昌吉回族自治州人民政府办公室关于印发《昌吉州现代物流体系建设规划（2025-2030）》的通知
各县市人民政府，新疆准东经济技术开发区、昌吉高新技术产业开发区、昌吉国家农业高新技术产业示范区管委会，州人民政府各部门、各直属机构：
《昌吉州现代物流体系建设规划（2025-2030）》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
昌吉回族自治州人民政府办公室
2025年12月29日
（2025－2030年）
昌吉回族自治州发展和改革委员会
2025年12月
目录
一、发展基础与形势要求
（一）现代产业规模不断壮大
（二）综合交通体系日趋完善
（三）现代物流体系加速构建
（四）物流业存在问题与短板
（五）面临的新形势与新要求
二、总体思路与建设目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）战略定位
（四）建设目标
三、现代物流总体发展布局
（一）优化设施布局
（二）畅通物流通道
（三）全域发展导向
四、构建现代物流基础设施网络体系
（一）增强“一廊”引领能力
（二）提升“双核”服务能级
（三）完善“三区”设施建设
（四）推动“五园”补齐短板
（五）畅通通道构建协同网络
（六）提升物流设施运营水平
五、培育产业供应链物流服务体系
（一）推动物流与产业融合发展
（二）提升供应链物流服务水平
（三）搭建供应链集成服务平台
六、建立优质高效现代物流运营体系
（一）优化大宗商品物流
（二）提高冷链物流服务质量
（三）畅通城乡配送体系
（四）培育发展航空物流
（五）强化应急物流保障
（六）完善特种物流运输
七、推动现代物流智慧化绿色化发展
（一）提升现代物流智慧水平
（二）推广绿色设施设备应用
（三）构建逆向物流服务体系
八、构建区域协同双向开放物流体系
（一）打造乌昌石物流协同格局
（二）共建兵地融合物流体系
（三）提升国际物流发展水平
九、培育和壮大现代物流市场主体
（一）推动生产物流企业做大做强
（二）鼓励商贸物流企业做精做专
（三）引育供应链管理企业
十、构筑现代物流枢纽经济新格局
（一）不断夯实枢纽经济载体
（二）打造通道经济产业走廊
（三）谋划现代物流枢纽经济区
十一、保障措施
（一）加强组织实施
（二）夯实工作基础
（三）完善要素保障
现代物流一头连着生产、一头连着消费，高度集成并融合创新运输、仓储、配送、信息、金融等服务功能，是实体经济的“筋络”，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链，发展现代产业体系的重要支撑，在构建现代流通体系、促进形成强大国内市场、推动国民经济高质量发展中发挥着先导性、基础性、战略性作用。紧抓国家大力开展有效降低全社会物流成本行动和自治区“现代物流产业集群”建设战略机遇，遵循现代物流发展的新理念和新趋势，重点实现昌吉物流体系化建设、网络化运行，集中破解物流与相关产业融合联动、互促发展不足的困局，着力突破区域协同发展与政策赋能欠缺的瓶颈，统筹谋划全州现代物流体系建设，推动昌吉州经济社会高质量发展，根据《新疆维吾尔自治区现代物流产业集群发展规划（2025—2030年）》和《自治区有效降低全社会物流成本方案》特制定本规划，规划期为2025年至2030年。
农牧产业特色鲜明。昌吉州是全国重要的商品粮、商品棉、制酱番茄、酿酒葡萄生产基地之一，也是新疆优质农作物发展核心区，荣获国家商品粮生产基地称号。昌吉州立足资源禀赋，紧紧围绕自治区粮棉果畜四大涉农产业集群总体布局，深入推进农业全产业链发展，已成功打造粮油和食品加工、绿色畜牧产品和优质果蔬产业集群。随着一二三产业融合发展，对现代物流服务质量和效率提出更高要求。
工矿产业发展迅猛。依托煤炭、风、光等资源禀赋优势，昌吉州以“链式集群”模式推动产业升级，加速新旧动能转换，成为新疆工业高质量发展的样板区。持续巩固提升优势产业，重点打造煤基、铝基、硅基3个千亿级和油气、粮油和食品加工、棉花和纺织服装、绿色畜牧产品和优质果蔬4个百亿级产业集群。煤制气、煤制烯烃、煤制甲醇等重大项目加快推进，已建成准东亿吨级煤炭生产基地，成功培育煤制气、煤炭分质分级利用、煤制烯烃和煤基新材料四大优势产业链。新能源项目与新能源装备制造突破发展，光伏集群列入国家先进制造业集群。昌吉州工矿产业规模急剧扩张，驱动供应链物流、大宗商品物流需求持续增长。
铁路网高效畅通。初步形成了以兰新铁路、乌将铁路、阿富准铁路、将淖铁路为主动脉，各铁路专用线为辅的“两横一纵”铁路运输网络格局。乌将重载铁路进一步提升全疆铁路承载能力，成为疆内重要能源通道。将淖铁路建成通车，成为煤炭等大宗商品出疆的北部黄金通道，将淖铁路二线项目加快建设，将有力支撑“疆煤外运”。
公路网内畅外联。兰新通道连霍高速（G30）、京新高速（G7）、五克高速（S20）与S11（五大高速）、S21（阿乌高速）形成“两横两纵”的高速公路网，G335、G312、G331、S327、S228等干线公路共同构成了层次分明、内畅外联、区域互促的“七横九纵十三连”的普通公路网格局。全州所有县市100%同高速公路，乡镇100%通三级公路、具备条件的建制村100%通四级以上公路。
物流设施布局不断优化。昌吉州围绕昌－阜－乌、准东、玛－石、天山东部四大物流聚集功能区规划建设了一系列综合物流园区，逐步构建起覆盖核心经济走廊、强化重点产业支撑、促进区域协同联动的现代物流空间布局体系。中疆物流园成为国家级示范物流园区，呼图壁县九洲恒昌输煤廊道项目落成投运。冷链物流设施布局逐步完善，先后建设运营农高区岐峰农贸市场、奇台县天山东部物流园等一批冷链物流项目，全州冷链物流网络已初步构建。北翼通道、准东红沙泉铁路专用线等多个项目的实施，对煤炭、化工品、棉花等大宗商品运输发挥了重要作用。
物流市场主体逐步壮大。传统物流企业转型升级步伐加快，引领行业发展的标杆企业逐步涌现。昌吉州物流相关企业数量已达到979家，A级物流企业达到8家，5A级物流企业2家。多品类、高能级的物流企业提供物流配送、保税仓储、国际货运、供应链物流等服务，切实服务工业发展和民生经济。2024年交通运输、仓储和邮政业实现增加值107.83亿元，增长3.9%，完成邮政行业业务总量4.68亿元，增长2.0%。
专业物流水平显著提升。大宗物流绿色高效，围绕大宗运输不断加快输煤廊道、煤炭场站、铁路专用线建设，实现廊道联合一贯制运输，大宗物资和高风险高污染品运输“公转铁”加快推进，有效提高大宗商品运输效率。建成果蔬贮藏保鲜库（窑）2830座，总库容达到177.43万立方米，冷链物流加速发展。不断探索交快合作、邮快合作、快快合作、快商合作、驻村设点等多种模式，2024年快递业务量2066.28万件，快递业务收入4.06亿元，快递物流服务更加便捷。不断加强与乌鲁木齐海关通关合作，促进有色金属加工特色产业高质量发展，“口岸+卸货地”联合监管新模式的落地，提升了外贸服务水平，延伸了口岸产业链，帮助企业节约了成本。
物流发展环境持续优化。不断完善政策措施，先后出台《昌吉州“十四五”现代服务业发展规划》《昌吉州商贸物流发展“十四五”规划》《关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案》等系列政策，有效落实和完善了物流业发展的用地政策，依法供应物流用地，妥善解决园区用地指标问题。强化资金保障，积极争取国家、自治区针对商贸物流业发展的专项资金，进一步降低物流领域的税费水平。成立昌吉州物流行业协会，加强物流业与其他相关行业的沟通协作，扩大综合物流服务的深度和广度。
一是物流网络化、体系化尚需完善。昌吉州物流基础设施建设虽然具备一定规模，但大型物流园区及枢纽较为分散，尚未形成体系化布局，专业物流发展滞后，多式联运运输模式未有效开展，物流网络化组织较弱。
二是物流与产业互促发展不足。昌吉州内产业与物流业尚未实现深度融合联动，协同采购、生产制造流程优化、供应链一体化等功能集成服务水平较低。智慧物流发展相对滞后，物流信息平台建设不足，难以实现物流资源的高效整合和优化配置。
三是物流运输结构有待进一步优化。由于新疆整体进出疆铁路运力不足，导致煤炭、化工品、电解铝等大宗商品依然高度依赖公路运输。信息共享不畅造成各环节信息割裂、单证重复办理，“一单制”“一箱制”运输模式尚未有效实施。
四是乌昌石协同发展不足。尚未形成依托自身优势和特色与乌鲁木齐、石河子相互协同错位发展的格局，亟须加强与乌鲁木齐“双港”、石河子生产服务型枢纽在国际物流、供应链物流、航空物流等领域联动发展。
五是管理体制机制有待完善。尚未建立制度化、常态化的物流协调工作机制和系统性的政策支持体系，缺乏对物流关键性指标统计，物流全链条全领域管理水平相对较低。
国际经贸格局加速调整要求强化现代物流体系对抗外部风险能力。世界百年未有之大变局加速演进，国际秩序和格局进入深度调整时期，贸易保护主义、单边主义频频抬头，对国际产业链供应链造成严重冲击。全球地缘政治局势加剧，能源贸易格局发生改变，能源危机制约全球经贸复苏，外部环境对我国发展的不利影响持续加大，这要求昌吉州加速构建现代物流体系，增强供应链集成服务能力，提升制造业产业链、供应链韧性，深度挖掘资源禀赋，充分发挥现代物流先导性、基础性、战略性作用，加速拓展新兴市场，增强对抗外部风险能力。
加快构建新发展格局要求发挥现代物流对国内国际双循环衔接的作用。“十四五”时期，我国加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，国家赋予新疆“构建新发展格局的战略支点”定位。现代物流是促进国内国际双循环的重要抓手。这就要求昌吉州以现代物流体系为依托，发挥区位优势和现代物流在产业链上下游组织中的作用，不断增强现代物流和国内国际产业链、供应链的衔接，打通产业链、供应链，拓展发展空间，发挥昌吉州在“双循环”中的链接作用。
自治区特色优势产业高质量发展要求构建强辐射带动作用的现代物流体系。新疆围绕“五大战略定位”，立足资源禀赋优势，改造提升传统产业、壮大特色优势产业、加快发展新兴产业，加速构建具有新疆特色和优势的现代化产业体系，这要求昌吉州加快现代物流体系建设，高效配置要素资源，提高集聚辐射能级，实现重点产业补链、延链、强链，全面促进自身经济产业高质量发展，在天山北坡经济带发展中发挥产业链、供应链组织枢纽作用，更好地服务新疆经济高质量发展大局。
有效降低全社会物流成本要求现代物流进一步服务实体经济与保障民生。中央财经委第四次会议提出要从全局和战略高度推动有效降低全社会物流成本，新疆聚焦自身实际制定了《推动降低全社会物流成本行动方案》，明确降本工作具体任务，要求昌吉在构建现代物流体系时着重从服务实体经济与民生消费出发，全面融入国家“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，形成网络化组织与规模化运营优势，推动物流服务提质、增效、降本。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦新疆在国家全局中的“五大战略定位”，牢牢把握昌吉州在全疆全国大局中的战略定位，以现代物流高质量发展为主题，以降低全社会综合物流成本、打造良好经济产业生态为主线，以深化改革开放、推动创新发展为动力，以服务实体经济和改善民生为出发点和落脚点，系统优化现代物流体系总体布局，全面构建现代物流基础设施网络体系，着力培育产业供应链物流服务体系，加快建立优质高效现代物流运营体系，加力完善现代物流智慧化绿色化体系，协同创建双向开放国际物流体系，创新发展现代物流枢纽经济和通道经济，通过构建高水平现代物流体系，培育壮大现代物流产业集群，更好发挥对区域经济运行的战略导向性和基础支撑性作用，全面助力昌吉州经济高质量发展。
市场驱动、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以“两个坚定不移”为核心抓手，调动市场主体创新发展活力，激发物流企业内生动力，提高物流要素资源配置效率。更好发挥政府作用，加强规划引领和政策引导，全面优化营商环境，推动形成高效规范、公平竞争、统一开放的物流市场。
战略引领、统筹布局。全面对接共建“一带一路”、西部大开发形成新格局、丝绸之路经济带核心区建设和中国（新疆）自由贸易试验区等国家战略，形成战略牵引下的现代物流体系。结合全疆物流一张网和昌吉州实际需求，统筹现代物流与区域、产业、消费、城乡协同、兵地融合布局，系统建设物流基础设施、搭建物流组织平台、构建物流服务体系。
集约高效、集成创新。以物流枢纽、物流园区、骨干冷链物流基地等物流设施为载体，整合和优化物流存量资源，推进物流集约集聚和高效发展。围绕产业规模化、集群化以及区域协调发展需要，打造供应链集成服务平台，推动现代物流各环节嵌入生产、流通、消费全过程，促进新模式新业态发展，探索枢纽经济、通道经济发展新范式。
融合联动、协同发展。深化现代物流与制造、商贸、信息、金融等产业融合发展，加强物流设施、运作和信息“三网”融合，推动形成供需适配的良性互动和更高水平的动态平衡。积极融入乌鲁木齐都市圈和天山北坡城市群，推动物流设施布局协同与功能互补，加强区域内物流分工协作，推动多层级物流枢纽联动，优化拓展对外物流通道，协同构建具有国际辐射能力的现代物流体系。
智慧绿色，安全韧性。以数字化、信息化、智能化全面赋能现代物流高端化发展，通过数字化转型与平台化建设，提高现代物流智慧化服务和监管水平。深入推进天山北坡城市群大气污染防治，将低碳环保理念贯穿现代物流发展全链条，充分利用昌吉州新能源优势，推动能源清洁低碳安全高效利用，提升现代物流全生命周期可持续发展能力。增强国际国内物流通道网络的整体协同与替代互补能力，加强应急物流体系建设，统筹发展和安全，保障产业链供应链稳定，强化社会民生物流保障。
围绕新疆在国家全局中的“五大战略定位”，依托丝绸之路经济带核心区的交通区位优势，聚焦昌吉州资源禀赋特征、现代产业体系建设和现代物流在服务实体经济和民生高质量发展的支撑作用，确定昌吉州现代物流发展战略定位：
亚欧黄金通道双向开放组织枢纽。充分发挥昌吉地处丝绸之路经济带核心区“一核”的区位交通和物流枢纽优势，紧抓乌奎三、四线建设重大机遇，强化与乌鲁木齐国际陆港、国际空港的融合联动，打造自贸试验区创新发展联动区，依托天山北坡城市群优势的资源能源条件和经济产业基础，以承接东部地区出口导向型产业全产业链整体转移和整合中亚初级产品、欧洲国家高端部件制造能力为重点，通过建设高能级物流枢纽，强化物流规模化组织和国际供应链服务，拓展国内大循环潜力空间，提升国内国际双循环链接能力，全面发挥亚欧黄金通道双向开放组织枢纽功能，为丝绸之路经济带核心区建设做出更大贡献。
现代产业要素资源高效配置中心。发挥丝绸之路经济带创新驱动发展试验区、乌昌石国家自主创新示范区引领作用，以现代物流的枢纽经济和通道经济新模式，全面支撑和服务国家级能源战略储备和综合开发利用基地、自治区高标准优质农牧产品供应基地建设。通过建设国家（区域）物流枢纽，畅通物流通道、搭建物流服务网络，实现要素资源高效配置与整合优化，支撑重点产业不断延伸产业链，打造现代产业组织中心和供应链集成服务平台，形成广辐射、强集聚、低成本、高效率的综合成本洼地和产业发展高地，服务昌吉州存量产业转型升级和规模化发展，也为增量产业导入提供多样化应用场景和良好产业生态，全力支撑昌吉州和天山北坡经济带高质量发展。
天山北坡城乡融合发展服务基地。充分发挥昌吉州地缘优势，立足昌吉州、面向乌鲁木齐都市圈和天山北坡城市群，发挥昌吉州现代农业和雄厚产业基础优势，以扩大内需和服务民生为出发点和落脚点，畅通农产品上行和工业品下乡的城乡双向物流大通道，构建服务城乡的现代物流组织和高效分拨配送体系，促进乌昌石融合发展，创造多样化消费新场景，全面提升物流服务和消费体验。发挥现代物流对就业的促进作用，助力城乡收入和消费水平提升，强化应急物流体系建设，加大对重要民生物资和生活必需品的战略储备及市场保障，满足各族人民日益增长的美好生活需要，支撑构建新时代绿色宜居宜业宜游的美丽家园。
高质量发展先行区基础性支撑。结合昌吉州建设新疆经济社会高质量发展先行区的战略定位，在点上通过物流枢纽设施建设与完善，服务三大国家级园区和六大自治区级园区发展，助推重点项目建设；在线上通过深度嵌入产业链、集成整合供应链，助力产业链式集群建设，推动产业迈向价值链中高端，构建国际物流大通道，支撑昌吉融入“一带一路”；在网上通过加密现代化综合立体交通网，构建规模化组织物流枢纽网，加强低空经济、人工智能等新业态新模式在物流领域应用，培育物流新质生产力；在面上创新现代物流体制机制，发挥现代物流的先导性、基础性、战略性作用，立足服务实体经济和民生改善，扬优势补短板增动能，为昌吉州建设新疆经济社会高质量发展先行区提供战略性基础支撑。
到2030年，全州社会物流总额突破8500亿元，社会物流总费用与GDP比率降至13.5%以内，铁路年运力提升至2.1亿吨，公路货运量突破1.5亿吨，基本建成内畅外联、经济高效、融合联动、智慧绿色、安全韧性的现代物流体系，物流设施网络化、物流组织规模化和供应链管理水平明显提升，物流降本增效取得显著成效，对建设现代产业体系和构建新发展格局的战略先导性作用充分发挥，为昌吉州经济社会高质量发展提供基础性保障。
现代物流网络化服务体系基本建立。到2027年，完成昌吉－准东经济开发区生产服务型区域物流枢纽布局建设，建设完善1个区域骨干冷链物流基地。到2030年，全面建成以物流枢纽为牵引、以物流通道相连接的现代化物流网络体系。
现代物流高效运行降本作用凸显。到2030年，全州社会物流总额突破8500亿元，年均复合增长率达7%，昌吉州社会物流总费用与GDP比率降至13.5%以内，低于全疆目标。建成覆盖全州的铁路货运物流网络，年运力提升至2.1亿吨。
现代物流智慧绿色赋能引领创新发展。力争到2027年，建成一批大型智慧物流园区及物流信息平台，100亩以上园区物流信息平台使用率达到30%以上。力争到2030年，物流设施绿电使用比例显著，新能源物流车占比突破40%，矿区“自动驾驶+新能源重卡”运输模式得到普遍应用，100亩以上园区AGV使用率达到30%。
现代物流治理体系和环境生态更加完善。到2030年，现代物流职能部门联系沟通更加紧密，实现常态化、效能化运作，形成系统完备、衔接有序的现代物流政策法规体系。信用评估、共享、应用三位一体的物流诚信体系基本建立，物流监测体系、物流标准化体系和诚信体系更加完善。
按照现代物流业发展导向，依托昌吉产业分布、交通基础设施条件以及物流发展基础，推进物流设施节点集约化建设、网络化布局、一体化发展，形成“一廊引领、双核驱动、三区协同、五园联动、N点支撑”即“1+2+3+5+N”物流设施空间布局。
一廊引领：构建串接中部核心物流设施的物流经济发展廊道，全面引领全州现代物流高质量发展；双核驱动：布局准东枢纽核和昌吉枢纽核两个物流发展核，作为昌吉州现代物流发展核心驱动引擎；三区协同：加速形成阜康、奇台、玛纳斯三个物流集聚区，形成现代物流与供应链产业链协同发展格局；五园支撑：完善吉木萨尔北庭综合物流园、呼图壁铁路物流园、木垒冷链物流园、高新区现代物流园、农高区智慧物流园五个综合物流园区建设，增强五个园区与县域物流设施以及与两核、三区等物流设施联动发展能力，全面支撑县域经济与城乡物流发展；N点嵌入：推动铁路专用线、商贸物流设施、冷链物流设施进园区、进矿区、进市场，形成现代物流对产业发展和民生消费的嵌入式服务格局。
结合昌吉运输通道基础设施布局和物流设施空间分布，构建“纵向贯通、横向融合、四向辐射”物流通道。
纵向贯通的南北综合物流大通道，该通道现有国道G216、五彩湾至大黄山高速公路（S11）、乌准铁路、准东至富蕴至阿勒泰铁路，是昌吉州东部片区，尤其是准东地区南北向的运输主通道，该通道是煤炭、化工品、生活消费品等综合物流大通道。
横向融合的北部克准大宗物流通道、南部乌昌石快速物流通道。北部克准大宗物流通道，重点推动S327、克准铁路、将淖铁路二线建设，自西向东贯穿昌吉州各县市北部，并横贯国家级新疆准东经济技术开发区，西起克拉玛依，向东可至哈密，未来该通道将成为煤炭、矿石、化工品运输的主通道。南部乌昌石快速物流通道，现有乌奎高速和兰新铁路通道，是新疆的综合性运输大通道，能够有效搭建昌吉与乌鲁木齐、石河子之间商贸物流、冷链物流、电商物流、航空物流，是加强乌昌石区域经济一体化发展，构建起快速物流服务的快速通道。
四向辐射，向东辐射内地、向西辐射中亚及欧洲、向北辐射蒙古、向南辐射南疆。向东辐射内地，通过昌吉联通乌鲁木齐进而经兰新铁路和G30以及G3012国道联通西安、郑州以及长三角等内地主要城市，或经木垒联通哈密进而经北通道经G7、铁路联通内蒙古、北京、天津等京津冀主要城市。向西辐射中亚、欧洲，通过玛纳斯向西联通石河子进而经兰新铁路、G3012，经霍尔果斯或阿拉山口至中亚及欧洲，畅通国际通道。向北辐射蒙古，通过乌拉斯台口岸至蒙古，畅通中蒙国际物流大通道。向南辐射南疆，经乌尉高速、南疆铁路，联通巴州、阿克苏、喀什、和田、克州等南疆地州，畅通南北疆物流。
围绕各县市资源禀赋、交通区位、产业特征和物流发展实际需求，并结合全州物流体系布局的整体导向，统筹确立各县市物流发展重点方向和重大项目，引导各县市依据自身特色，发展差异化、特色化的物流产业，同时，加强各县市物流发展之间的协同合作，形成优势互补、联动发展的良好局面，共同推动全州物流产业集群发展。
昌吉市。依托昌吉市现有昌吉陆港物流园、昌吉空港合作区等物流发展基础，围绕周边产业发展需求，聚焦与乌鲁木齐联动发展，打造区域物流枢纽。依托临近乌鲁木齐国际陆港和国际空港的区位优势，紧抓中国（新疆）自贸试验区建设机遇期，大力发展国际物流，支撑丝绸之路经济带核心区建设，重点加强与乌鲁木齐在中欧班列组织、陆空联运组织等方面协同，主动融入新疆大陆港体系和亚欧国际航空网络。围绕全州商贸流通需求，重点提升批发、零售、电子商务等对商贸物流需求，开展统仓共配等商贸末端物流组织新模式。围绕昌吉州对生鲜农产品消费需求和农高区、高新区等食品加工、生物医药等产业发展需求，盘活昌润商贸、海联三邦冷链物流资源，做优存量，大力发展冷链物流。聚焦服务“一市两区”重点产业发展，做精供应链物流，并积极向绿色供应链发展进行探索。依托昌吉陆港物流园，打造枢纽经济区，探索经济发展新模式。
阜康市。围绕农产品加工、先进高分子材料、有色金属精深加工、建材等重点产业发展供应链物流需求，打造供应链物流组织中心。聚焦阜康市本地企业与准东、甘泉堡企业上下游产业链关系，大力发展供应链物流，建设货物年吞吐量千万吨级的公路物流基地，搭建供应链集成服务平台，推动现代物流对产业支撑能力。围绕建材出口，深度探索乌鲁木齐－阜康的“前店后厂”模式，实现“接单－生产－发货”一体化运营，打造中亚建材集散与供应基地。聚焦服务民生消费和农牧产业发展，加快发展冷链物流，支持老旧冷链物流设施改造升级，面向乌鲁木齐都市圈发展冷链共同配送、“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式。聚焦乌昌石大气污染协同治理，大力发展绿色物流，完善新能源配套设施建设，引导企业加快柴油车、天然气货车更替为新能源重卡，打造天山北坡经济带绿色物流发展先导区。
奇台县。围绕昌吉东部三县民生需求，大力发展商贸物流，开展城乡配送，面向准东开展生活配套服务，打造昌吉东部生产生活物资保障基地。依托将木鄯和将淖铁路积极引入铁路专用线至产业园区，大力发展公铁联运，推动运输结构调整优化，推动物流降本增效。围绕乌拉斯台口岸建设和外向型产业发展，推动乌拉斯台口岸－黄羊山－石材矿区－将军庙铁路建设，大力拓展国际物流，支撑汽车、矿产资源进出口贸易。围绕特色农产品外销，大力发展农村电商物流，加强在疆内、内地主要城市设立公共仓，推动农产品物流降本增效。围绕江布拉克机场，推进航空物流园建设，培育发展航空物流，探索低空经济在物流领域发展路径，打造全州低空经济发展先行区。
吉木萨尔县。聚焦服务准东经济开发区和自身供应链物流、大宗物流、生活物流需求，依托北庭综合物流园，打造综合物流服务基地。围绕煤炭资源开发利用，大力发展大宗物流、绿色物流，服务准东五彩湾产业，大力发展供应链物流。围绕特色农牧产业发展，推动北庭综合物流园仓储冷链物流配送中心建设项目，做优冷链物流，完善预冷、速冻、保鲜等冷链功能。整合区域运输资源，大力支持运输平台建设，发挥平台整合货运信息资源优势，降低运力空置成本，不断降低物流成本，提升竞争力。
木垒县。聚焦木垒县新能源开发利用和新能源装备制造产业发展，打造新能源装备制造供应链组织中心。聚焦服务风电装备制造产业发展，提升大件物流服务水平，引入大型特种物流企业，提供大件物流一体化解决方案。围绕多式联运发展，积极谋划从“将鄯铁路”（规划）引出铁路专用线，建设公铁联运物流园，优化物流运输结构降低运输成本。聚焦服务特色农牧产业发展，推动冷链物流设施建设项目，提升冷链物流、快递物流与农业融合发展水平，进一步提升特色农产品品牌价值。
玛纳斯县。围绕国家级优质商品棉生产基地建设，以及煤基、铝基、硅基等产业发展，打造大宗物流服务基地。利用人工智能分析加强物流供需对接，增强铁路物流园区对区域产业支撑能力，提升大宗物流、供应链物流数字化服务水平。建设京东物流供应链产业基地，围绕电子商务、国际贸易。加强与石河子物流融合发展，积极推进航空物流、中欧班列等领域合作，助力外向型产业发展。
呼图壁县。围绕呼图壁县通用机场建设、白杨河矿区专用铁路及铁路物流园建设，打造“铁路+空运+公路”多式联运服务中心。围绕煤炭开采、外运，积极推动输煤廊道、煤炭储运中心建设，利用新能源重卡衔接末端运输，打造煤炭运输新模式。围绕乌鲁木齐至奎屯三、四线铁路项目在呼图壁县设立站点，加快推动铁路专用线建设，积极规划呼图壁县铁路物流园，建设涵盖煤炭洗选掺配、应急物资储备、棉麻储存发运等多功能于一体的物流中心。聚焦服务民生消费和农牧产业发展，加快发展冷链物流，完善预冷、速冻、保鲜等冷链功能，支持老旧冷链物流设施改造升级，整合区域物流运输资源，优化物流新引擎，不断降低物流成本，提升竞争力。
聚焦昌吉各县市主要分布在天山北坡的特征，依托G30、G7、G335、S20等公路，构建串接中部核心物流设施的物流经济发展廊道，进一步推动阜康至木垒、木垒至鄯善铁路以及乌奎铁路三、四线建设，逐步提升“一廊”对全州物流设施的串接和辐射能力，吸引新建物流设施向廊道沿线布局集聚，形成规模化组织与一体化运行的物流主廊道。整合准东、阜康、玛纳斯大宗运输需求，开行煤炭、电解铝出疆专列和氧化铝进疆等专列，促进廊道沿线物流设施联动发展。引导各县市农产品流通、快递寄递等方面商贸物流设施合作，提升农产品物流效率和快递共同配送能力。支持廊道沿线大宗商品生产企业加强合作，探索石材、铝锭、铜板等重货与棉花、棉纱等抛货开展铁路货物混装运输。
1.推动准东枢纽建设
谋划国家物流枢纽。充分突出物流设施对准东各厂矿、生产制造企业物流需求的公共服务性，依托现有准东站、将军庙站、企业铁路专用线作为存量片区，增量片区考虑正在筹备建设的准东东部矿区站，布局准东生产服务型物流枢纽。鼓励物流企业参与准东开发区、昌吉市物流枢纽运营，组建枢纽运营联盟，统筹推进昌吉－准东开发区生产服务型物流设施建设，支持准东开发区积极融入国家物流枢纽建设，推动准东开发区纳入生产服务型国家物流枢纽建设名单。围绕东部矿区发展，通过从铁路站场引出铁路专用线至产业园区（矿区），打造公铁联运综合物流园。补齐公路物流短板，建设公铁联运综合物流港，围绕大宗商品期货贸易需求建设铝锭、氧化铝粉等期货交割场地。推动围绕准东东部铁路专用线建设，服务化工园区、东部矿区，加强疆煤外运、化工产品输出。结合乌拉斯台口岸基础设施建设，加快与准东区域连接铁路线建设，加强与乌昌海关对接，建设海关监管库，畅通国际贸易渠道。
完善枢纽功能布局。聚焦煤炭资源禀赋，围绕煤化工产业集群需求，重点打造大宗货物仓储物流区及多式联运区，通过铁路专用线衔接与昌吉片区的干线运输网络。以准东站为核心枢纽，通过铁路干线及专用线网络辐射将军庙站、喀谷站、白浅滩站等关键节点，构建“一核引领、多站协同、专线渗透”的分布式物流体系，形成“集中调度+灵活响应”的创新联动模式。大宗货物仓储物流区：依托炬申陆路港的公铁联运优势，补充专业化新能源装备仓储库，建设智能化物流仓储集散中心，构建覆盖大宗货物存储、分拨、运输及增值服务的全链条物流体系，助力准东开发区提升区域物流效率，推动能源、新能源等产业的高质量发展。多式联运区：依托准东站，布局铁路作业区、仓储区、停车区、配套服务区等。
创新枢纽运营模式。在枢纽内部功能分区上，结合准东主要以铁路货运场站引出多条铁路专用线直达厂区、矿区为主的物流设施分布特征，物流运行组织由铁路专用线向主要铁路货运场站集聚的运行特点，探索分布式功能区布局模式，即依托引入至各厂区和矿区的铁路专用线，布局具体物流作业功能区，依托核心铁路货运场站布局物流组织功能区，各铁路专用线直接服务大型生产制造企业物流需求，核心铁路货运场站进行物流组织与调度，同时兼顾服务分散社会物流需求。以枢纽分布式布局、提供抵近式服务，形成生产服务型物流枢纽与生产制造企业嵌入式发展的格局。
2.完善昌吉枢纽功能
完善功能布局。充分发挥昌吉陆港物流园存量项目集聚效应，重点布局跨境电商物流中心、电商快递物流中心、多式联运中心、仓储分拨配送中心和冷链物流集配中心五大功能板块，构建起以跨境电商、农产品及快递电商为核心的多层次物流服务体系。通过空间联动、资源共享、业务嵌套的协作机制，形成覆盖国际物流、城市消费配送、区域分拨转运的立体化物流网络。
整合基础设施。转变昌吉陆港物流园物流设施利用率低、快递物流企业流失、棉花仓储功能单一等物流发展困局，统筹推进铁路专用线、专业化仓储（棉花、期货交割库）、多式联运转运、区域分拨配送等物流设施改造升级，重点完善公铁联运转运设施、智慧化仓储设施、快递智能分拨分拣等设施配套。完善昌吉陆港物流园集疏运体系，增强与连霍高速、农高区、高新区以及昌吉市内部设施的联通能力，形成高效集疏运网络体系。依托昌吉陆港物流园等，结合“一市两区”产业布局、企业发展、设施建设等现状条件和发展预期，加快推进基础设施共建共享，深入研究谋划昌吉市与昌吉高新区、昌吉农高区快速通达道路等建设项目，形成横向贯通、纵向联动的物流通道，构建“一市两区”物流融合新格局。
补齐功能短板。以市场物流需求为导向，补齐国际物流、冷链物流、绿色物流等发展短板，按照接续开发建设原则，服务昌吉外向型产业发展，建设公用型保税仓，形成国际多式联运设施体系，增强中欧班列与返程班列组织能力，支撑粮食进口、装备制造和汽车零部件出口等业务发展。建设冷链物流中心，加强园区面向城市消费的低温加工处理中心和冷链配送设施建设，发展城市“最后一公里”低温配送，加强与乌鲁木齐国际陆港肉类等生鲜指定口岸和大型冻品交易市场联动，实现口岸与消费市场的直接对接，畅通国际冷链物流渠道。推动九洲恒昌中亚新能源重卡汽车国际数字化运营中心建设，突出绿色、数字赋能，引领全州现代物流发展。
打造阜康物流集聚区。加速推进阜康城北农贸市场提升改造项目，补齐农贸市场物流配套短板，全面提升农产品流通效率。积极推动阜康市标准化中央厨房（主食加工车间）建设项目，加速构建辐射乌鲁木齐都市圈的“中央厨房+冷链物流”服务网络，打造都市圈重要生活物资保障基地。围绕阜康市先进高分子材料、有色金属精深加工产业发展，完善小黄山物流园铁路专用线，增强大宗物流支撑能力，加强铁路运力配置，积极开行大宗班列，提升大宗物流组织效率。
完善奇台物流集聚区。围绕精细化工、化工新材料、装备制造、新材料等产业发展，积极推进将军庙至喇嘛湖梁工业园区铁路专用线建设，补齐奇台铁路货运发展短板。加快奇台县东湾镇农产品批发市场建设，积极推进电子商务发展，加速构建“线下+线上”农产品流通格局。围绕奇台江布拉克机场建设，推动奇台县空港物流产业园基础设施建设，将奇台打造为“公、铁、空”为一体的多式联运枢纽。
构建玛纳斯物流集聚区。推动国际数字陆港、京东物流供应链产业基地建设，提升对大宗物流、供应链物流服务能力，增强对石河子大宗物流辐射能力，构建兵地融合物流发展格局。推进玛纳斯县农副产品冷链物流智慧仓储建设项目，完善产地预冷、冷藏保鲜等功能，打造昌吉农产品电子商务发展高地。
聚焦呼图壁、吉木萨尔、木垒、高新区、农高区等五个综合物流园区布局，加速推进物流基础设施建设。建设呼图壁铁路物流园，重点推进呼图壁县白杨河矿区铁路专用线，完善“铁路专用线+输煤廊道”一体化组织，增强矿区煤炭运输能力，支持呼图壁开行煤炭外运专列。推动吉木萨尔北庭综合物流园物流设施升级，建设标准化库房、自动化设施设备，布局充电桩、换电站等支撑绿色物流发展的基础设施；优化冷链物流与电子商务结合，进一步提升特色农产品品牌价值。支持木垒县围绕牛羊肉等特色农产品建设冷链物流设施，增强对木垒羊肉等生鲜农产品外销保障能力；推动木垒煤炭电子交易市场及煤炭储配物流中心建设，衔接将军庙－木垒－鄯善铁路规划，增强大宗资源配置能力，打造疆煤外运储运基地。加速推进高新区现代智慧物流园区建设，推动铁路专用线引入，搭建智慧物流服务平台，打造全州智慧物流示范项目。推进农业园区空港（冷链）物流园和岐峰智慧农贸建设，完善冷冻、保鲜、预冷、充电桩、加气站等配套设施，支撑昌吉特色农产品品牌扩大影响力与知名度。
1.构建内联外畅物流通道
增强“三通道”通行能力。加快推进S327线五彩湾至克拉玛依公路建设，构筑快速大宗物流通道。推动将淖铁路二线建设，增强对煤炭、矿产、化工品等大宗物流的支撑能力，构建北部克准大宗物流通道。围绕中欧班列开行、电商快递、供应链物流组织等，加强通道沿线物流设施与物流企业合作，推动绿色物流领域一体化布局充电桩换电站等配套基础设施，打造绿色物流发展廊道，推动南部乌昌石快速物流通道融合发展。重点围绕乌将铁路扩能改造，提升南北综合物流大通道能力，畅通煤炭物流大通道，同时加强东三县及阜康农副产品上行的物流通道组织，增强对乌鲁木齐都市圈生活物资保障能力。
提升“四向”辐射能力。向东在既有通道的基础上，积极推动将军庙至木垒、木垒至鄯善铁路建设，拓宽昌吉煤炭、氧化铝以及化工品出疆渠道，缓解当前乌将线运能不足的局面。向西积极推动乌奎三、四线建设，通过客货分离，为兰新线释放货运能力，通过与霍尔果斯、阿拉山口合作，畅通矿产资源进口国际物流大通道。向北积极推动准东－乌拉斯台口岸铁路建设，畅通中蒙国际物流大通道，支撑乌拉斯台口岸由季节性口岸变为常年开放性口岸。向南依托即将开通的乌尉高速和南疆铁路，高效联通库尔勒、阿克苏、喀什、和田等南疆城市，实现南北疆物资快速转化，并依托库格铁路拓展疆煤外运南通道货运规模。
2.促进物流设施协同联动
加强疆内物流枢纽合作。加强与疆内边境口岸协同，以沿边物流大通道为依托，与阿拉山口、霍尔果斯、吐尔尕特、红其拉甫等疆内陆上边境口岸型国家物流枢纽在国际物流通关方面建立有效的联动机制，围绕昌吉矿产品进口和化工产品出口，加强业务合作和功能协作，积极提升国际物流服务水平，提升国际班列双向集结组织能力。加强与南疆物流枢纽协同，以煤炭物流运输为牵引，连接南疆喀什、和田等地区物流枢纽开行煤炭物流班列，增强对南疆缺煤地区煤炭保障能力。
拓展联动国内物流枢纽。拓展与内地物流枢纽的联动。加强与兰州、郑州、西安、成都和重庆等陆港型国家物流枢纽间的内外贸班列混编和组织协同，将小批量、多批次的零散百货商贸物流需求整合集结成列，通过铁路运输至昌吉陆港物流园，面向都市圈进行分拨配送。依托能源矿产、棉花、化工原料等优势，组织大宗商品班列开行，沿出疆物流大通道进行沿途解编。构建铁海联运物流通道，加快形成内陆物流与沿海港口物流联动新格局。
1.构建一体化运行组织平台
鼓励大型物流企业，围绕干线与支线运输，设计无缝化的联运衔接方案和煤炭煤电煤化工、装备制造和农副产品产业的物流集成方案，构建供应链物流一体化的运作体系，将仓储资源、运输资源通过共享模式或供应链运作模式进行整合，打造生产物流运行组织平台。针对昌吉州国际物流发展短板，引入新疆商贸物流集团、中新建物流集团等，将国际服务功能、结算服务功能等嵌入区域物流枢纽，实现枢纽功能和运作一体化，跨区域联动乌鲁木齐陆港、空港物流资源，提供国际国内一体化多式联运服务。支持本地网络货运平台加强物流资源整合，实现供需高效对接，提升公路货运一体化组织水平。
2.构建枢纽建设运营统一主体
培育多元合作物流枢纽运营主体。围绕区域物流枢纽建设与运营，鼓励和支持州内大型物流企业通过战略联盟、资本合作、设施联通、功能联合、平台对接、资源共享等市场化方式打造优势互补、业务协同、利益一致的区域物流枢纽建设运营联盟，培育5家5A级物流企业。推进昌吉市片区和准东生产服务型物流枢纽设施建设和运营管理，有序推动干线运输、区域分拨、多式联运、仓储服务、跨境物流、城市配送等物流服务资源集聚，引导州域内大型物流企业集群化发展，提升物流一体化组织效率。充分发挥行业协会作用，加强会员企业之间业务对接、资源共享和经验互鉴，推动物流业务集成化、网络共享化。
建立上下游企业供应链物流对接机制。鼓励在物流枢纽（物流集聚区、物流园区）重点业务合作领域率先建立资本合作共同体，推动供应链关联企业利益共享，促进枢纽业务服务高效运行。支持准东、昌吉枢纽运营主体与供应链上下游企业建立广泛、深层合作关系，实现供应链物流一体化组织。由枢纽运营核心主体搭建枢纽服务组织平台，建设现代化的物流服务生态圈，增强市场主体的吸附能力和产业要素资源的聚合能力，带动关联产业集聚发展。
1.物流业与农业协同创新
推进农资集中采购统一配送。围绕昌吉州现代农业发展，以化肥、种子及农药等农资产品的物流需求为重点，提升改造各县市老旧农资仓储设施，引进和开发适宜农资特点的物流管理技术，实现农资运输高效化、仓储集约化、装卸搬运机械化、商品配货电子化，为农业发展提供便捷的农资物流服务。充分利用和发挥现有物流设施的潜力与作用，依托奇台、玛纳斯、阜康物流集聚区，配套建设农资物流配送中心，发展形成规模化的营销网络。
拓展农产品流通渠道。充分利用邮政、供销社及各大快递公司等既有物流渠道资源，创新农村物流运营模式，推进电商冷链物流渠道下沉，打通乡村物流双向通道，开展多品种经营和“产销双向合作”。扩展农产品销售渠道和辐射范围，打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村物流综合服务平台。结合昌吉州文化旅游项目，借助抖音、快手等互联网新媒体平台，开展农产品主播的选拔与培养，打造奇台面粉、木垒牛羊肉、玛纳斯锦绣海棠果等特色农产品品牌，提高农产品订单规模，减少流通中间环节，降低农产品物流成本。
2.物流业与制造业融合发展
鼓励推进供应链协同制造。鼓励特变电工、蓝山屯河、东方风电新能源等制造企业应用精益供应链等管理方法，完善从研发设计、生产制造到售后服务全链条协同的供应链体系。推动制造企业积极应用供应链管控手段，提高采购、生产、销售、配送效率。支持制造企业发展以个性化定制、柔性化生产、资源高度共享为特征的虚拟生产、云制造等新型供应链模式。
发展嵌入式物流管理模式。鼓励物流企业协助装备制造、煤化工等制造企业进行供应链提升及业务流程再造，缩短生产周期和提高运营效率。将专业物流服务嵌入到制造业企业生产经营流程中，全面参与企业的产品研发设计、原材料采购、零部件管理、生产管理、产销计划对接、产成品管理的完整生产经营过程，形成贯穿采购、生产、仓储、配送、销售及售后服务的全过程集成式供应链一体化管理运营模式，实现物流资源的最优配置，提高全供应链的价值创造水平，促进信息流、资金流和物流的整合，提高供应链韧性。
3.物流业与商贸业高效对接
推进电商与物流协同发展。依托昌吉农博园电商直播基地、呼图壁电子商务产业园、新疆天山东部物流园、吉木萨尔电子商务产业园，培育壮大电子商务新业态新模式，打造生态电商产业园。加强商贸物流企业与国内外电子商务平台对接合作，围绕木垒牛羊肉、阜康驼奶、昌吉番茄、奇台面粉等特色农产品，发展线上线下相结合的特色产品流通模式，拓展特色产品的销售渠道和辐射范围。加快物流服务与电子商务融合发展，以安全、快捷、灵活、可接受成本以及全域覆盖的物流服务，支撑电商实现特色产品线上营销与线下流通一体化。加强物流综合信息服务平台与电商信息对接，推动物流信息与电商信息互联互通。
推广快递一站式统仓共配。以市场化原则推动快递企业整合人力、场地、车辆等资源，采取统一分拣、统一数据、统一收派、统一管理“四统一”的运营模式，实现区域快递网格化管理和“一拖多”末端派送，节约人员、车辆和管理成本，提升派送时效。支持邮政与快递企业围绕快递末端配送合作，拓展“邮快合作”“快快合作”模式，降低末端配送成本。
支持跨境电商延伸物流服务网络。支持跨境电商企业通过自建、合作、并购物流设施等方式延伸服务网络，实现与中亚、西亚国家重要城市的物流直连。推动跨境电商与国际化物流企业合作，在条件成熟的国家和地区部署海外物流基地和仓配中心。促进国内外企业在技术、产品、数据、服务等方面开展跨界交流与合作，共同开发国际电商与物流市场。
深化商贸服务与物流合作。鼓励批发、零售、电商、餐饮、进出口等商贸服务企业与物流企业深化合作，优化业务流程和渠道管理，促进自营物流与第三方物流协调发展。鼓励物流企业将物流服务深度嵌入商贸体系，提升市场需求响应能力和供应链协同效率，优化商贸物流网络布局、建设城乡高效配送体系、促进区域商贸物流一体化。
绿色矿业产业集群。推动有色金属、石材、钢铁等大型工矿企业实施铁路专用线进企入园工程，鼓励工矿企业通过皮带机、廊道等转运设备在堆场与专用线作业场地间进行传输作业。推动大型物流园区、铁路货场以及有色、石材、钢铁等交易集散基地进行专用线扩能改造，提升大宗物资堆存能力和铁路装卸作业能力。鼓励社会资本参与绿色矿山建设，形成“政府引导+市场主导”的投入机制。建设公铁联运示范线路，推广“散改集”“公转铁”运输模式，降低综合物流成本。利用物联网、人工智能优化供应链管理，构建智能物流平台，实现原料采购、生产调度、运输跟踪的全链条数字化。
煤炭煤电煤化工产业集群。加快推进煤炭、煤电及煤化工等大型工矿企业新建和改扩建铁路专用线，解决“点、线”能力不匹配问题。推动铁路干线运输与大型煤矿、煤电、煤炭物流园区之间实现铁路无缝衔接，减少煤炭及其他生产原料汽运短倒运输作业。推动宜化、心连心、中能万源等煤化工龙头企业延伸专用线进厂，减少化肥等产成品上下站搬倒次数，并依托进出疆铁路通道向内地辐射，缓解白货进出疆运输不平衡压力。鼓励东明塑胶、山能化工、蓝山屯河、国泰新华、心连心等企业持续向产业链下游延伸，减少长距离危险化学品运输风险，降低物流成本。鼓励企业利用物联网、GIS技术优化运输路线，构建数字化物流平台，实时监控车辆位置与调度，提升运输效率。依托特高压输电，实现煤炭运输与电力外送双路径协同，缓解运输压力，通过长协保障电煤跨区域稳定供应。
新能源新材料等战略性新兴产业集群。依托丰富的煤电资源和风能、太阳能等新能源发展基础和成本优势，不断加大绿色能源供给，为工业硅、多晶硅等高能耗产业提供碳中和实施路径，通过向电子信息、储能电池等下游产品延伸，实现硅基新材料全链条低碳发展。加快培育和集聚煤化工与氯碱化工、盐化工等产业融合发展，鼓励中泰集团等化工企业积极向聚酯化纤、可降解塑料等高附加值产品延伸，减少初级化工品对外发运量。
油气生产加工产业集群。加快推进石油天然气化工管网体系及液化品储罐设施建设，提升原料及产成品管道运输比例，降低运输成本，提高运输安全性、可靠性。不断推动石油加工项目向下游延伸，做精做优油气生产加工产业，鼓励石油天然气上下游企业间通过管廊相连接，实现原料直供，推动产业的绿色低碳发展。
棉花和纺织服装产业集群。依托祥云化纤、溢达纺织、际华七五五五等知名纺织服装企业，加强与化工企业合作生产和研发混纺、化纤、聚酯等功能性面料，发展新型针织加工等新技术，促进纺织服装产业向高端化、集群化发展，形成“纺纱－织布－印染－成衣”的完整纺织服装产业链。推动服装企业优化从原材料采购到工厂再送达消费者手中的全供应链管理流程，鼓励企业开发智能WMS系统，提高库存准确率和拣货作业效率。
粮油和食品加工产业集群。鼓励粮油企业围绕市场和消费升级需求，开展自主技术研发，加强精深加工新装备和新技术应用，提升农产品精深加工水平。围绕小麦、玉米和植物油脂精深加工开发谷朊粉、蛋白肽、淀粉、酒精、胚芽油、棉籽油、红花籽油、亚麻籽油众多细分领域，引进培育康师傅、三全、双汇、锅圈等食品加工、预制菜生产、中央厨房等领域知名企业，推动物流企业融入“种植基地+加工制造基地+中央厨房”的产业发展模式，服务粮油产业企业辐射终端市场。
绿色畜牧产品和优质果蔬产业集群。以市场为导向，依托昌吉州畜牧养殖资源和特色林果产业优势，在畜牧领域，鼓励乳品、肉品加工企业完善控温设施，延伸产业链，开拓预制菜生产、中央厨房等新业态，在果蔬领域，完善基础设施，解决“运得出”的问题，延伸产业链条，解决“卖得了”的问题，结合果蔬产业特点，精准招引和培育一批果蔬精深加工企业和产业落地，填补产业链空缺，提高产品附加值和产业抗风险能力。同时，鼓励食品加工产业园引入直播电商平台，通过社交电商、网红电商等新媒体推介木垒牛羊肉、阜康驼奶、玛纳斯锦绣海棠果、奇台面粉等特色农产品。依托区域冷链基地，招引优质电商快递入驻，推动食品生产企业加强与快递企业合作，在郑州、西安等内地城市设置前置仓或中转仓，加快运输时效，增强客户体验。
（三）搭建供应链集成服务平台
打造辐射北疆的物流服务平台。发挥生产服务型区域物流枢纽作为公共物流服务设施优势，以周边地区生产制造业物流服务为业务切入点，打造服务昌吉辐射北疆的生产制造业公共物流服务平台，为区域生产制造业提供原材料采购到产品分销的全过程供应链物流组织。提升区域物流枢纽网络货运平台组织功能，为北疆地区车货资源精准适配、网络货运组织提供优质高效服务。
构建开放融合的制造业创新平台。围绕以绿色矿业、煤炭煤电煤化工、新能源新材料、油气生产加工等为支柱的工业体系，引进核心技术创新团队，集聚高端要素，打造高水平技术研发队伍，设立重点产业研发中心或研发总部，形成具有昌吉特色的产业技术创新中心。以更大力度推动创新生态与制造业、商贸业的深度融合发展，推动“政策引导+基础研究+技术开发+成果转化+金融支撑+物流保障”的全链条创新，实现“政策链+创新链+产业链+金融链+信息链+物流链”六链融合发展，构建服务制造业、农业的科技创新支撑平台，形成服务北疆具有昌吉特色的生产服务创新综合生态体系。
1.完善大宗物流设施建设
支持煤炭运输通道改造升级。推动核心铁路干线扩能改造，加快“将淖铁路”二线建设，提升北线出疆通道运能。推动将“将木鄯”铁路建设纳入国家和自治区相关规划。支持连接硫磺沟镇矿区、准东煤田大井矿区、木垒县大石头矿区、奇台县黑山头矿区等资源路建设，完善充电桩、加氢站，探索“无人驾驶+绿电”资源路运输新模式。
推进铁路专用线进企入园。推进煤炭工矿企业铁路专用线建设，促进铁路专用线“连点成线、连线成网”。加速准东经济开发区天山铁道将军庙至黑山铁路专用线新增二线及电气化改造工程项目建设进程，推动呼图壁县白杨河矿区铁路专用线向大丰化工园区延伸，构建“煤化联运”产业协同运输模式。积极推动开展准东东部矿区专用铁路及集运站项目、准东开发区将二矿铁路专用线建设项目，完善准东及周边区域的铁路运输网络，优化区域交通物流网络。
搭建大宗物流信息平台。鼓励交通物流企业与制造业、商贸流通企业开展基于业务的数据对接，建立供应链共享信息平台，实现“物流企业－生产企业－销售终端”的信息对称，提升供应链物流数字化水平。建立健全数据资源体系，实现供需精准匹配、智能预警调控和数据决策支持等智慧物流服务功能，支持矿山管理、智能场站、仓配一体化、运输管理、综合监管、供应链集成、供应链金融等业务领域数据的开发利用。
2.参与大宗商品流通走廊建设
加强与中国棉花棉纱交易中心合作，整合全州棉花棉纱仓储设施，积极参与棉花（棉纱）骨干流通走廊建设。鼓励仓储企业按照期货交割仓标准改造存储设施，升级仓储管理系统，优化内部标准流程，完善保密和监管制度，提升人员素质；引入金融机构拓展供应链金融服务，申请建立棉花、棉纱指定交割仓，实现“期货现货联动、国内国际打通”。充分发挥准东煤炭资源储备与开采规模优势，推动铁路专用线、输煤廊道进矿区，打造大型煤炭储运基地，对接内地消费市场，依托兰新通道衔接向南经西部陆海新通道，打造西南煤炭流通专线。积极参与原材料（铝及化工原材料）流通走廊建设，充分发挥东方希望、中泰化学等大型集团对铝及化工原材料大规模组织优势，畅通氧化铝进疆和铝锭、铝制品出疆双向运输通道，实现集仓储、运输于一体化物流组织。
3.提升大宗商品物流效率
全面提升粮食物流效率，淘汰老旧仓库，推进实施粮食仓储设施改造升级工程，配套烘干、装卸等设施设备。积极推动煤炭、化工等大宗商品运输“公转铁”“散改集”，开行准东至疆外的跨区域重载班列，积极开拓疆煤外运新线路。推动煤炭产区和下游间开行常态“客车化”煤炭循环列车。鼓励中疆物流园、南泉物流园等园区配置自动化装卸设备，增设干散货集装箱堆场，提升煤炭、氧化铝、PVC 等大宗货物的装卸效率。推动物流企业与生产企业共同搭建运输共享调度平台，减少车辆在生产企业、物流园区、铁路场站等节点等待时间，提高大宗商品物流作业效率。
1.完善冷链物流设施布局
加快推动昌吉区域骨干冷链物流基地布局建设，补齐功能性设施短板，打造以农产品展销、冷藏、分拣加工、分拨配送等为主的核心设施。持续推进冷链设施整合实现专业化运作，主动与乌鲁木齐、石河子等国家骨干冷链物流基地开展业务合作，构建辐射乌鲁木齐都市圈的冷链物流服务网络。
完善两端冷链物流设施。强化产地“最先一公里”冷链设施，补齐产地预冷短板，围绕农产品优势产区与特色果蔬加工、畜禽产品精细加工、肉制品加工以及水产品养殖等产业区域，推进县级仓储保鲜冷链物流设施转型升级，在农产品主产区和集散地，规模化建设具备预冷、分级、包装功能的产地集配中心。布局移动式冷链设施，鼓励在田间地头推广应用移动式预冷箱、小型模块化冷库等柔性设施，破解农产品源头保鲜难题，减少“田间热”损耗。建设“最后一公里”冷链物流设施，面向城乡终端消费需求，引导商超、便利店、药店、生鲜电商、快递企业等建设“最后一公里”冷链前置物流设施，提升冷链配送效率，确保冷链物流服务实现城乡全覆盖。
推进冷链设施现代化扩容改造。在“一市两区”、重点县域物流节点，推动闲置冷链物流设施改扩建高标准、单元化冷库，提升冷链设施与农产品冷链需求适配性，提高冷链物流设施利用率。支持扩建高标准立体库，配备巷道堆垛机、穿梭式密集存储系统等自动化存取设备，以及高性能制冷机组和保温建材，实现仓储容量与土地利用率倍增。
2.提升冷链物流服务能力
提升智慧冷链发展水平。构建智慧绿色冷链运营体系，实施存量冷库技术升级，对全州现有老旧冷库进行全面摸底，淘汰高耗能老旧设备，推广应用光伏制冷、AI智能温控、自然冷源利用、热回收等绿色技术。建设智慧冷链大数据平台，构建覆盖全州的冷链物流公共信息平台，集成库内传感器、车辆GPS、电子锁等物联网设备数据，实现库容共享、车辆匹配、全程溯源的智能化管理。在城乡配送环节，优先推广使用新能源冷藏车。
拓展内外联动冷链物流通道。加强与疆内区域冷链物流基地业务协同、信息共享，提高冷链产品进出疆冷链物流服务能力。联动乌鲁木齐天山机场和石河子花园机场，发展“冷链+航空”的运营新模式，加强陆空联运组织，提供高品质、精细化、个性化的冷链物流服务。面向京津冀、长三角、珠三角、成渝等都市圈主要消费区域，推动开行冷链汽运专线、直达冷链班列以及“煤炭+农产品”组合班列。整合水果、牛羊肉、乳制品等冷链物流需求，探索开展“公路+冷链小编组班列”等多式联运新模式。鼓励生鲜电商、寄递物流企业联合农产品经销商，在西安、福州等城市布局冷链前置仓，拓宽昌吉州特色农产品出疆渠道。支持冷链运输企业加强与电商平台企业、大型连锁超市合作，发展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等物流模式，满足多元化消费需求。
3.加强冷链监管体系建设
发挥政府监管的主体作用，明确各部门监管职责，加强跨部门沟通协调，加大督促检查力度。推进冷链食品全流程追溯监管平台建设，对接新疆冷链食品追溯管理系统，完善冷链追溯、运输监管、评估反馈等监管功能，提升冷链物流安全运行和质量保障水平，实现冷链产品全程可视可控、可溯源、可追查。
1.构建城乡三级配送网络
以昌吉陆港物流园、中疆物流园、天山东部物流园、岐峰空港物流园等物流园区为主构建一级物流节点，加强与公铁空干线之间的有效衔接，满足换车作业需要，承接货物干支转换向二、三级节点分拨。以县、市分拨中心、配送中心为主构建二级节点，集采购、分拣、储存、理货、送货、信息处理功能于一体，包含新疆岐峰农贸、华洋三好超市仓储物流中心等大中型专业批发市场和大型连锁超市。以乡（镇、社区）配送网点为三级节点，具备货物快速中转、配送、停车充电等功能，将货物集散并配送至终端自提点和客户。
2.加强城乡配送干支衔接
支持县域生活物资配送中心开展资源整合，增强集散中转和仓储配送等功能。依托各乡镇连锁超市、邮政营业场所、客货运站场、快递网点、农资站等网络资源，设立上接县、下联村的配送节点。依托农家店、便民店、村邮站、三农服务站等末端网点，发展农村公共服务点。推动商贸流通、交通运输、邮政、快递、供销、第三方物流企业等向农村延伸服务网络，充分利用农村现有仓配资源，拓展工业品下行和农产品上行物流通道。
3.创新城乡配送组织模式
鼓励开展末端共同配送。组建“一市两区”共同配送联盟，统筹布局跨区域配送节点，探索开通连接城市核心区与两大园区的定时、定点、定线的共同配送环线，提供末端物流网络支撑。充分发挥邮政网点健全、配送网络通达的优势，推动在木垒县、奇台县、吉木萨尔县开展“邮快合作”，满足偏远区域快递收发需求。加快推进交邮合作线、交邮合作服务站建设，利用客运班车腹仓带货能力，开展“交邮、交快”合作，实现资源共享，提高包裹寄运的便利性。鼓励有条件的快递企业与农商产业联盟、农业产业化联合体等多元农村市场主体创新合作方式，整合既有社会资源，通过业务合作为农村提供有序、稳定的配送服务。
搭建社区物流服务平台。引导物流、快递企业加强收货站点、智能快递柜、社区信包箱、智能充换电站等服务设施共用共享，构建城乡“最后一公里”末端网点设施网络。在高新区和准东开发区，推动无人车、机器人等智慧配送设备与自提终端设施的标准衔接，开展末端配送测试。加快发展即时配送、商超便利店末端直送服务，满足用户个性化、即时化需求。
完善航空物流服务
加快完善奇台江布拉克机场货运服务设施和保障体系，不断推动加密至疆内各支线机场和国内各大城市的航线，扩大航空客货业务规模，提升运行保障效率和服务质量，拓展航空物流网络和业态，形成与乌鲁木齐天山机场错位协同发展态势。围绕高附加值生物医药、商务服务、冷链生鲜、电商快递等增长潜力较大、运输时效短且货值较高的货类，推动生物医药、食品生产加工、商贸流通等企业与天翼物流、快递、电商等开展业务合作，探索“田间－机场”物流直通模式，推行“航班订舱+产地直采”订单农业。
1.健全应急物流体系
加快昌吉州生活物资应急储备库等应急物流项目建设，推动昌吉市救灾物资储备库等应急物资储备库和中转站改造升级。加快发展应急医药及生活物资配送物流，形成网络健全、配送及时的应急物流服务体系。建立平急转换机制，兼顾应急物流保障与平时社会经济发展的需要，实现综合效益最优化。依托存量物流设施，构建集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的“平急两用”公共物流基础设施，“平时”服务城市生活物资高效中转分拨，“急时”可快速转换为应急物资和生活物资中转调运站、接驳点或分拨场地，确保应急状况下及时就近调运生活物资，切实保障消费品流通不断不乱。
2.完善应急响应机制
加快建立重点物资保障清单、应急物流企业名单、保供企业清单，鼓励应急物流企业、保供企业增强应急储备能力建设，推动跨部门、跨地区、跨行业的协同保障和信息共享，增强应急物资保障和紧急调运组织能力。推动建立应急物资装备调拨协调机制，健全应急物资实物储备、社会储备和生产能力储备管理制度。加快完善应急物资紧急生产、政府采购、收储轮换、调剂调用机制，提高应急物资综合协调、分类分级保障能力。推动全州建立航空、铁路、公路应急协调联动机制，完善应急物流“绿色通道”管理制度。探索建立兵地应急物流统筹调度协调机制、应急物流储备和管理机制、应急物流预案管理机制，建立兵地一体化应急物流保障体系。
3.打造应急信息平台
加快打造昌吉州应急物流信息平台，提供信息供需匹配、智能规划与调度、全程监控监测、多式联运监控监测等集成信息服务。借助信息平台发布实时动态信息，方便应急物流链上的保供企业队伍对应急物流相关信息进行统计、分类、分布、更新等，进而有效地组织保供物资筹集、储备、运输、配送和分发工作，提高应急物流的运作效率，最大限度地减少生命伤亡与财产损失。
1.提升大件物流服务能力
提升大件运输通道能力。围绕风电设备大型化趋势与铁路涵洞设计标准间的差异问题与相关科研机构共同探索优化运载工具和道路设计标准。推动对大型设备运输重点路段进行车道加宽、提升承载等技术改造，提高相关道路通行能力。清查和解除重点路段限高、限宽设施，设置“大件运输专用车道”标识，在急弯、陡坡路段增设临时停车区和应急救援点，保障大型设备运输安全。
增强技术创新与平台应用。加强运输车辆的位置和状态实时监控，通过增强技术应用，在运力建设、安全管控、技术支持、信息保障等方面采取具体保障措施，增强大件物流服务能力。依托智慧物流平台集成本地大件物流的运输资源，打造全方位、多领域的运输信息管理系统，实现物流信息的实时共享和全过程可视化管理。
2.提高危化品物流安全性
完善专业危化品基础设施。加大对危化品物流的基础设施投入，在准东开发区、阜康市等化工产业集聚区，规划建设危化品物流园，提升危化品和液体化工品的存储能力和公铁运输能力，打造危化品物流主通道和危化品集散中心、交易中心和分拨中心。加快推进化工管网体系及液化品储罐设施建设，提升液体危化品管道运输比例，降低运输风险。对州域内停车场进行升级改造，增设专门的危化品停车区，配备防爆设备、应急处理设备等必要的安全设施。
提高科技与信息化水平。研究建立危险化学品全生命周期信息监管系统，综合利用电子标签、大数据、人工智能等高新技术，对生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行全过程信息化管理和监控，实现危险化学品来源可循、去向可溯、状态可控，做到企业、监管部门、执法部门及应急救援部门之间互联互通。推进化工品物流安全信息智能平台建设，实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实时监控。加快建成应急管理部门与化工园区和危险化学品企业联网的远程监控系统。
推动物流设施数字化转型。引导物流企业和生产制造企业加强信息化管理系统和云计算、人工智能等信息技术应用，推动企业利用云计算技术实现数据的高效存储与处理，利用人工智能算法优化运输路线规划，提高物流运作智慧化水平。推进园区、场站等设施数字化改造，推进千兆光纤物流节点全覆盖。推进重点区域5G网络成片连续覆盖，围绕矿区物流设施和多式联运中心等场站和服务功能区，部署5G专用无线接入网络，实现5G智能导引、精确停车、集装箱自动装卸等无人作业，提高物流多式联运效率。超前谋划建设新型智能基础设施，建设智能先进、多杆合一的多功能信息杆柱，打造具有照明、通讯、视频监控、RFID人/物监测、环境监测、充电桩和紧急呼叫等功能的集成化智慧塔杆。
提升技术装备智慧化水平。在各级仓储单元推广应用二维码、无线射频识别、集成传感等物联网感知与大数据技术，实现仓储设施与货物的网络化管理以及库存信息的高度共享。推进高标仓等智能化升级改造，推动自动化立体货架应用，完善智能仓储管理系统，实现货物快速入库、准确出库、库存盘点。全面提升仓储等作业效率，提升物流综合物流服务效能。在昌吉陆港物流园、南泉物流有限公司铁路仓储物流园、海联冷链仓储等具备条件的大型仓储中心部署物流智慧化应用试点，配置无人搬运车（AGV）、无人分拣系统、智能穿梭车等，实现货物的自动分拣、搬运，提高仓储作业效率，提升整个物流环节的效率。鼓励本地物流、供应链企业探索机器人影像识别拣选、高密度存储机械臂拣选等技术在医药物流领域应用，建设智慧医药仓储中心。
推进智慧平台建设。支持各县（市）为智能快件箱的规划布局、建设安装及广泛应用提供场地协调等便利条件，加速推进智能收寄与投递终端设施以及末端公共服务平台的搭建工作，在社区、写字楼等场所合理设置智能快件箱，解决快递“最后一公里”投递难题。推广应用电子面单、电子合同等数据化物流活动信息载体，鼓励物流企业信息化建设，促进物流活动和物流交易传统模式革新。鼓励智慧物流平台整合物流企业、生产制造企业、货主等各方信息，实现信息共享与业务协同，全面提升物流链条的智能化与自动化，为产业发展要素资源建链、补链、强链、延链工作提供有力支撑。
1.夯实绿色物流发展基础
积极推进交通领域绿色示范，响应国家氢能高速公路示范线建设，围绕G7和G30交通运输网络，科学规划加氢站与基础设施，形成“加氢走廊”，推动燃料电池汽车发展。完善新能源供应体系，支持在准东经济技术开发区、昌吉高新技术产业开发区，昌吉陆港物流园等地建设集充电、换电、加氢等多种功能于一体的综合能源站，满足不同类型新能源汽车的能源需求。加强对全州新能源基础设施统一规划布局，确保能够覆盖城市公交、物流车辆以及私家车的行驶路线。鼓励龙头企业构建“换电站+换电重卡+智慧物流信息平台”的零碳排放运输模式，替换燃油（气）车的站内短驳运输，实现零碳排放。推动新能源应用数字化发展，引进新能源充电桩智能管理平台，打造连接新能源供应方、需求方、服务方等多方参与的综合性信息平台。结合疆煤外运需求，积极推进氢能重卡替代传统燃油重卡，以绿色低碳的方式实现煤炭跨区域运输。
2.推进绿色设备改造升级
围绕昌吉陆港物流园、新疆天山东部物流园、特变电工中疆物流园等枢纽，开展多场景新能源车辆示范应用，推动区域交通向智能化、绿色化迈进。以“绿氢+氢能矿卡”“绿氢+49吨燃料电池牵引车”模式为核心，在准东开发区开展露天煤矿至集运站、化工终端的氢能运输走廊建设。鼓励企业采用绿色、节能、环保、标准化的物流仓储设备和技术，扩大能源运输工具应用范围，推广绿色包装和物流标准化器具循环使用。结合大规模设备更新和消费品以旧换新行动，引导企业改造一批绿色仓储物流项目。逐步建立“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系，争做“绿色货运配送示范城市”。
3.打造绿色物流新场景
鼓励产品全生命周期绿色管理，在昌吉州煤炭加工、纺织、乳产业、新能源汽车、生物化学等重点制造行业开展绿色供应链管理工作，强化供应链的绿色监管，探索建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系。依托呼图壁县输煤廊道基础，打造全矿纯电无人驾驶项目，采用无人驾驶科技赋能露天生产运输作业环节，应用构建矿区内“无人驾驶+绿电”，矿区外“廊道传输+铁路专用线”的全链条运输体系。积极打造“5G+无人驾驶零碳运输”矿山新模式，赋能绿色矿山安全、智慧、现代化发展。探索新能源模块化双挂集装箱汽车列车等创新研究试点项目，为数据积累、建立行业新标准提供有效支撑，探索节能减排、降本增效的有效模式路径。
1.建立逆向物流系统
打造绿色分拣中心。以昌吉高新技术产业开发区、准东经济技术开发区为重点，推动绿色分拣中心建设。在昌吉高新技术产业开发区内，利用现有闲置厂房，对回收的各类物资进行集中分类、整理和初步加工，改造升级为绿色分拣中心。按照“用地集约化、生产洁净化、原料无害化、能源低碳化”的要求，新建绿色分拣中心。鼓励和支持分拣中心进行绿色认证，探索通过引入第三方服务等模式引导回收企业、生产企业、个体经营户以承租的方式进入绿色分拣中心。
建设线上线下协同的资源回收平台。依托昌吉州产业园区内产业链条，针对废钢铁、废有色金属、废塑料、废弃电器电子产品、报废机动车、废电池等，优化供应链逆向物流网点布局，促进产品回收和再制造发展。依托玛纳斯县纺织产业园区，设置废旧纺织品回收网点，提升废旧纺织品利用水平。紧抓准东经济技术开发区园区循环化改造示范试点建设契机，建立基于供应链的废旧资源回收利用平台，开展废弃物和再生资源交易，引导具备条件的生产企业建立逆向物流服务体系。
2.完善再生资源回收体系
加强回收网络布局。合理规划回收网络，科学布局社区回收点前端投放、街道中转站枢纽回收、县（市、区）分拣中心的全链条三级回收体系。深入推进生活垃圾分类网点和废旧家电家具等再生资源回收网点“两网融合”。加强社区回收网点建设，扎实推进一刻钟便民生活圈建设，设置废旧家电家具暂时存放点。支持回收企业与政府单位共建废旧物品回收平台。
培育骨干回收企业。采取“政府引导、市场运作”模式，引导规范化回收企业参与体系建设，畅通再生资源回收链条，促进资源高效集约利用。鼓励回收企业“延伸触角”，推动专业化、规范化回收服务进街道、进社区，逐步实现正规企业上门回收。
探索创新回收模式。支持回收企业建立或整合再生资源信息服务平台，利用再生资源移动手机APP、微信和网站开展“线上预约、线下回收”，运用现代信息技术优化废旧家电家具等再生资源回收、暂存、运输、处理等业务流程。推广“以车代库”等灵活回收模式，指导回收企业的流动回收车辆采用“定点、定时”方式进入街道、社区回收废旧家电家具，统一服务规范，实现废旧家电家具即收即走。鼓励昌吉州汽车、家用电器、电子信息等重点行业企业向有大量废弃运输设备的企业开展回收活动，推动废弃器械零件、报废汽车、包装物、废旧电器电子产品、生产加工边角料等尚有使用价值废弃物的逆向回收物流发展。
协同构建陆港体系。依托昌吉陆港物流园与乌鲁木齐国际陆港区地理位置相依、交通设施互联的优势，加强中欧（中亚）班列开行、国内大宗铁路运输等方面合作，提高集结效率，协同共建“昌吉陆港物流园联合乌鲁木齐国际陆港区发展国际物流”现代陆港体系。借助乌鲁木齐自贸创新和“口岸+卸货地”联合监管模式，推动铜精矿等矿产资源进口流程优化，降低本地有色金属冶炼企业原材料国际物流成本。围绕乌鲁木齐东绕城铁路疏解线规划，加强与准东煤炭、化工品等大宗物资运输需求与甘泉堡站联动，进一步提升大宗物流铁路组织效率。
畅通陆空联运模式。发挥昌吉紧邻乌鲁木齐天山国际机场和石河子花园机场的区位优势，通过乌昌石快速物流通道大力发展陆空联运。聚焦本地牛羊肉、鲜食特色农产品等物流需求，主动对接航空物流企业，通过预定航线及航班等模式，探索航空冷链物流运输。整合本地出口货物的国际航空物流需求，加强与乌鲁木齐机场海关合作，探索本地报关直通机场等模式，提高国际航空运输时效。谋划异地航空货站、快件中心建设，拓展货运功能，发展航空快递物流，满足高端产品物流需求，构建多元化、多层次、功能完善的物流服务体系。
冷链物流基地合作。加强昌吉区域冷链物流基地与乌鲁木齐、石河子国家骨干冷链物流基地合作，构建服务都市圈的冷链运营体系，推动本地生鲜农产品、农产品加工等产业发展。支持我州对乌鲁木齐都市圈市场占有率较高且冷链物流需求较大的经营主体与乌鲁木齐市区内冷链物流基地运营主体合作，通过签订长周期冷库、冷藏车租赁协议，增强对冷链物流需求支撑能力，有效解决本地冷藏车和冷库资源不足的问题。进一步利用乌鲁木齐基地与国内主要城市网络联通能力，通过在长三角、珠三角、京津冀等主要城市群设置前置仓，促进昌吉本地特色农产品外销。
与石河子市协同畅通大宗物流渠道。依托玛－石物流集聚区，围绕农产品、建材、家居、快消品等加强与石河子开展商贸物流合作，面向城乡快递开展共同配送服务。推动玛石铁路建设，构筑能源物流大通道，加强对天业、天富、合盛硅业等煤炭需求企业对接，开展围绕准东－石河子、呼图壁－石河子、哈密－石河子的煤炭运输物流组织服务。聚焦玛石区域化工、硅基、铝基等产业发展，围绕大宗物流服务、化工供应链物流、氧化铝和电解铝进出疆服务，整合区域物流需求，形成规模化物流组织。加强航空物流合作，依托石玛兵地融合发展试验区建设，加强与石河子机场合作，围绕航空物流、陆空联运组织服务，支撑示范区电子商务发展。鼓励物流企业与大型物流集团合作，围绕铁路专用线建设、中欧班列开行、大宗物流组织等方面，通过资本联合、业务协同等方式展开深入合作。
与新疆生产建设兵团第六师融合构建现代物流体系。开展城乡物流共同配送，面向第六师偏远农牧团场，围绕快递、快消品，以及生活必需品等物流需求，开展共同配送服务，降低末端物流成本，解决偏远地区不发货、物流慢等问题，提升兵团职工获得感。增强应急保供支撑能力，鼓励农产品批发市场、农副产品及食品生产企业，加强物资供应，增强对兵地双方市场调节能力，稳定物价。增强昌吉陆港物流园等大型物流枢纽设施对五家渠能源、化工、新材料等产业物流需求支撑能力，增强供应链物流辐射能力，支撑与服务兵团产业高质量发展。
与新疆生产建设兵团第十二师合作加强国际物流组织。探索国际多式联运合作，加强昌吉陆港物流园与三坪集装箱中心站、三葛庄国际物流港合作，围绕中欧班列开行、国际多式联运、新三样出口等业务方向，开展集拼集运合作，共同推动国际物流大发展。鼓励农产品出口合作，围绕昌吉本地特色农产品出口需求，加强与九鼎合作，通过“中亚果蔬进出口基地+跨境冷链物流+属地直通”的模式，开行直通中亚国家的冷链卡航，提高本地农产品出口时效。
增强对兵准产业园物流服务能力。将兵准产业园物流需求纳入昌吉物流体系和准东生产服务型物流枢纽建设进行统筹规划布局，加强对兵准产业园物流需求支撑能力。支撑生产物流高效运营，围绕大型生产制造企业大宗物流需求，支持企业引入铁路专用线，积极协调用地审批、站点接线等工作，引导大型煤炭需求企业积极建设输煤廊道。围绕生产企业零部件需求，搭建零部件集采平台，面向兵准工业园开展统仓共配等物流服务。保障生活物流安全可靠，引导快递物流企业完善兵准产业园区经营站点布局，增强奇台、吉木萨尔对兵准产业园生鲜农产品、生活日用品等供应能力。
加速推动口岸物流实现突破发展。推动乌拉斯台口岸由季节性开放口岸调整为常年性开放口岸。完善口岸基础设施，加强乌拉斯台口岸查验、边检等基础设施建设，提升通关能力，加速推进新一轮口岸建设规划，推动口岸至将军庙电气化公路前期工作，协调乌鲁木齐铁路局集团，积极争取“将乌”（将军庙至乌拉斯台口岸铁路专用线）建设方案批复，争取早日开工建设。协调蒙方推进交通基础设施建设，加强外办与蒙方协调对接，积极推进布尔干县至北塔格口岸95公里口岸专用公路及北塔格口岸建设，补齐双方国际贸易发展基础设施短板。引入大型中蒙国际贸易与物流公司，共同参与口岸开发建设以及国际货源组织，推动口岸开发与国际贸易互促发展。
构建中欧班列（昌吉）节点城市。积极推动昌吉陆港物流园建设海关监管等设施，增强设施对国际物流发展支撑能力。构建中欧班列（昌吉）节点，全面增强昌吉州支撑新疆丝绸之路经济带核心区建设的能力。依托昌吉陆港物流园、空港合作区等，充分挖掘昌吉州国际物流需求，整合三聚氰胺、聚酯、番茄酱、钢纸、葡萄酒出口国际物流需求，开行至德国、乌兹别克等国家的中欧、中亚班列。加强粮食、金属矿及矿砂、未锻造轧铜及铜材等进口货物国际物流需求整合，利用返程班列，进行国际干线运输组织，提高国际物流时效。推动昌吉高新区、阜康高新技术产业开发区、准东开发区建设智慧化保税仓，增强陆港区域集货能力。
加强口岸协同畅通国际物流通道。围绕进出口贸易，建立与阿拉山口、霍尔果斯、吐尔尕特、红其拉甫等重点边境口岸的交通物流联系，畅通国际物流大通道。在服务货物出口方面，重点加强与口岸对接，结合口岸通关模式创新改革，积极推动口岸“直通模式”在昌吉的应用，支持货物在运输途中即可向海关申报，海关审单、风险分析等作业环节前置，实现车辆抵达集中查验场所即可获取货物查验或放行信息，减少货物在口岸监管场所仓储、等待环节，有效压缩口岸通行时间。在服务货物进口方面，依托自贸创新外溢，探索实施重要矿产品“口岸+卸货地”联合监管模式，为企业提供充足优质的加工原料，保障资源能源和产业链供应链安全稳定。
提升生产物流企业经营状况。推动矿区、工厂、铁路场站的自动磅机、智慧场站等信息系统与物流企业可视化调度平台系统、结算系统对接，减少车辆等待、提高物流管理水平和装卸效率。鼓励矿区、工厂等与生产物流企业签订长期服务协议，及时支付相关费用，减轻物流企业经营压力。
提高生产物流企业经营管理水平。结合矿石、煤炭等运输特点，发挥铁路运输企业多元优势，以铁路货运市场化改革为契机，推动生产物流企业与铁路货运中心成立合资经营公司。培育以铁路运输企业为主的多式联运经营人，加快“一单制”“一箱制”发展，构建“干线铁路+支线新能源接驳”运输模式。
加快生产企业主辅业分离。主动剥离企业物流成立专业物流公司，由生产企业按照专业化的要求将采购、配送、仓储等非核心业务外包，积极实现企业物流向物流企业转变，促进生产性服务业发展。通过专业化物流管理模式与手段，调整制造产业空间布局，优化制造业全流程业务链条，充分挖掘市场需求，促进物流在原料保障、降低成本、提高效率方面的作用扩展到整个产业链。
鼓励疆内外有实力的商贸物流企业在昌吉州设立区域总部、运营中心、分拨中心和转运中心。支持大型商贸企业，积极拓展物流业务，提供批发、零售、仓储、配送、冷链为一体的商贸物流服务。引育国际商贸物流企业，积极开展跨境电子商务物流服务，补齐全州国际物流发展短板。培育多元化投资主体和运营模式的商贸物流集团，通过参股控股、兼并重组等方式实现资源共享、互利共赢。
引育供应链服务主体。对接国际领先的物流、贸易、生产制造、金融等供应链企业，鼓励在昌吉设立分支机构。开展国家供应链体系建设和现代供应链创新应用试点，引进培育优质供应链管理企业。推进昌吉本地供应链企业采用技术改造、模式创新、引资引智、品牌建设等途径提质增效，融入全球供应链发展。探索设立供应链产业投资基金，引导传统物流企业转型发展、升级改造，打造一批供应链创新与应用示范企业，壮大供应链物流市场主体。
促进物流供应链创新发展。充分发挥物流供应链系统化组织、专业化分工、协同化合作和敏捷化调整的优势，发展符合新疆特色产业集群发展需求的供应链企业，提高生产、流通资源的配置效率，提升企业综合运行效率。支持具备条件的物流企业做大做强，将上下游小微企业整合嵌入特色产业集群的生产经营过程中，强化资源系统整合与优化能力，提高资源整体配置效率，实现资源和渠道的优势互补，提高企业协同发展水平。
引导本地物流企业向供应链服务转型。引导大型物流企业充分挖掘市场需求，向全过程专业化供应链服务商转型，带动供应链上下游企业共同拓展国际国内市场。通过专业化供应链管理模式与手段，优化制造业全链条业务流程，促进供应链在原料保障、降低成本、提高效率等方面的作用从单个企业内部扩展到整个产业链，从原材料采购、库存管理到产成品分销的全链条服务，将单一的运输收入升级为供应链服务收入，提供实现收入向高附加值转型，推动打造百亿级物流产业集群。推动生产制造业由中间产品向内需型终端产品延链，促进产业迈向价值链中高端，推动由生产制造中心向供应链组织中心转型。
1.推进物流枢纽设施建设
加快生产服务型物流枢纽建设，将其打造为重工业及大宗物流服务基地、天山北坡城市群供应链物流组织中心。加快完善奇台机场空港物流基地建设，着力发展集“人员集散+航空物流”等多维一体的机场空港物流基地，加速人流、物流、商流集聚。对州内存量物流资源充分整合，统筹州内工业园区、物流枢纽、铁路专用线及其他物流基础设施协同布局，加快对昌吉陆港物流园、昌吉高新区公铁联运物流园、乌将铁路以及铁路专用线等物流基础设施建设与提质升级改造，促进资源要素集聚。积极申报高新区、准东保税物流中心（B型），前瞻布局保税仓库、海关监管仓、保税货物加工区等基础设施，为大宗工业品进出口提供便利服务。加快农产品产地冷链物流基础设施设备建设，补齐冷链物流设施设备配套的“最初一公里，最后一公里”。
2.整合区域优势产业资源
持续推动工业倍增、科技创新赋能等行动，招引更多企业“链上昌吉，融入丝路”。打造供应链集成服务平台，吸引上下游企业落户，推进产业链协同发展，有效释放资源潜力。依托准东、呼图壁、木垒等地煤炭资源和新能源双重优势，谋划建设现代综合产业物流园，更好发挥产业聚集效应，将产品的营销势能做大、流通渠道做长，把下游具有高附加值的市场交易、物流交易和金融衍生品交易留在本地。依托木垒、奇台、玛纳斯等地风力、光伏电力规模优势，打造新能源装备制造供应链物流组织中心，加快推进氢能产业链式发展，以光伏风电制绿氢为出发点，以绿氢为原料合成绿氨、环己酮等产品，以新能源设备作为绿氢消纳，推进新能源与化工耦合发展，做大做强“绿色新能源+化工产业”。
3.加快构建产业发展生态
围绕以化工、新材料、纺织、食品、能源等优质工业为支柱的新型工业体系和以棉花、酿酒葡萄、番茄、果蔬、畜牧养殖等为主的优质农业体系，以跨区域产业链供应链合作为抓手，通过供应链集成服务平台，协同进行产业链延伸和价值链拓展，构筑协同联动、合作共赢的产业生态系统。搭建开放共享的物流平台，积极对接国家物流网络，引入先进的物流技术和管理理念，推动物流信息化、智能化发展，提高物流运输效率，降低企业物流成本，为产业发展创造良好的物流环境。
1.协同共建丝绸之路产业经济带
积极融入“一带一路”建设，畅通昌吉至霍尔果斯、阿拉山口、巴克图等沿边口岸物流通道，加速通达哈萨克斯坦、白俄罗斯等“一带一路”沿线国家物流通道，积极组织货运班列，通过国际物流通道集聚国内国际要素，优化发展环境，承接内地产业转移和依托国外优质资源进口，促进天然气煤化工、纺织服装产业、农副产品深加工、商贸物流等重点产业发展，形成推动经济高质量发展的新引擎。推动本地矿产车辆、风力发电机组、农业机械等成套装备企业以“工程+产品+服务”一体化模式“走出去”。推动本地外向型企业开拓国际市场，完善海外分拨和销售网络，针对中亚、西亚、南亚等市场消费行为和使用场景开发差异化产品。
2.加快推动陆边海产业走廊建设
向西承接边境以及中亚五国优质能源、矿产、农产品等资源，积极组织大宗商品班列开行，沿线重点布局煤炭煤化工、装备制造等重工业企业。向东规划建设昌吉－内蒙古、京津冀、山东半岛、中原城市群的产业拓展走廊，将西部优质资源进行最大限度转化利用，加强与走廊沿线城市合作，赋能煤炭精深加工、绿氢、智能制造、生物医药、农资转化等高附加值产业业态发展，加速提升新疆优势产业链价值链。加快“南联”步伐，遵循以产业分工协作为基本导向，以科技协同创新为核心目标的发展理念，构建昌吉－长三角、珠三角城市群的产业协同创新走廊，组建新材料、机器人、智能驾驶等跨区域跨产业组织联盟，进一步深化供应链产业链创新链融合，促进区域经济发展。
3.联动发展东－中－西产业走廊
充分利用域内农产品种类多、品质高的优势，积极对接在农副产品加工和食品制造行业经验丰富、技术先进中部地区的河南、安徽等中原城市，构建农产品加工业、食品制造产业集群，将相关产业供应链和产业链完全打通。进一步扩大昌吉州有色金属矿采选业优势，借助中部地区的河南、安徽等地在有色金属冶炼和压延加工业等中游产业优势，以及东部地区在金属制品业等下游产业优势，就金属制品相关产业建立跨区域产业链供应链，疏通产业链上下游“堵点”。依托昌吉州棉花产地优势，积极对接东部和中部地区纺织服装业，构建轻工纺织产业带。借助医药制造产业从东部向中西部地区转移趋势，鼓励相关头部制药企业建立跨区域制药产业带。
1.打造昌吉物流枢纽经济区
依托昌吉陆港物流园现有园区内部功能区，进一步优化调整物流基础设施，积极推动机电交易中心、加工服务中心、金融服务中心等设施建设，形成以物流驱动贸易、以贸易带动产业发展的整体发展格局。充分发挥昌吉陆港物流园龙头带动作用，有序推动干线运输、区域分拨、多式联运、仓储服务、跨境物流、城市配送等物流服务资源集聚，引导物流服务企业集群发展，提升物流一体化组织效率。引入京东、阿里巴巴等知名电商入驻，积极培育电商物流，进一步壮大面向中西南亚、东欧等国家的跨境电子商务。建设亚欧数字贸易服务平台，构建一体化、集成式数字服务体系，推动传统外贸企业数字化转型，加快跨境电商与新技术新模式融合，实现区域产业链供应链向高端环节发展。
2.打造准东物流枢纽经济区
依托准东生产服务型物流枢纽，充分发挥昌吉州优质煤炭产地优势，加快推进从原煤开采、洗选、炼焦、发电、化工产品等现代煤化工全产业链在昌吉州集聚发展。围绕准东千亿吨级煤炭基地、现代煤化工产业集群，大力发展煤炭、煤化工产品、多晶硅等大宗商品的“公铁联运”和“散改集”业务，催生物流产业需求，培育物流百亿级产业集群。依托现有煤炭、矿产优势资源，合理规划建设煤炭交易中心、电力交易中心、有色金属交易所、大宗商品金融服务中心，围绕准东经济开发区资源禀赋型产品，实现资源贸易服务领域内新突破，打造全流程服务体系。进一步完善准东站、将军庙、石钱滩、西黑山既有铁路物流设施，规划新增建设26条铁路专用线，按初、中、远期计划有序推进，实现规模化区域物流组织，进一步放大大宗商品物流规模，打造低成本、高效率的物流服务网络。鼓励物流企业不断创新物流组织模式，提升物流服务质量和效益，推动能源企业与高端装备制造企业形成产业配套、互促发展、良性竞争的产业集群。加快推进新基建、数字经济产业的融合发展，推动实体产业与绿色金融、现代物流、科技研发、文化教育、高端商务协调联动，加速形成新技术、新产业、新业态不断涌现的物流枢纽经济区。
3.打造兵地融合枢纽经济区
积极对接石河子生产服务型国家物流枢纽，充分发挥石河子枢纽辐射广、成本低、效率高和连入国家物流枢纽网络的综合优势，加强枢纽与昌吉工业园区、重点产业的布局衔接和联动发展，创新物流与产业融合发展模式，营造高质量产业发展生态，全面提升经济运行质量效率，培育区域经济新增长极。依托石玛兵地融合发展试验区，构建物流服务、供应链服务、供应链金融三平台于一体的协同联动体系，大力发展现代物流、新能源、新材料、装备制造、特色农产品生产与加工等产业集群，打造兵地融合物流枢纽经济区。
（一）加强组织实施
加强顶层设计引导。切实提高规划引领作用，按照规划确定的重点任务、重点项目和发展目标，明确实施路径，确保规划保质保量落地。积极争取将准东开发区纳入生产服务型国家物流枢纽承载城市布局建设。依托昌吉市与昌吉农高区、昌吉高新区，推进“一市两区”设施一体化布局、干支仓配高效衔接。加强规划实施的监管与动态监测分析。跟踪规划实施进展，及时把握现代物流发展中出现的新情况、新问题，发挥物流协会作用，共同做好规划实施的监测分析工作，开展规划实施效果评估，强化规划指导性，确保工作有序推进。
完善物流统计体系。加强对物流重点领域、重点环节监测，重点跟踪货运量、仓储周转率、重点企业营收等核心指标，做好预警防控。强化国家标准、行业标准和地方标准规范指导行业发展，推动与国际国内物流标准接轨。探索建立现代物流发展专家库，对重大政策出台、重大项目立项，召开专家论证会，研判物流发展趋势，加强政策咨询和规划指导。
保障物流发展用地。在国土空间规划指导下，统筹考虑交通物流设施、商贸流通网点、物流仓储设施、枢纽场站设施、低空飞行保障设施、临时接驳转运设施、备用交易场地等需求，及时纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，合理保障空间供给。多渠道整合盘活存量土地资源用于物流业发展，支持以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应物流及相关配套设施用地，符合划拨用地目录的可采取划拨方式供地。
强化资金保障支撑。加强与国家、自治区对接，积极争取地方政府专项债、中央预算内投资、超长期特别国债等项目资金支持。支持符合条件的物流企业通过境内外证券市场上市挂牌或发行债券融资，拓宽直接融资渠道。规范发展供应链金融，鼓励金融机构与物流企业合作，开展基于真实交易背景的仓单质押、存货质押等融资业务，完善风险防控机制。
夯实物流人才队伍。依托对口援疆机制和高校、科研机构、企业研发平台等资源，探索与外地相关物流专业高校合作办学模式，加强本地高校与头部电商企业、大型物流企业合作，建立产学研基地，培育高素质的物流人才。鼓励企业引入物流高技术职称、高学历、关键技术应用的物流管理人才，着力推进行业协会组织进行资质培训与认证，提高人才素质与技能。
微信
微博