当前页面：第一部分 部门单位概况
一、主要职能
二、机构设置及人员情况
第二部分 部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明
九、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算情况说明
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
（二）政府采购情况
（三）国有资产占用情况说明
十一、预算绩效的情况说明
第三部分 专业名词解释
第四部分 部门决算报表（见附表）
一、《收入支出决算总表》
二、《收入决算表》
三、《支出决算表》
四、《财政拨款收入支出决算总表》
五、《一般公共预算财政拨款支出决算表》
六、《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》
七、《一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表》
八、《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》
九、《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》
第一部分 部门单位概况
一、主要职能
（一）负责应急管理工作，指导各级、各部门应对安全生产类、自然灾害类突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责自治州安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。
（二）组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草应急管理、安全生产等地方规范性文件和相关规程、地方标准并监督实施。
（三）负责安全生产类、自然灾害类应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。
（四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输和共享，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。
（五）组织、指导和协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援，承担自治州应对较大灾害指挥工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助自治州党委、自治州人民政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。
（六）协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进应急指挥平台对接，提请衔接驻昌吉州部队参与应急救援工作。
（七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援专业应急救援力量建设，建设和管理指挥自治州综合性应急救援队伍，指导各级及社会应急救援力量建设。
（八）负责消防管理工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。
（九）建立自然灾害和较大安全生产风险监测预警、会商研判和评估论证机制，指导和协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估和减灾能力调查评估。
（十）组织协调灾害救助工作，组织和指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、自治区和自治州救灾款物并监督使用。
（十一）依法行使自治州安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督自治州负有安全生产监督管理职责的部门及下级政府的安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。
（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸（煤矿除外）生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业安全生产工作，依法组织、指导和监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
（十三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督和评估事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
（十四）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同粮食物资储备等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。
（十五）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织和指导自治州应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作，开展应急管理方面的合作与交流。
（十六）完成自治州党委、自治州人民政府交办的其他任务。
（十七）职能转变。自治州应急管理局应加强、优化、统筹自治州应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全州应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重大安全风险；二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全州公民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失；三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故。
（十八）有关职责分工
1.与自治州自然资源局、水利局、林业和草原局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。
自治州应急管理局负责统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援，统筹综合防灾减灾救灾工作。各行业领域主管部门依法承担相关行业领域的灾害监测、预警、防治及保障工作。
（1）自治州应急管理局负责组织拟订自治州总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练；按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调较大灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担自治州应对较大灾害指挥工作，协助自治州党委、自治州人民政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作；组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同自治州自然资源局、水利局、气象局、林业和草原局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情；开展多灾种和灾害综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估；负责森林和草原火情监测预警工作，发布森林和草原火险、火灾信息；落实自治区应急指挥机构以及自治区水利厅防汛抗旱的有关要求，执行自治区应急指挥机构指令。
（2）自治州自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
（3）自治州水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制自治州洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。
（4）自治州林业和草原局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。
（5）必要时，自治州自然资源局、水利局、林业和草原局等部门可以提请自治州应急管理局，以自治州应急指挥机构名义部署相关防治工作。
2.与自治州发展和改革委员会（粮食和物资储备局）在救灾物资储备方面的职责分工。
（1）自治州应急管理局负责提出救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同自治州发展和改革委员会（粮食和物资储备局）等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。
（2）自治州发展和改革委员会（粮食和物资储备局）负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据自治州应急管理局的动用指令按程序组织调出、运送等工作。
3.与相关部门在安全生产监督管理方面的职责分工。
（1）自治州应急管理局负责综合监督管理全州安全生产工作，指导、协调和监督检查自治州负有安全生产监督管理职责的部门及下级政府的安全生产工作。
（2）各负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的责任体系要求，依法具体负责本行业领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监督管理责任。
二、机构设置及人员情况
昌吉州应急管理局2020年度，实有人数41人，其中：在职人员34人，离休人员0人，退休人员7人。
从部门决算单位构成看，昌吉州应急管理局部门决算包括：昌吉州应急管理局决算。单位无下属预算单位，下设7个处室，分别是：办公室、综合减灾和风险监测科、火灾管理科、危险化学品安全监督管理科、安全生产基础科、安全生产综合协调科、法规科（组织人事科）。
第二部分 部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2020年度本年收入993.28万元，与上年相比，增加303.78万元，增长44.06%，主要原因是：机构改革职能划入，人员经费和项目经费增加。本年支出1071.51万元，与上年相比，增加265.72万元，增长32.98%，主要原因是：机构改革职能划入，人员支出和项目支出增加。
二、收入决算情况说明
2020年度本年收入993.28万元，其中：财政拨款收入980.09万元，占98.67%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入13.19万元，占1.33%。
三、支出决算情况说明
2020年度本年支出1071.51万元，其中：基本支出621.62万元，占58.01%；项目支出449.89万元，占41.99%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2020年度财政拨款收入980.09万元，与上年相比，增加301.38万元，增长44.41%。主要原因是：机构改革职能划入，人员经费和项目经费增加。财政拨款支出1058.08万元，与上年相比，增加257.96万元，增长32.24%，主要原因是：机构改革职能划入，人员支出和项目支出增加。
与年初预算数相比情况：财政拨款收入年初预算数609.81万元，决算数980.09万元，预决算差异率60.72%，主要原因是：年中追加项目资金和绩效考核奖。财政拨款支出年初预算数609.81万元，决算数1058.08万元，预决算差异率73.51%，主要原因是：支付年中追加的项目资金和绩效考核奖。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
2020年度一般公共预算财政拨款支出1058.08万元。按功能分类科目项级科目公开，其中：
2013499其他统战事务支出0.9万元；
2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出37.83万元；
2080506机关事业单位职业年金缴费支出5.29万元；
2240101行政运行565.08万元；
2240102一般行政管理事务15万元；
2240104灾害风险防治109.93万元；
2240106安全监管228.44万元；
2240199其他应急管理支出72.16万元；
2299901其他支出23.45万元。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2020年度一般公共预算财政拨款基本支出608.2万元，其中：
人员经费536.3万元，包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、退休费、奖励金。
公用经费71.90万元，包括：办公费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、租赁费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用。
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
2020年度一般公共预算“三公”经费支出决算27.4万元，比上年减少2.99万元，降低9.85%，主要原因是我单位严格执行中央八项规定和自治区十条规定，压减“三公”经费。其中，因公出国（境）费支出0万元，占0%，比上年增加0万元，增长0%，主要原因是我单位严格执行中央八项规定和自治区十条规定，压减因公出国（境）费经费；公务用车购置及运行维护费支出27.15万元，占99.09%，比上年减少3.18万元，降低10.47%，主要原因是我单位严格执行中央八项规定和自治区十条规定，压减公务用车购置及运行维护费；公务接待费支出0.25万元，占0.91%，比上年增加0.18万元，增长299.84%，主要原因是我单位严格执行中央八项规定和自治区十条规定，本年支付国家、自治区和福建援疆调研接待便餐费，控制在公务接待费预算额度内。具体情况如下：
因公出国（境）费支出0万元，开支内容包括：没有因公出国（境）业务的发生。单位全年安排的因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。
公务用车购置及运行维护费27.15万元，其中，公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费27.15万元。公务用车运行维护费开支内容包括车辆燃油费、维修费、保险费和过路费等。公务用车购置数0辆，公务用车保有量5辆。
公务接待费0.25万元，开支内容包括国家、自治区和福建援疆调研便餐费。单位全年安排的国内公务接待3批次，22人次。
与年初预算数相比情况：一般公共预算“三公”经费支出年初预算数28.14万元，决算数27.4万元，预决算差异率-2.63%，主要原因是：我单位严格执行中央八项规定和自治区十条规定，压减“三公”经费，控制在预算数以内。其中：因公出国（境）费预算数0万元，决算数0万元，预决算差异率0%，主要原因是：我单位严格执行中央八项规定和自治区十条规定，严格控制因公出国（境），本年财政未拨付因公出国（境）经费，我单位也未发生因公出国（境）事项；公务用车购置费预算数0万元，决算数0万元，预决算差异率0%，主要原因是：我单位严格执行中央八项规定和自治区十条规定，严格控制公务用车购置，本年财政未拨付公务用车购置费，我单位也未发生公务用车购置事项；公务用车运行费预算数27.15万元，决算数27.15万元，预决算差异率0%，主要原因是我单位严格执行中央八项规定和自治区十条规定，控制公务用车运行费在预算数以内；公务接待费预算数0.99万元，决算数0.25万元，预决算差异率-74.75%，主要原因是：我单位严格执行中央八项规定和自治区十条规定，压减公务接待费。
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明
我单位本年度无政府性基金预算财政拨款收入支出，政府性基金预算财政拨款收入支出决算表为空表。
九、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算情况说明
我单位本年度无国有资本经营预算财政拨款收入支出，国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表为空表。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2020年度昌吉州应急管理局（行政单位）机关运行经费支出71.90万元，比上年减少125.36万元，降低63.55%，主要原因是根据疫情防控需要，财政控制经费，我单位严格控制机关运行支出。
（二）政府采购情况
2020年度政府采购支出总额139.24万元，其中：政府采购货物支出86.8万元、政府采购工程支出37.66万元、政府采购服务支出14.78万元。
授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。
（三）国有资产占用情况说明
截止2020年12月31日，单位共有房屋0平方米，价值0万元。车辆5辆，价值160.96万元，其中：副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车5辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆，其他用车主要是：无其他用车。单位价值50万元以上通用设备0台（套）、单位价值100万元以上专用设备0台（套）。
十一、预算绩效的情况说明
根据预算绩效管理要求，我单位2020年度开展预算绩效评价项目12个，共涉及资金400.2万元。预算绩效管理取得的成效：一是按季度进行绩效监控，达到了实时跟踪项目进度的目的；二是确保项目资金专款专用，预算指标在年度内执行到位。发现的问题及原因：一是绩效管理开展时间不长，经验不足；二是单位领导和业务科室人员对绩效管理重视不够。下一步改进措施：一是党委、政府加大预算绩效管理宣传培训力度；二是将财政资金绩效管理纳入自治州综合绩效管理范畴。具体项目自评情况附项目支出绩效自评表。见附件
第三部分 专业名词解释
财政拨款收入：指同级财政当年拨付的资金。
上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入。
经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
附属单位上缴收入：指事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。
其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等之外取得的收入。
年初结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。
年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。
基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
对附属单位补助支出：指事业单位发生的用非财政预算资金对附属单位的补助支出。
“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第四部分 部门决算报表（见附表）
一、《收入支出决算总表》
二、《收入决算表》
三、《支出决算表》
四、《财政拨款收入支出决算总表》
五、《一般公共预算财政拨款支出决算表》
六、《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》
七、《一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表》
八、《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》
九、《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》
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