关于印发《2023昌吉州粮食和物资储备工作要点》的通知

发改委涉粮科室、下属事业单位：

   为贯彻落实自治区粮食和物资储备工作视频会议及自治州发展改革和粮食工作会议精神，现将《2023年昌吉州粮食和物资储备工作要点》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                          昌吉州发展和改革委员会       

                             2023年3月3日       

2023昌吉州粮食和物资储备工作要点

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示批示精神和新时代党的治疆方略，推进新疆社会稳定和长治久安的重要一年。做好粮食和物资储备工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实全国粮食和物资储备工作会议精神和自治区党委十届历次全会精神，根据区、州发展和改革、粮食和物资储备工作会议部署，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略、乡村振兴战略，贯彻落实全方位夯实粮食安全根基关键举措和自治区制定的“区内结余、供给国家”粮食工作新方针，以强化储备体系和监管能力为重点，不断加强粮食和物资储备安全管理，为保障自治区粮食和物资储备安全作出昌吉贡献。围绕上述总体思路，按照自治区粮食和物资储备工作视频会议及自治州发展改革和粮食工作会议部署，明确2023年昌吉州粮食和物资储备工作要点如下。

一、抓好粮食安全责任制落实

1.压实粮食安全党政同责政治责任。建立健全州、县（市）两级粮食安全党政同责工作体系，签订耕地保护和粮食安全保障责任书，把粮食安全纳入州、县党政领导班子年度重点工作职责清单，督促指导县（市）抓好党政同责和涉粮重点工作任务落实，开展定期调度和常态化监督检查，压实州、县党委、政府责任。（责任科室：粮食监察大队，配合科室：各涉粮科室、下属事业单位）

2.组织做好耕地保护和粮食安全责任制考核。深入贯彻党中央、国务院、自治区关于考核工作的最新决策部署，制定《县（市）党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法》，健全自治州耕地保护和粮食安全考核工作机制。发挥牵头部门作用，强化组织领导和工作统筹，压实各主考部门日常指导督促责任，做好“区考”迎检和上年度考核反馈问题整改工作。强化考核激励约束，统筹完善考核指标评分细则，调整考核结果等级划分规则，较真动硬开展“州考”工作。（责任科室：粮食监察大队，配合科室：各涉粮科室、下属事业单位）

3.大力开展粮食节约行动。认真贯彻落实《昌吉回族自治州粮食节约行动实施方案》，促进粮食节约减损和健康消费。适时召开节粮减损工作会议，合力推进粮食节约行动落实落地。发挥粮食产后服务中心作用，指导农户科学储粮。组织开展粮食储存环节损失损耗情况摸底调查，分析损失损耗原因，制定减损措施。（责任科室：粮食物资产业科、粮食物资储备科，配合科室：各涉粮科室、下属事业单位）

二、持续深化粮食储备安全管理

4.认真组织好粮食收购工作。做好今年的粮食收购工作，贯彻落实包联工作制度，开展收购调研指导和市场形势分析，组织好市场化收购，规范购销工作，构建粮食流通管理新秩序。完善粮食收购备案管理，优化营商环境，做好对各种市场主体提供政策、资金、信息的服务，动员多元市场主体参与粮食流通，激发市场活力。发挥市场配置粮食资源的决定性作用，持续巩固主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购新格局。落实自治区小麦应急收购预案，根据自治区部署，放大粮食收购贷款信用保证基金担保效应，组织企业做好粮食收购贷款信用保证基金贴息资金申请，并做好审核上报工作，切实保障种粮农民、国有粮食企业基本收益。（责任科室：粮食物资储备科，配合科室:粮食物资产业科、粮食监察大队、州粮油质量检验监测中心）

5.稳妥有序推动粮食增储。积极争取财政支持，落实自治区、州下达粮食储备规模任务，不断优化储备品种结构，围绕昌吉州粮食产能提升，推动自治区级储备粮布局优化调整，增强粮食市场调控和应急保障能力。压实储备主体责任，推动粮油加工企业按要求建立社会责任储备，履行社会责任，鼓励各县市落地扶持政策，多措并举增强市场调节能力和粮食应急保障能力。（责任科室：粮食物资储备科，配合科室:各涉粮科室、下属事业单位）

6.做好粮食市场保供稳价。积极争取对保供企业的政策、资金支持，充分调动企业参与应急保供的积极性。加强市场监测预警、统计和培训，做好数据整合、分析和上报，确保数据真实性、完整性和有效性，分析研判苗头性、倾向性、普遍性问题。发挥好储备轮换吞吐调节作用，切实提升粮食收储调控能力，确保粮油市场平稳运行。（责任科室：粮食物资储备科，配合科室:各涉粮科室、下属事业单位）

7.健全粮食应急保障体系。以昌粮集团、天山面粉集团为依托，持续推进粮食应急保障中心建设，进一步优化各县市应急供应网点、配送中心、储运中心、加工企业的科学选取，积极争取政策、资金支持，充分调动相关企业参与应急保障工作的热情，加强应急培训和应急演练的开展，在实践中不断完善粮食应急预案，持续提升全州应急保障能力。健全完善新型粮食市场监测预警体系，加强粮食市场运行情况政策解读、信息发布，合理引导社会预期。（责任科室：粮食物资储备科，配合科室:各涉粮科室、下属事业单位）

8.加强粮食储备规范管理。压实区、州级储备粮属地监管责任，层层签订《储备粮监管责任书》，确保管理规范、储存安全。统筹市场调控形势，统筹做好储备粮轮换工作，加强出入库质量安全监管，确保储备粮在轮换、质量、仓储环节不出纰漏。加强对成品粮油的监管，每月核实库存数量，确保应急成品储备粮油数量真实、质量完好、储存安全。（责任科室：粮食物资储备科，配合科室:各涉粮科室、下属事业单位）

三、持续深化物资储备安全管理

9.落实关键品类建储工作。制定《关于改革完善体制机制 加强战略和应急物资储备安全管理的实施方案》的落实方案，根据自治区物资储备统计制度，全面掌握全州物资储备情况，建立关键品类物资的储备。按照实施方案要求，明确任务目标，细化工作措施，探索开展多元化储备，提高储备实力和储备效能，防范化解重大风险，满足本辖区宏观调控和应急需要。（责任科室：粮食物资储备科，配合科室:各涉粮科室、下属事业单位）

10.提升储备物资应急保障能力。按照自治区物资储备指导目录，明确阶段性任务，严格落实要求，优化储备品种结构，加大实物储备力度，确保满足辖区内应急响应需求。优化州级应急物资储备库基础设施，并指导在建应急物资储备库的县市加快项目进度，进一步提升应对突发事件的保障能力。积极配合相关部门的调拨动用指令，规范应急物资储备库的日常管理工作，科学储存、精准统计、定期搬倒。（责任科室：粮食物资储备科，配合科室:各涉粮科室、下属事业单位）

11.规范应急物资储备管理。按照规定，积极推进应急物资在采购入库、存储保管、出库调运、报废处置等环节的管理规范化，按照自治区要求严格物资使用管理，并组织开展物资数量、质量和储存安全大检查，指导承储库点加强储备规范管理，夯实物资储备家底。开展物资调拨出库演练，确保关键时刻快速高效出库。（责任科室：粮食物资储备科，配合科室:各涉粮科室、下属事业单位）

四、加快推动重点改革

12.落实改革任务。根据自治区安排部署，抓好相关改革任务落实。深入推进粮食储备安全管理改革，落实政府储备承储企业政策性职能与经营性职能分开要求，加快国有粮食企业改革。（责任科室：粮食物资储备科，配合科室:各涉粮科室、下属事业单位）

13.做好军粮供应保障工作。落实军粮供应保障政策，满足部队供应需求，确保不断供、不欠供、不漏供。加大军粮质量监督检测，确保部队吃上放心粮油，配合部队开展主副食集约化供应保障业务，提升军粮供应保障服务能力。（责任科室：军粮供应管理办公室，配合单位：州粮油质量检验监测中心）

五、加强粮食购销监管和执法监督

14.巩固深化专项整治。坚持问题导向和目标导向，进一步深化专项整治问题整改，组织开展问题整改“回头看”。坚持法治思维、底线思维，推进粮食购销领域重点环节监管，加强与纪检监察、财政、农业农村、市场监管、农发行等相关部门单位的协同监管，严格落实案件移送机制，实行信用监管和联合惩戒。（责任科室：粮食监察大队，配合科室：各涉粮科室、下属事业单位）

15.提升信息化监管能力。加强粮食购销领域监管信息化建设，实现地方政策性粮食全覆盖，指导各县市进一步加强信息化系统应用，力争实现州县两级储备粮智能化、穿透式监管全覆盖。（责任科室：粮食监察大队，配合科室：各涉粮科室、下属事业单位）

16.规范依法行政。强化国家、自治区涉粮法规宣传，重点抓好《自治区粮食安全保障条例》学习宣传贯彻落实，举办专题培训班，加大对《条例》执行情况的跟踪落实。强化粮食收购备案管理，规范粮食收购市场秩序，保护粮食生产者和收购者的合法权益。（责任科室：粮食物资储备科、粮食物资产业科、粮食监察大队，配合科室：涉粮下属事业单位）

17.强化执法监管。落实《粮食库存检查暂行办法》，建立库存检查通报制度，压实各县（市）、相关单位责任。开展应急物资储备规范检查，严格执行《粮食流通行政执法办法》，统筹采取实地抽查、视频抽查、联合检查等方式，进一步加强政策性粮食轮换入库、销售出库监管，强化粮食市场化收购，提高监管穿透力。完善储备粮监管信息化系统，持续深化在日常巡查、库存检查、专项检查、案件核查中的应用。探索建立“线上找疑点、线下查证据”研判工作机制，推进各类监管手段有机结合，确保“双随机、一公开”检查管用有效。充分发挥12325及自治区粮食收购监管热线作用，实行重大问题挂牌督办、提级查办、持续释放严执法、强监管的信号。（责任科室：粮食监察大队，配合科室：各涉粮科室、下属事业单位）

六、加强粮食和物资储备基础设施建设

20.加快粮食仓储设施建设。按照自治区党委关于提升粮食产能、扩大粮食种植面积的决策部署要求，科学谋划我州粮食仓储设施布局和规模，建立重点项目储备库，积极争取中央、自治区资金支持，统筹各类资金，扩大投资规模，加快高标准智能化粮食仓储设施建设，有效解决粮食收储仓容缺口。（责任科室：粮食物资产业科，配合科室:粮食物资储备科）

七、加强粮食和物资储备行业安全管理

21.抓好行业安全生产。深化巩固安全生产专项整治三年行动成果，落实行业安全生产“三管三必须”要求，以粮食出入库（仓）、临时用电、消防安全、有限空间作业等为重点，常态化组织开展行业安全检查工作。督促指导企业落实安全生产主体责任，开展隐患排查治理、安全培训和应急演练。（责任科室：粮食物资产业科，配合科室：各涉粮科室、下属事业单位）

22.加强粮食质量安全监管。落实粮食质量安全监督管理计划和新收获粮食质量安全监测任务，提高监测时效性。指导县（市）粮食质检机构完成资质认证工作。督促各县（市）将质量安全监测经费纳入当地政府预算。组织企业申报“新疆好粮油”产品工作。（责任科室：粮食物资产业科，配合科室：州粮油质量检验监测中心）

23.强化储粮安全管理。督促企业严格落实粮情普查工作要求，全面自查库存粮油数量、质量、安全储粮情况。加大检查力度，确保各项普查要求落到实处。持续运用机械通风降温、内环流控温等储粮技术，推广食品级惰性粉、多杀菌素等绿色储粮药剂，推进安全储粮、绿色储粮。根据自治区粮食和物资储备局工作要求，组织企业申报科研项目，加强与科技部门、科研院所对接，争取各类科研项目支持，推进科技兴粮兴储。（责任科室：粮食物资产业科，配合科室：各涉粮科室、下属事业单位）

八、推动粮油产业集群建设

25.培育壮大粮食经营主体。深化国有企业改革，支持昌粮集团发挥地方粮食集团在服务收储、带动产业方面的引领带动作用，逐步打造自治区地方粮食集团发展示范区。持续推动国有粮食购销企业土地由划拨转为出让，增强企业融资能力。引导粮油加工企业发展精深加工，加强葵花籽油、菜籽油、亚麻籽油、红花籽油的进口来源供给，补齐疆内油料不足的短板，支持玉米精深加工和饲料转化，鼓励粮食企业技术升级改造。用好用活援疆资源，积极为企业提供粮食相关政策、法规、信息服务，吸引粮食产业化龙头企业和较大规模的加工企业到我州投资兴业。（责任科室：粮食物资产业科，配合科室：粮食物资储备科）     

26.实施新一轮“优质粮食工程”。按照《自治区2023年优质粮食工程实施方案》，做好优质粮食工程项目储备，积极争取自治区财政资金支持。指导各县（市）统筹用好产粮大县奖励资金、援疆资金等，实施粮食绿色仓储、品种品牌、应急保障能力等“六大提升行动”。抓好“中国好粮油”产品申报工作。组织好全州粮油加工企业参加粮食交易大会等各类粮油展销会。（责任科室：粮食物资产业科，配合科室：粮食和物资储备科）

九、加强基础工作管理

27.加强政策研究和信息调研工作。整理汇编习近平总书记关于粮食安全的重要论述。深入开展调研，形成高质量调研报告，推动成果转化运用，加大政府信息报送工作，组织开展培训，提高信息编撰水平。（责任科室：粮食物资储备科，配合科室:各涉粮科室、下属事业单位）

28.加强粮食安全宣传报道。围绕粮食和物资储备工作及成效经验，创新开展粮食安全主题宣传，精心组织开展世界粮食日和全国粮食安全宣传州系列活动，发挥粮食安全宣传教育基地作用，营造“爱粮节粮，反对浪费”的良好氛围。强化舆情监测，妥善开展舆情应对，正面引导社会预期，积极对接自治区粮食和物资储备官方网站、政务微信平台，及时发布政务信息和行业新闻。（责任科室：粮食物资产业科，配合科室：各涉粮科室、下属事业单位）

十、持续强化党对粮食和物资储备工作的全面领导

29.持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神。持续抓好党的二十大精神学习培训，将学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示批示精神作为长期重大政治任务，围绕党的二十大提出的“全方位夯实精神安全根基”，自治区党委关于“区内结余、供给国家”粮食工作新方针和“全面落实粮食安全党政同责”“推动建设粮油产业集群”等重大决策部署，采取党组中心组领学、党支部促学、个人自学、交流研讨等多种方式，深入学习领会精神实质，做到学思用贯通、知信行统一。（责任科室：组织人事科、第四党支部，配合科室：各涉粮科室、下属事业单位）

30.持续加强党的政治建设。坚持以党的政治建设为统领，加强理想信念教育、对党忠诚教育、纪律意识教育，切实做到“让党中央放心、让人民群众满意”。深入开展主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实新时代党的建设总要求，全面提高支部党建质量，推动支部党建和业务工作深度融合，扎实推进创建“五个好”标准化规范化党支部，建设“四个合格”党员队伍，充分发挥群团组织作用，丰富支部文化生活，增强党组织政治功能和组织力，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。（责任科室：组织人事科、第四党支部，配合科室：各涉粮科室、下属事业单位）

31.持续抓好党风廉政建设和反腐败工作。锲而不舍把落实中央八项规定及其实施细则精神化作自觉行动，驰而不息纠治“四风”，贯彻落实自治区“担当作为年”活动，强化经常性纪律教育，融入日常管理监督，不断把作风建设引向深入。精准应用监督执纪“四种形态”，认真开展警示教育，动态完善廉政风险防控机制，加强廉政谈话、工作提醒、警示教育，做到苗头隐患问题早发现、早提醒、早监督、早根治，不断提升党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想防线，持续释放执纪从严的强烈信号。（责任科室：机关纪委、第四党支部，配合科室：各涉粮科室、下属事业单位）