2025年，在州党委、州政府的坚强领导和生态环境主管部门的协同配合下，昌吉州自然资源局深入践行习近平生态文明思想，牢牢把握“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”核心定位，将生态环境保护贯穿自然资源调查监测、规划管控、开发利用、生态修复全链条，扎实履行耕地保护、矿山治理、空间管控等法定职责，为区域生态安全和高质量发展筑牢资源基底。现将年度履职情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）强化空间规划引领，筑牢生态管控“第一道防线”

1.完善国土空间规划体系。全州划定生态保护红线1.26万平方千米、永久基本农田767.1万亩、城镇开发边界围合面积595.4平方千米，“三区三线”刚性约束全面落地。高质量完成62个乡镇国土空间规划报批，全州443个行政村中，202个村庄规划已形成初步方案，其中52个待批复。构建三级规划管控体系，将生态保护要求贯穿规划编制、审批、实施全过程，建立“多规合一”业务协同平台，实现生态保护红线、耕地保护等管控要求“一张图”管理，审查出具各类规划选址说明40件，国土空间开发保护格局持续优化。

2.健全用途管制制度。将建设用地土壤环境管理要求纳入供地全流程，严格“一住两公”用地土壤污染状况调查评估，全年参与土壤污染调查评估14次，从源头防范土壤污染风险。完善土地征收审批管理机制，在用地报批环节落实生态环保要求，全年审批建设用地报件159件、总面积2825.3公顷。

3.推进自然资源调查监测。通过为河流、自然保护地等生态空间“上户口”，清晰界定所有权主体、使用权范围及权责归属，明确资源数量、质量、分布等基础数据，支撑监管靶向发力。完成全州水流、水源地、自然公园、自然保护地等共计113个自然单元的统一确权调查。严格落实国有自然资源资产报告制度，组织县（市）开展全民所有制自然资源资产清查试点工作，初步摸清全州土地、矿产、森林、草原和湿地等资源资产家底。完成园地、林地、草地分等定级与基准地价编制工作，相关成果已通过自治区验收。

（二）严守耕地保护红线，夯实生态安全“粮食根基”

1.压实耕地保护责任。全州实际耕地保有量达953.3万亩，超出自治区下达任务30.6万亩。圆满完成2024年自治区推进的耕地保护相关问题整改，“非农化”新增违法占用耕地数量和比例呈现逐年显著下降趋势，形成了一批集中连片的优质良田，实现了耕地“区位优化、质量提升”。开展耕地保护责任制考核自查，重点防范违法占耕等负面风险，确保耕地保有量和永久基本农田保护目标刚性达标。

2.优化耕地保护模式。严格按照“日常举证、年度更新”原则，扎实开展国土变更调查，对耕地不合理流出和违法建设及时预警，确保新增耕地质量符合要求，实现“占一补一、占优补优”，通过土地整治、增减挂钩等项目，实现耕地净增加3.8万亩。协调资金210万元，开展耕地质量调查与监测，顺利完成428个样点检测，全面摸清了全州土壤质量家底，为农业种植、改土提供科学依据。

（三）统筹生态修复工程，擦亮绿色发展“生态底色”

1.推进矿山生态系统修复。完成97个历史遗留废弃矿山图斑变更核查，确认治理恢复面积436公顷，累计完成199个、704公顷，超额完成“十四五”预期目标任务。完成7843个采矿损毁图斑土地状况调查，内业检查全覆盖。强化矿山生态修复监管，督促矿山企业落实“边开采、边修复”责任，累计建成绿色矿山33家，建设数量和质量位居全疆前列，推动矿业开发与生态保护协同发展。

2.提升地质灾害防治能力。健全“监测预警、隐患治理、应急响应”相结合的防治体系，建立部门间信息共享机制。发布地质灾害气象风险预警信息159期，处置监测预警消息3600余条，处置率达100%。投入资金1.14亿元，完成S101沿线地质灾害治理工程，成功消除10处崩塌、滑坡地质灾害隐患风险点，地质灾害防治能力有效提升。

3.深化督察问题整改。建立生态环境保护督察整改“清单化管理、常态化督导”工作机制，顺利完成中央第二轮环保督察反馈问题第三十八项任务整改销号，矿山治理恢复面积达2.7万亩。配合自治区第二轮生态环境保护督察组做好全州生态环境保护督察工作，指导县市细化制定整改方案，明确责任分工和完成时限，通过现场督办、“回头看”等方式，推动整改任务按期完成，防止问题反弹回潮。

二、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我局也清醒认识到在生态环境保护工作方面还存在一定差距：一是生态修复任务依然艰巨。全州历史遗留矿山分布广，治理难度大、成本高，资金缺口问题突出。部分矿山企业生态修复主体责任落实不到位，修复水平较低，绿色矿山创建标准化、规范化程度有待提升。二是监管执法能力存在短板。基层专业技术人员缺乏，应对处理复杂生态环境问题的能力有待提升。部分区域监测设备老化、覆盖率不足，科技监管手段应用不够充分，“早发现、早制止”的监管效能尚未完全发挥。三是部门协同机制不够健全。与生态环境、林草、水利等部门的信息共享、联合执法机制仍需完善，跨部门协同效能需进一步强化。

三、2026年度工作思路

2026年作为“十五五”开局之年，我局将紧扣主体功能区战略和生态保护修复重大部署，严格落实《中共昌吉州委员会办公室 昌吉州人民政府办公室关于印发<昌吉州有关部门生态环境保护责任清单>的通知》以及《昌吉州生态环境保护综合目标管理考核办法》相关要求，将“三线一单”管控要求全面融入国土空间规划体系，深化源头保护、过程严管、末端修复的全流程工作机制，统筹推进耕地保护、矿山生态修复、自然保护地管控等重点任务，确保各项生态环境保护政策在自然资源领域落地见效。持续做好以下几点工作：一是持续优化国土空间开发保护格局。基于国土空间规划体检评估结果，开展国土空间总体规划动态调整完善，强化生态环境分区管控。按需编制村庄规划，确保生态保护要求落地见效。二是严守耕地保护红线。不断优化耕地空间布局，构建“耕地家底清晰-流量分析及时-用途管理精细”的智能监管体系。深化“耕地网格化”管理，加强耕地动态监测，严厉打击违法占耕行为，确保耕地数量稳定、质量提升。三是深化生态保护修复。积极组织申报昌吉州历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，持续开展历史遗留废弃矿山生态修复和图斑变更工作。强化矿山动态监管，严格规范矿山生态修复保护，有序推进绿色矿山创建。