今年来，为进一步提高土地利用效益，昌吉州自然资源局以贯彻落实节约集约用地为主线，严格规范管理，积极主动靠前服务，着力强化新增用地批后监察监管，不断提高服务地方经济社会发展效能。截至目前，已处置低效闲置土地235宗5.3万亩，其中：处置批而未供土地204宗4.9465万亩、闲置土地23宗1680亩、撤销批复2宗2269亩、收回土地6宗534亩。

一是精准定规，对低效闲置土地“对症下药”。围绕批而未供、供而未建、建有余地、建完空置等四类低效闲置土地，要求各县市、园区逐类别明确定义、处置措施、完成时限、责任单位，定期开展实地督查，全面提升土地利用效益。例如，对“批而未供”类的，采取促招商、促供地等措施推动，建立横向到边、纵向到底土地批（供）后联动监管机制，截至目前，盘活批而未供土地204宗4.9465万亩；对“供而未建”类的，运用促净地、促开工、协商收回等方式处置；对“建有余地”类的，按照限期开发、分类收储、单方解约等方式协调解决；对于“建完空置”类的，运用加快投产、腾笼换鸟两种方法具体处理。

二是综合施策，将闲置浪费土地“防患于未然”。在开展低效用地再开发利用的基础上，督促指导各县市、园区加强土地出让合同的履约监管，定期开展土地利用巡查，充分运用法律手段，对于因用地单位自身原因未能按期开工、竣工等违反出让合同约定，且拒不配合、不及时整改处置的，由县市自然资源部门及时向人民法院提起法律诉讼，依法依约收取逾期开竣工违约金，倒逼用地单位加快建设进度，截至目前，处置闲置土地23宗1680亩。同时通过因企施策，政府引导收回一批。对建而不用的闲置厂房，督促企业通过招租或转产等方式，限期盘活闲置厂房，逾期未盘活的，采取协商方式回购；对企业依法取得土地使用权后，因项目、资金、预期效益等原因，无法按照土地出让合同和投资约定开发的部分闲置土地，收回土地使用权；对企业自身原因造成项目不按时开工的，终止土地出让合同，收回土地使用权。已收回土地6宗534亩。如：新疆心连心化学工业有限公司化工新材料项目（一期）建设项目位于准东西黑山产业区，规划面积约234.08公顷（3511.2亩），已供应面积186.5710公顷（2798.57亩），该项目中盘活存量建设用地面积186.5710公顷（2798.57亩），占用总用地规模的80%。存量建设用地主要来源为原批准项目企业因国家产能限制退回已购买的土地使用权。 

三是试点先行，开展农村集体建设用地试点入市改革。在奇台县率先开展农村集体经营性建设用地入市试点，指导开展乡村规划编制，“两权”登记，形成入市试点工作方案，制定入流程，探索土地增值收益管理办法和分配机制等，截至目前，9宗农村闲置宅基地已盘活利用，标志着农村集体经营性建设用地入市试点工作取得实质性成果。

昌吉州自然资源局

2023年9月25日