新疆作为国家重要的能源资源战略保障基地，拥有丰富的风能、太阳能以及煤炭资源。在“双碳”目标推动下，近年来，昌吉州自然资源局立足国家、自治区新能源发展大局，紧紧围绕昌吉州加快打造新型电力系统产业集群的战略部署，用足用好新能源产业用地政策，全力支持推进“沙戈荒”新能源基地建设。

规划引领项目合理布局。 认真做好新能源产业发展规划与国土空间规划的衔接，优化大型新能源基地空间布局，在州、县国土空间规划中将其列入重点项目清单，合理安排新能源项目新增用地规模、布局和开发建设时序，在符合“三区三线”管控规则的前提下，相关项目经可行性论证后统筹纳入国土空间规划“一张图”，作为审批光伏项目新增用地的规划依据。

充分利用“沙戈荒”土地资源。 在风光电项目发展建设中，充分利用未利用地和存量建设用地，并引导企业在严格保护生态的前提下，尽量在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设，并避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、国家沙化土地封禁保护区等。今年，指导州国投公司在呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县、木垒县选址四个共享储能项目，容量共计320万千瓦时，阜康市建设100千瓦光伏压缩空气储能项目，审批建设用地共计17.9公顷。

分类管理光伏发电项目用地。 光伏发电用地包括光伏方阵用地和配套设施用地（包含变电站和运行管理中心、集电线路、场内外道路等用地），方阵用地在不改变地表形态的基础上，允许以租赁等方式取得，实行用地备案，不需按非农建设用地审批；位于方阵内部和四周，直接配套光伏方阵的道路，按农村道路用地管理。通过政策红利，新增光伏新能源项目用地面积报批压减90%以上。

提升优化用地报批服务质效。 充分发挥州、县两级用地要素保障服务专班作用，锚定风光电储新能源等重点建设项目快审快批目标，纵向联通自然资源厅、州、县两级自然资源系统和用地单位，横向联动发改、林草等部门，畅通沟通协调联审机制，及时解决项目用地报批过程中存在的难点问题，通过多措并举提升效率，用地报批时限大幅压减，确保了重点项目高效推进。

昌吉州自然资源局

2026年6月5日