昌吉回族自治州人民政府办公室关于印发

《昌吉州消费帮扶重点产区建设方案》

的通知

昌吉国家农业高新技术产业示范区管委会，州政府有关部门：

《昌吉州消费帮扶重点产区建设方案》已经州人民政府同意。现予以印发，请你们结合实际，认真贯彻落实。

昌吉回族自治州人民政府办公室

2024年7月30日

昌吉州消费帮扶重点产区建设方案

为贯彻落实中央关于大力实施消费帮扶助力乡村振兴的有关文件精神，根据《关于做好消费帮扶重点产区建设方案编制相关工作的通知》要求，依托我州区域优势以及消费帮扶开展情况，围绕消费帮扶助力乡村振兴，促进帮扶地区农业产业发展和脱贫群众稳定增收，切实推动共同富裕，结合我州实际，特制定本方案。

一、总体目标

2024年，大力实施农业品牌精品培育提升行动，力争推动一个农业品牌入选农业农村部农业品牌精品培育计划；优选21个农产品品牌成功纳入“昌吉好礼”区域公用品牌目录。加快全国名特优新农产品收录，培育形成一批“乡字号”“土字号”农产品品牌。持续开展“农产品疆外行、一月一推介”活动，向外主推农产品加工企业、农民专业合作社60家以上。在福建、山西建立昌吉州农产品外销平台20个左右，继续拓展昌吉农产品常态化外销渠道。以打造世界旅游目的地、入疆旅游第一站为目标，推动昌吉州全域旅游高质量发展。完成100个文旅微景点项目招商工作。加快推进北庭故城国家5A级景区创建工作，新创建A级旅游景区3个，星级旅游饭店3个，打造研学游、康养游、酒庄游等10个“旅游+”试点。积极“引客入昌”，年接待游客力争突破5000万人次，实现旅游收入350亿元。

消费帮扶重点产区工作目标表

二、重点任务

（一）加快实施农业品牌精品培育提升行动。一是发挥品牌集聚效应。重点围绕小麦、番茄、畜禽、种业等特色产业，进行品牌资源整合，全力打造以州级区域公用品牌为引领、县（市）区域公用品牌为支撑、企业品牌和产品品牌为基础的“昌吉好礼”区域公用品牌体系，对全州州级以上农业产业化龙头企业和名特优新农产品进行全面摸底梳理，建立昌吉州名特优新农产品目录，为全面宣传推介、分购集销、保供服务奠定基础，进一步提高农产品产销对接组织化程度。二是着力实施品牌塑造。2024年，力争优选21个农产品品牌成功纳入“昌吉好礼”区域公用品牌目录，“木垒鹰嘴豆”进入全国农业品牌精品培育名单。三是打造中国农民丰收节节庆品牌。以“庆丰收 迎盛会”为主题，在昌吉州各县（市）陆续举办乡村休闲旅游、农耕文化体验、农民体育赛事、农民趣味运动会、美食品鉴、水果采摘等形式多样的丰收节系列活动。利用中国农民丰收节契机，广泛组织农产品展销活动，促进农民增收。

牵头单位：州农业农村局

配合单位：州文旅局、供销社

（二）加强农产品产销对接。一是搭建展销平台促对接。围绕优势特色产业，大力开展农产品展示展销活动。充分发挥疆外昌吉农产品前置仓、农产品疆外销售旗舰店的作用，组织州内知名企业、参展商、采购商持续开展“农产品疆外行、一月一推介”活动8次。二是借助展会平台促对接。积极组织农业企业参加中国国际农产品交易会、新疆农产品北京交易会、新疆名优特农产品上海交易会、国际预制菜产业博览会等重点农展会6场以上。三是创新营销模式促对接。围绕“一县一品一特色”，结合特色农产品上市时间，定期开展优质农产品直播带货活动。依托新疆优质农产品资源，推动线上线下销售相结合，通过“品味新疆”好产品公共品牌，建立14个地州和自治区农业产业化龙头企业的特色优质农产品及昌吉州供销社优质农产品资源选品中心，打造集电商、培训、物流、旅游、供应链＋金融为一体的新疆农产品电商总部基地，快速提升昌吉州农产品销售规模，助力乡村产业高质量发展。2024年实现年交易额1亿元。

牵头单位：州农业农村局

配合单位：州商务局、发改委、供销社，农高区

（三）深入实施重点旅游项目。2024年计划实施文旅项目56个，总投资109.5亿元，计划完成投资30.13亿元。谋划储备文旅项目26个，总投资35.03亿元。积极推进北庭故城、庭州生态绿谷、“一个人的村庄”、小分子画家村等旅游资源开发项目；提升打造一城（北庭故城）、两带（头屯河景观带、吉木萨尔县南部山区乡村旅游集聚带）、三道（百里丹霞、天山1号、车师古道）、四村（月亮地村、菜籽沟村、山坡中心村、八家户村）；围绕“旅游+”着力招商引资推进100个沉浸式文旅微景点建设。积极开发冰雪项目，新建一批社会滑雪场、滑冰场和嬉雪场所，提升打造S级滑雪场2家。

牵头单位：州文旅局

配合单位：州发改委、商务局

（四）丰富优质旅游产品供给。推动“点、线、网、面”一体发力，加强环游天山·千里黄金线、百里丹霞自驾游、“双世遗”文化研学体验游、大漠探秘游等精品旅游线路设计与推广，推出“沿着天山游昌吉、寻着美食游昌吉”等10条精品旅游线路；推进文旅融合，积极开展非遗进景区、文体活动进景区等活动；大力发展乡村游、研学游、自驾游、冰雪游、康养游、工业游，积极培育露营、探险、低空飞行等新业态，变半日游为一日游、一域游为全域游、夏季游为全季游，不断提升游客消费体验，释放旅游消费潜力。

牵头单位：州文旅局

（五）加大旅游品牌宣传推介力度。积极参加新疆冬博会、海峡博览会、上海旅博会等国内重要展会和推介活动；赴重点客源地市场积极举办“引客入昌”推介会；策划组织新疆乡村艺术节暨曲子文化节和昌吉州美食节2个重点文旅节庆活动；持续推进新疆大剧院《千回西域》演出，推动天池景区打造西王母沉浸式体验项目；加强与主流媒体和新媒体的合作，通过“线上+线下”全方位立体化开展宣传营销；举办“百万粉丝”博主带你游昌吉、“文明打卡·品读昌吉”等线下推广活动。

牵头单位：州文旅局

三、工作举措

（一）加大优质农产品销售宣传。充分利用全州各级新闻媒体及所属网站、新闻媒体平台，大力宣传我州农特产品，提高我州品牌农特产品的竞争力和影响力。依托昌吉州名特优新农产品信息化平台建设，线上线下同步发力，形成“旗舰店+线上发布+线下销售”多级联动的销售模式，将品牌形象具体化，提升全国业内知名度，推进品牌的市场化。

牵头单位：州农业农村局

配合单位：州党委宣传部，商务局、供销社

（二）加强乡村物流体系建设。按照“政府引导、市场主导、社会参与”的方式，引入社会资本投资发展城乡物流配送，支持邮政快递合作、交通邮政和快递同业合作，推动快递服务“下乡进村”，拓展服务领域，构建覆盖县（市）区、乡镇、村三级农村新型流通服务网络，形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。支持大型流通企业建设城乡配送网络，形成以主城区为中心和区域性配送、县级配送节点、乡镇配送站点为支撑的城乡一体化物流配送网络体系。

牵头单位：州邮政管理局、商务局

配合单位：州农业农村局、发改委、交通局、供销社

（三）积极引导社会力量参与。发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费帮扶。鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购帮扶地区的产品和服务，吸纳帮扶地区脱贫人口就业、投资产业项目和基础设施建设，帮助脱贫人口增收。

牵头单位：州商务局

配合单位：州农业农村局、供销社、总工会

（四）建立健全销售协作机制。全力搭建机关单位、企业、学校、医院与帮扶地区农产品供需对接平台，大力开展农产品进市场、商超、机关、食堂、学校、医院、社区、加油站、景区活动。鼓励引导党政机关、企事业单位、学校食堂、餐厅在同等条件下，优先购买、选用扶贫产品，工会组织带头参与，在发放工会慰问品、活动奖品时优先采购列入《全国扶贫产品名目》的产品以及对口帮扶地区扶贫产品。

牵头单位：州总工会

配合单位：州党委直属机关工委，州农业农村局、供销社

（五）加强业务培训。进一步提高脱贫户、广大农户的文化水平和农业科技水平，加强电子商务知识培训，帮助掌握电子商务知识和实际操作，以及家庭开设网店，开展电子商务创业。让电子商务深入乡村家庭，带动家庭增收。

牵头单位：州商务局

配合单位：州人社局、农业农村局

（六）加大金融政策支持。认真落实减费让利优惠政策。鼓励金融机构与消费帮扶基地、农民专业合作社对接，对符合条件的项目和经营主体加大信贷支持力度。围绕农产品精深加工企业基础设施、物流交通运输、线上线下进店销售等环节，鼓励金融机构加大支持扶持措施。

  牵头单位：昌吉金融监管分局

配合单位：州财政局、农业农村局、供销社

四、保障措施

州发展和改革委员会负责统筹协调、督办进度等工作。各相关单位要根据工作职责，定期总结工作成效并根据要求报送工作开展情况，确保各项任务按质按量完成。各单位要充分利用各种媒体渠道，积极宣传解读消费帮扶重点产区建设工作，提高社会各界的关注度和参与度，营造良好的社会氛围。