评审批过程动态信息公开情况；规范环境行政审批事项、环境行政执法程序、环境行政征收事项、规范环境行政处罚裁量标准、环境监测标准情况。

（六）环境宣传教育情况：针对“花儿昌吉”、“两清两美一绿”工作任务，开展宣传教育工作情况，开展自治州环境教育基地创建工作情况，开展“6·5”世界环境日宣传系列活动，推动社会公众和社会组织参与环境保护的情况。

（七）队伍作风建设情况：结合“两学一做”、“纪律教育年”等活动推进机关效能建设和改革创新、为民服务成效情况；工作人员在执行公务中依法行政，忠于职守，爱岗敬业、诚实守信、文明服务情况；行风建设的长效机制和自律机制落实情况；局领导班子在德、能、勤、绩和廉洁方面的情况。

三、方法步骤和工作安排

此次接受州政协民主评议自2016年7月1日开始至9月底结束，共分为三个阶段进行：

第一阶段：组织准备，安排部署（7月1日-10日）

1、召开局办公会议和中层干部会议，传达州政协民主评议工作的部署要求；

2、成立州环保局接受州政协民主评议工作领导小组和具体办事机构；

3、制定州环保局接受州政协民主评议工作实施方案，分解相关工作任务；

4、召开州环保局接受州政协民主评议动员大会，动员全体干部职工积极参与评议活动，安排部署接受民主评议工作；

5、加强新闻宣传，报道接受评议工作动态，提高社会各界对环保工作的认知度。

第二阶段：走访、调研，自查自纠，边评边改（7月11日-8月31日）

对照评议内容，深入开展多层次、多渠道的政风行风问题排查活动，积极配合州政协民主评议工作组开展相关调研评议工作，具体内容包括：各科室（单位）对照评议内容，按照各自职责分工，开展好自查自纠；领导小组办公室负责协助民主评议组成员征求社会各界、广大群众以及服务对象对本单位的意见、建议，对存在的问题梳理整理，并下发给相关科室（单位），对州政协反馈存在的主要问题，各科室（单位）要分析原因，制定整改措施，及时提出整改方案，并抓好整改落实，切实做到边评边改。对能及时解决或通过努力能结局的问题，要限时解决；对一时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到整改工作的力度和评议效果。

第三阶段：集中评议，总结提高（9月1日-30日）

各参评科室将开展自查自评情况，问题整改过程中主要经验和做法，取得的主要成效，评议结果相关统计数据，群众反映突出问题的整改落实情况，今后工作的打算等形成书面报告报局民主评议领导小组，由局领导小组办公室汇总后，报州政协教文卫体委员会。

四、工作要求

（一）加强组织领导。民主评议是政协履行民主监督职能的有效方式，各科室（单位）要统一思想，高度重视，增强接受民主评议工作的主动性和自觉性，成立州环保局接受州政协民主评议工作领导小组。

组长： 王先锋党组书记、副局长

副组长：郑敏党组副书记、局长

成员： 尤建文党组成员、纪检组长

赵雪辉党组成员、副局长

徐义生党组成员、副局长

张斌党组成员、总工程师

何建伟调研员

李刚环境监察支队党支部书记

邵明环境监测站站长

顾涛环境污染监控中心主任

领导小组下设办公室，办公室主任由何建伟同志兼任，办公地点设在州环保局办公室。领导小组办公室主要负责全局接受政协民主评议工作的组织协调和督导检查，各接受评议对象科室（单位）负责人为第一责任人，要确定相应工作人员，并报领导小组办公室，按照各自职责及领导小组安排，做好接受民主评议工作。

（二）加强配合协作。民主评议的根本目的是促进被评议单位改进作风、提高效率、推动工作。接受州政协民主评议领导小组要加强与州政协民主评议领导小组的联系和沟通，提前谋划、建言献计、切实提高评议质量。

（三）狠抓落实整改。要正确处理好接受民主评议活动与业务工作的关系，既要集中时间、人员搞好接受民主评议活动，又要统筹安排好业务工作，以接受民主评议促业务工作，以评议结果检验工作成果。把自查自纠贯彻落实整改贯穿始终，坚持一切从实际出发，不搞形式主义、不做表面文章。要高度重视，积极配合，正确对待民主评议，认真准备自评材料，及时汇报工作情况。

（四）认真总结经验，建立长效机制。接受民主评议工作最终要落实到促进职能工作上来。要认真总结接受评议的经验和做法，结合当前重点工作，抓好问题整改落实，确保评议工作取得实效。