根据昌吉州法治建设工作要求，州人社局结合工作实际，认真开展人社系统法治建设工作，圆满完成年度各项目标任务。现将州人社局2025年度法治政府建设工作开展情况简要报告如下：

一、2025年度法治建设工作总结

（一）深学笃行习近平法治思想，强化法治建设政治引领。一是压实主体责任。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入局党组，理论学习中心组，领导干部学习核心内容，系统组织学习习近平法治思想、“一规划两纲要”、人社领域核心法规。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。围绕就业创业，社会保障，人事人才，劳动关系等重点领域提供依法行政机制保障，全方位提升依法行政水平。二是深化全员学法。鼓励干部职工参与“法治庭州”“法宣在线”平台学习，依托“逢九必讲”开展内部法治培训，持续开展“轮值讲法·以案释法”，组织各科室负责人在党组会、干部大会开展政策解读、典型案例剖析，积极组队参加“法治护航·保障民生”法治知识竞赛，以赛练兵、以赛促学，昌吉州代表队获团体第三名，在全局形成“学法、尊法、守法、用法”的良好氛围。三是开展专业化学法培训。承办新疆社会保险基金监管工作培训班，组织自治区，兵团各级社保基金监管工作人员、社会监督员代表共150余人参训，切实强化社保基金安全法治意识与监管履职能力。专题组织各县市工伤科、仲裁院相关负责人开展依法行政培训，邀请州法院，州司法局及律师开展精准授课，有效提升业务骨干执法办案质效。

（二）聚焦法治政府建设，提升依法行政履职质效。一是依法落实就业促进政策。以高质量充分就业为导向，实现城镇新增就业2.35万人，开展各类培训4.44万人次，率先创新开展“一培双证”培训3228人次，帮助劳动者节约培训成本162.55万元。二是持续优化法治营商环境。推进人社服务事项下沉乡镇街道、村（社区）和银行网点，夯实贯通州县乡村四级的人社服务体系，打造群众身边“15分钟人社服务圈”，畅通服务群众“最后一公里”。大力推动经办数字化转型，智能客服“吉小保”在全疆率先上线并成为昌吉州数字政府示范项目。社保“通办圈”持续扩容，率先与塔城，喀什地区实现55项服务事项“全疆通办”,“兵地通办”经验在全疆推广。三是依法强化欠薪治理。制定落实《昌吉州治理欠薪十五条措施》《昌吉州构建“双保函信用闭环”体系助力治理欠薪工作七条措施》等制度，持续加大工程项目动态监管力度，依法依规核查处置欠薪线索，及时公布重大劳动保障违法行为，切实维护劳动者劳动报酬权益，实现线索数，涉及人数，涉及金额“三下降”，连续四年获评自治区保障农民工工资支付工作A级地州。

（三）强化法治保障支撑，提升依法治理规范化水平。一是聚焦争议源头防控。严格落实法律顾问制度，针对重大疑难复杂工伤案件、特殊工种提前退休等易引发争议事项，开展行政决定前集体讨论，邀请律师参与诉前争议化解，防范和减少法律风险，行政机关负责人出庭应诉率100%，全年无败诉案件，全系统实现行政争议案件总量、纠错败诉率双下降。二是严把文件管理关口。落实规范性文件合法性审查，公平竞争审查和备案制度，开展现行文件动态清理，清理并公布失效（废止）的行政规范性文件、政策性文件24件，确保政策文件合法合规。三是依法高效调处争议。成功举办首届劳动关系协调师大赛并获自治区奖项，州仲裁院获评“全国工作突出劳动人事争议仲裁机构”。

（四）坚守执法合规底线，践行公正文明执法要求。一是提升执法人员素养。组织开展行政执法人员、行政执法监督人员开展法律法规网络公共课培训，持续提升执法队伍法治素养与依法行政能力。二是严守执法程序标准。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，督促基层严格执行自治区人社行政处罚裁量基准，规范自由裁量权行使，确保执法行为合法合规、公平公正。三是推动执法效能提升。组织全州人社系统行政执法案卷评查活动，围绕案件主体、执法程序、法律适用、文书制作等方面开展点评交流，梳理问题短板，分享工作经验，推动全系统执法办案水平持续提升。落实“扫码入企”智慧监管制度，建立“红黄绿”码动态清单，变“频繁检查”为“精准服务”，实现“无事不扰、有需必应”，组织科室业务骨干下沉一线开展“法治体检”，从”事后整改“变”事前指导”。

（五）全面落实“谁执法谁普法”责任制，营造法治化社会氛围。一是落实普法工作责任。制定普法责任清单制度并向社会公开，细化就业促进，社会保障，劳动仲裁等8个关键领域32项具体任务，梳理承接自治区人社领域拟下放权力清单，为精准执法普法奠定基础。坚持普法与业务工作同部署，同推进，将普法融入人社各项核心业务，切实做到“业务开展到哪里，普法宣传就跟进到哪里”。二是提升精准普法效能。扎实推进普法“六进”活动，在农村劳动力技能培训中增设工伤预防、社保参保等法规课程，深入企业、工地开展“开工第一课”培训32场次。结合“就业援助月”等活动，同步开展化解劳资纠纷、宣讲维权法规活动68场，发放资料2.4万余份，解答群众咨询1.2万人次。三是织密普法覆盖范围。依托“昌吉人社”新媒体矩阵，全年推送政策法规解读919条，直播宣讲225期，公布以案释法典型案例30余件。紧扣“宪法法律宣传月”“民法典宣传月”“4·15”等重要节点开展集中普法，组织“个人养老金·为您添保障”12333全国统一咨询日活动，解答群众咨询9000余人次，做客《法治生活》直播栏目，解读劳动维权及仲裁相关法律知识。充分发挥经办窗口普法阵地作用，在办理业务的同时开展普法宣传，面向群众解读基金安全政策，筑牢群众社保基金安全防线。

二、存在的问题

执法队伍的专业能力和规范化建设仍需加强，部分执法人员法治素养和专业能力适配性不足，对劳动保障法律法规体系的整体把握和具体条款的精准理解运用能力有待提升。

三、2026年法治建设工作计划

（一）强化法治思想引领。持续将习近平法治思想作为局党组，理论学习中心组学习和干部教育培训的核心内容，常态化开展专题学习研讨与法治专题讲座，严格落实党政主要负责人带头学法讲法制度，坚持学深悟透、融会贯通、推动理论学习与履职实践深度结合，切实把法治思想转化为依法决策、依法行政的具体行动和实际成效。

（二）提升执法队伍专业素养。制定实施执法队伍能力提升计划，强化法律法规精准适用，严格落实行政执法三项制度，主动接受服务对象监督，加强系统内执法人员岗前培训和岗位培训，着力提升执法人员业务能力和执法素养。

（三）提升法治建设整体水平。继续将具有法律专业知识的人员充实到监察执法队伍中，不断提高执法队伍法治素养。健全常态化指导帮扶机制，开展系统内法治监督检查，强化对政策落地和执法行为的督促指导。深入落实”谁执法谁普法”责任制，常态化开展法治宣传教育，聚焦群众关心的人社热点问题，创新普法形式载体，以高质量普法工作夯实法治建设基础，推动全系统法治建设规范化水平整体跃升。