自治区人民政府教育督导委员会办公室：

根据自治区人民政府教育督导委员会《2021年对地、州、市人民政府（行政公署）履行教育职责评价方案》要求，昌吉州认真对照10项一级指标、35项二级指标，对政府履行教育职责情况进行全面自查自评，现将有关情况报告如下：

一、主要做法及工作成效

（一）加强党对教育工作全面领导。一是建立健全领导联系学校制度。全州36名厅级领导带头联系36所学校36个班级108名各学段学生。州党委、政府主要领导多次深入教育一线调研部署重点工作，研究推动重大项目落实，切实加强党对教育工作的全面领导。二是各级学校党组织和党的工作全覆盖。选优配强党组织书记，全面贯彻落实学校党组织领导下的校长负责制，大力实施党建示范、党务干部素质提升等“七大工程”，推动党的工作“七个全覆盖”。截止2020年底，全州教育系统共有党组织587个，党员9255名，其中女党员5348名，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用，凝聚力和号召力进一步增强。三是持续强化基层组织政治功能。严格落实《昌吉州加强和规范中小学校党组织领导下的校长负责制实施办法》，健全完善学校党组织会议决策内容和程序，落实“三重一大”决策制度和报告制度，各级各类学校党组织管党治党、办学治校能力不断提升。

（二）全面落实教育优先发展战略。一是坚持财政资金优先保障教育工作。依法落实教育财政投入，做到“两个只增不减”。2020年全州一般公共预算教育投入较2019年增幅5.19%。2020年各类教育生均一般公共预算教育事业费支出比2019年增长4.31%。2021年，全州财政教育经费年初预算安排37.93亿元，较2020年增长4.33%，为教育事业发展提供了坚实经费保障。二是抓好反馈意见整改落实。今年以来，先后3次召开会议对整改工作进行安排部署，对照自治区反馈的四类10个方面问题，逐一对标对表、举一反三，按照整改时限有序推进整改工作。截至目前，立行立改的7个问题已整改完成，对于限期整改的3个问题，正在按整改任务清单有序推进。三是稳步推进义务教育优质均衡发展。下发了《自治州关于推进县域义务教育优质均衡发展工作的通知》，定期监测和分析义务教育学校校际差距，掌握发展动态，及时发现问题、补齐短板，确保我州7个县市如期全部通过国家义务教育优质均衡发展督导评估认定。四是支持高校建设与发展。将区域内高校发展纳入昌吉州教育事业“十四五”发展规划，依托高校成立了煤电煤化工职教集团、现代农业职教集团、先进装备制造业和现代服务业职教集团、开放教育集团，州财政每年划拨1000万元专项奖补资金，支持职教联盟发展。

（三）统筹落实教育改革发展重点任务。一是推进教育评价改革。加强顶层设计，印发《昌吉州贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>工作任务清单》等10余份改革文件，制定重要改革措施100余项，教育改革的系统性、实效性不断增强。二是深化职业教育改革。出台《昌吉州关于深化职业教育产教融合校企合作实施意见》，为促进职业教育发展提供政策保障。健全经费投入保障机制，下达现代职业教育质量提升计划专项资金4852万元。三是规范民办义务教育发展。建立考核评价、经费预算、财务审签等制度，健全资金监管和年检机制，民办学校招生和办学行为得到持续规范。四是深入推进教育信息化建设。累计投入6700万元，完成教育云平台和学校信息化建设，“互联网+教育”支撑服务体系基本构建，注册学校实现全覆盖。联通国家、区、州、县（市）四级服务平台，建成教育教学应用系统19个，共享课程资源3000门、期刊280个、专题资源1300件。五是扎实推进体育美育劳动教育。广泛开展“阳光体育运动”“体艺2+1项目”及各类体育健身及体育竞赛活动，坚持举办艺术节、文化节等活动，开足开齐开好综合实践活动、通用技术和劳动教育课程，3所学校被评为全国校园冰雪运动特色学校，4所学校被评为北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校，进一步促进学生德智体美劳全面发展。六是全面提高义务教育质量。组织开展州、县、校三级巡课工作，覆盖全州各学段300余所学校的2500余节“空中课堂”。推进第二期质量提升工程，创新开展视导评价，加强课堂教学指导，促进学校教育教学质量稳步提升。

（四）保障和促进教育公平。一是促进学前教育普及普惠发展。优化布局与办园结构，新建15所公办园，增加公办学位4260个，学前教育实现“应入尽入”。2020年及时、足额落实农村学前三年免费教育保障、城市学前生均公用经费共计4911万元。落实公办园教师工资待遇保障政策，教师工资足额发放。普惠性幼儿园覆盖率达98.1%，公办园在园幼儿占比71.6%。二是加大控辍保学工作力度。完善义务教育控辍保学机制，坚持推行控辍保学“七长责任制”和“双线控辍”措施，九年义务教育巩固率100%以上。三是进一步优化特殊教育资源配置。扎实开展送教上门、随班就读、关心关爱活动，844名适龄残疾儿童少年评估安置全覆盖，适龄残疾儿童少年入学实现“全覆盖、零拒绝”。四是消除高中大班额。建立健全普通高中招生考试制度，严格执行自治区普通高中招生计划，统一录取，录取结果在各学校公示，严禁任何学校补录学生，将自治区示范性高中划拨50%的招生指标分配到本县市初中学校，并向相对薄弱的学校倾斜。

（五）加强教师教研队伍建设。一是保障教师工资待遇。将落实教师工资收入工作纳入政府履职指标体系，全州教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的目标全面实现。二是持续推进师德师风建设。将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，大力实施“师德师风锤塑工程”，明确中小学教师师德“十条红线”，全面开展有偿家教、小饭桌、变异家委会清理清查工作，师德师风建设成果进一步巩固。三是全面减轻中小学教师负担。印发《关于贯彻落实<自治区中小学教师减负清单>的通知》，将教师减负工作纳入各级党委政府的重要议事日程，为教师安心、静心、舒心从教创造了更加良好的环境。四是统筹中小学、职业院校教师编制管理。2020年，在自治区下达的中小学教职工人员总量内，足额核定各县市中小学教职工人员总量。完成125名高中段语文、数学、英语、化学等紧缺学科教师招聘工作，有效缓解了部分县市高中阶段教师短缺问题，保障了学校正常教学需求。五是加大教师培训力度。将中小学教师培训经费列入财政预算，按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。2020年拨付校长、教师培训经费160万元；2020－2021年安排援疆项目资金218.6万元用于教师培训；2021年，共组织开展各类线上线下培训班26个，培训教师5377人，有效提升教师综合素质，促进教师专业成长。

（六）加强中小学幼儿园校园安全管理。落实中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划和“护校安园”行动，持续加大对学校“人防、物防、技防”配备力度。扎实开展校园安全生产专项整治行动，今年以来先后开展13轮学校安全生产大检查，排查整改安全隐患1469个，做到动态“清零”。持续开展交通、消防、食品等安全宣传教育1758场次、各类型应急演练960场次，“明厨亮灶”工程完成率达100%。

（七）加强大中小学思政课建设。全州中小学思政课专、兼职教师共计1532人，其中专职教师共584人、占比38.1%；高职院校专职思政课教师33人，兼职16人。依托福建教育援疆优质资源，采取线上线下相结合的方式，开设中小学思政教师、中小学（幼儿园）书记（校、园长）等26个培训班，共培训专兼职思政课教师1158人，进一步提升了思政课教师队伍的专业素养。

（八）打造良好教育生态环境。加强中小学生“五项管理”。制定了《昌吉州中小学“五项管理”行动方案》，贯彻落实“五项管理”要求，减轻学生负担，促进学生身心健康。推进“双减”工作落实落细。将“双减”工作作为重大民生工程，列入议事日程和州党委教育工作领导小组重点任务。成立自治州“双减”工作领导小组，制定了部门联席会议制度，明确了各部门“双减”工作职责。研究制定《昌吉州“双减”工作责任分解方案》，为落实“双减”工作提供政策保障。

（九）依法治教规范学校管理。严格落实《未成年人学校保护规定》等一系列教育法律法规，依法治校治教、规范学校管理。严格招生行为和收费管理。下发了《昌吉州关于做好2021年义务教育学校招生入学工作的通知》《2021年昌吉州普通高中录取方案》等文件，坚持“学校划片招生、生源就近入学”，民办学校招生工作全部纳入统一管理，落实民办学校与公办学校“七个统一”。加强教育乱收费治理工作，通过举办教育乱收费培训班、告家长一封信等方式，将收费政策、收费标准宣讲到位，招生入学和收费行为得到进一步规范。

二、存在的问题

一是教育发展不平衡不充分的问题仍不同程度存在，优质教育资源配置不够均衡，仍需进一步优化。二是教师学科岗位结构不够合理，教师整体专业素质还需进一步提高。三是县域之间、城乡之间、校际之间教学质量还存在差异，教师教学实践和教研整体水平还需进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）坚持教育优先发展，进一步强化政府履职。始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持党对教育工作的全面领导，坚决地履行政府主体责任，强化部门履行教育职责的目标管理，形成齐抓共管工作机制。

（二）进一步加大投入，保障教育经费足额拨付。按照《中华人民共和国义务教育法》的相关规定，持续加大财政对教育的投入力度，依法确保教育经费“两个只增不减”，保障教育经费足额拨付。

（三）进一步加强队伍建设，全面提高教师整体素质。大力实施人才素质提升工程，继续加大教师招聘补充力度。建立州县两级教师培训基地，加强教研队伍管理，完善考核机制，发挥教研员在促进教学管理提升质量中的积极作用。

（四）深入推进“五育并举”。推进大中小学德育一体化进程，推进国家通用语言文字提升工程，传承弘扬中华优秀传统文化，铸牢中华民族共同体意识。加大劳动教育课程、实践场所建设，加强专业教师培训，扩大参与程度。根据不同学段学生特点采取灵活多样的教育形式，形成学校、社会、家庭协同育人的良好氛围，构建德智体美劳全面发展的教育体系。

（五）深入推进“双减”工作。严控作业总量、提高作业质量，让学生在校内“学足、学饱”，让课堂成为实现“双减”目标的内驱力。推动“三个课堂”改革，建立以学校在职教师为主体，以志愿者服务为辅助的课后服务师资保障机制，满足学生和家长的多样化需求。扎实开展校外培训机构专项治理，严查办学场所、办学资质、培训行为，持续开展校外培训机构广告清理工作。

昌吉回族自治州人民政府办公室

2021年11月11日