为深入贯彻党的二十届四中全会精神和区州党委全会精神，着力解决好群众急难愁盼问题，州卫健委起草了《2026年实施10项“小而美”医疗惠民项目方案（征求意见稿）》。
现从2025年12月20日至2026年1月20日向社会公开征求意见，欢迎您通过信件、传真、电子邮件等方式提出宝贵意见。

联系人：樊文博；

联系电话：0994-2342451；

联系地址：昌吉市延安北路54号州卫健委；

传真：0994-2346697；

电子邮箱：cjzwsjksyfzzx001@163.com。

昌吉回族自治州卫生健康委员会

                      2025年12月20日

《2026年实施10项“小而美”医疗惠民项目方案》起草说明

现就《2026年实施10项“小而美”医疗惠民项目方案》起草情况说明如下。

一、起草背景和依据

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实区州党委全会精神、“两会”精神，聚焦群众在卫生健康领域的急难愁盼问题，集中力量办好一批群众可感可及的民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，州卫健委研究决定2026年在卫生健康领域继续实施新一轮“小而美”医疗惠民项目，起草了《2026年实施10项“小而美”医疗惠民项目方案》。

二、起草过程

该方案由州卫健委责任科室牵头起草，先后多次征求相关科室意见建议并修改，待征求公众意见后再次修改完善，并对方案进行合法性审查，提交委机关会议研究通过后印发。

三、主要内容
    《方案》中提出了“开展‘医企同行’健康体检专项服务”、“建设医共体智慧共享中药房”、“开展‘名医在乡村’活动”、“开通‘医寄通’代寄服务”等10项“小而美”的医疗惠民项目，分别从就医服务、急诊急救、儿童健康、健康科普等与群众贴切的健康需求提供了一系列的便民措施。

四、需要说明的其他事项

无。

2026年实施10项“小而美”医疗惠民项目方案

（征求意见稿）

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实区州党委全会精神、“两会”精神，聚焦群众在卫生健康领域的急难愁盼问题，州卫健委研究决定2026年在卫生健康领域持续实施新一轮“小而美”医疗惠民项目，集中力量办好一批群众可感可及的民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。具体方案如下。

一、主要目标

坚持以人民健康为中心，立足群众最关心、最直接、最现实的健康需求，以优化医疗服务流程、完善服务模式为抓手，在总结2024年、2025年项目实施成效基础上，精选推进10项新一轮“小而美”医疗惠民项目。力争2026年10月底前基本完成各项任务，12月底前高标准、高质量收官。通过项目实施，精准补齐民生服务短板，强化医疗卫生保障的普惠性与实效性，让医疗卫生发展成果更多更公平惠及全体人民群众。

二、主要任务

（一）开展“医企同行”健康体检专项服务。聚焦“强营商环境”，开展“医企同行护健康、体检服务优营商”专项活动，二级以上公立医院从“坐等服务”向“主动上门”转型，为各类市场主体量身定制“基础套餐+行业专项”体检方案，开展预约体检服务。开展“医企健康签约”行动，在公立医院设立入职体检专区，为员工建立“一人一档”健康档案，并跟踪服务动态更新，开通职业病绿色转诊通道，精准高效为市场主体提供暖心医疗服务，助力打造优质营商环境。（医政科）

（二）建设医共体智慧共享中药房。完成全州8家医共体总医院智慧共享中药房建设，深度融合物联网技术，接入2家以上快递配送企业，构建“基层开方、云端流转、集中调剂、统一配送”的服务闭环，实现县域内中药饮片质量追溯全覆盖。为医共体成员单位提供一站式、标准化中药药学服务，保障中药材精准调配，按需求及时配送到家，提升患者用药便捷性与体验感。（医政科）

（三）开展“名医在乡村”活动。深化拓展“流动门诊”服务，依据地域特点及辖区群众就医需求，每个乡镇卫生院或社区卫生服务中心须有一名县级及以上医院副高级职称的“名医”下沉，每周在基层医疗卫生机构坐诊服务至少1天，并在昌吉健康云平台、医共体牵头医院微信公众号公布门诊排班时间，年内拓展新技术、新项目至少1个，通过“专家跑”替代“患者跑”，让基层群众在家门口就能享受到二级医院的诊疗服务。（基层卫生科）

（四）开通“医寄通”代寄服务。二级以上公立医院开通病案复印、体检报告等线上申请、费用支付及快递配送全流程服务，让群众足不出户即可完成申请并收取相关资料，有效解决现场办理排长队、异地报销来回奔波等堵点难点问题。针对药品配送需求，开通代寄服务，明确配送时效与安全保障标准，将煎制完成的中药饮片精准、及时配送到家，切实打通医疗服务“最后一公里”。由患者承担配送费用的，需接入两家以上配送平台，让患者有更多选择。（项目办）

（五）开展线上“预就诊”服务。针对诊断明确且为同一疾病的复诊患者，创新就医模式、优化线上线下联动流程，依托15家公立互联网医院开展“预就诊”服务，全部申请纳入医保定点协议管理，开通检查检验电子报告查询功能，符合要求医生的注册率达到90%以上。开通检查检验预约复诊，复诊患者可在线上提前开单、缴费、预约检查，到院直接完成检查检验再线下问诊，减少就诊排队环节及等待时间。开通线上续诊服务，复查后患者可将检查检验结果上传互联网医院，由首诊医生线上接复诊，进行结果解读、诊疗方案出具等后续处置，对享受“一次挂号管三天”政策的患者，免收互联网诊察费。接入两家以上药品配送平台，医生可通过互联网医院开具处方，患者可选择药品快递到家服务或到院自取。加大线上推广力度，引导“一次挂号管三天”60%以上的复诊患者线上复诊，实现数据多跑路、患者少跑腿，切实减轻患者负担。（责任科室：法规科）

（六）构建胸痛救治“一张网”。以昌吉州胸痛中心联盟为依托，按照“一科两院”模式整合统筹医共体县级心内科医疗资源，在偏远农牧区建设胸痛救治单元（站），强化急性胸痛患者数据质控与时钟统一管理，让患者在“家门口”即可获得及时、规范的初步处置，缩短患者发病地与救治医疗机构的距离。健全“基层初诊+上级医院预准备”协同模式，建立心电一张网，实现心电图及时传输，提升救治率。完善区域协同救治体系，与120急救系统无缝衔接，打通胸痛救治起跑一公里。（应急办）

（七）实施新生儿“健康护航”服务工程。聚焦儿童全周期健康，落实早筛早治，构建“筛查-干预-指导”闭环服务体系。为州域内助产机构出生的新生儿，免费开展遗传代谢病（苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下症）、听力、先天性心脏病筛查，年底实现筛查率分别达到98%、98%、90%以上。加快昌吉州人民医院产前诊断机构资质申报审批进度，填补全州产前诊断技术服务空白，降低孕妇异地就医成本。（妇幼科）

（八）建设养老机构“健康管理站”。深化医疗卫生机构与养老机构协议合作，推进城市优质医疗资源下沉，在23家养老服务机构、10个幸福大院设立家庭医生工作站，在社区日间照料中心提供定期健康巡诊，为老年人提供就近、就便的医养结合服务。按自愿接种、知情同意的原则，为养老机构老年人免费接种4价流感和23价肺炎疫苗，进一步加强重点人群传染病防控，提高养老机构老年人免疫水平。（家庭发展科、疾控科）

（九）开展外卖员“四速一暖”健康关爱行动。一是速进。设立“骑行卫士”便捷通道，医院开辟专属的电动车应急停放区（带充电接口），解决“停车难、怕丢单”的后顾之忧。二是速诊。推出“错峰预约与集成门诊”服务。在送餐平峰时段（如工作日下午2-4点），开放专属预约号源。设立每月1-2次的“新业态劳动者健康集成门诊”，由全科医生坐诊，一次性能处理常见病（如肌肉劳损、胃肠不适、擦伤处理等）。三是速处。建立“职业相关轻伤快处站”，在急诊科或门诊显眼处，设立“骑手小伤快速处理点”。配备常用药品、器械，由护士或助理医师值守，对常见擦伤、扭伤、简单伤口进行标准化、低成本（或纳入医保）的快速清创、包扎和处理，建立处理记录，方便后续跟进。四是速检。提供“套餐式”平价健康筛查包。针对外卖员高发的胃病、腰椎颈椎问题、心血管风险等，设计“年度健康加油包”，以优惠价格提供针对性检查（如幽门螺杆菌检测、脊柱X光、血脂血糖等），结果电子化推送，附简易解读。五是暖驿。打造“骑士健康休息驿站”，在医院内（如门诊大厅旁、住院部一楼）开辟小型的休息角落，提供免费热水、充电设备、微波炉、应急常备药箱、健康宣传册，营造一个“进来就能喘口气、喝口水”的暖心空间。（医政科）

（十）推进“多元化”健康科普。依托州、县融媒体平台，持续做强“丝路庭州·国医讲堂”“丝路庭州·健康昌吉”“名医话健康”等品牌栏目，全年开展“华说健康”60期以上、“名医话健康”30期以上。围绕24节气结合本地特色，制作涵盖时令养生、生活习惯、饮食调理等内容的科普作品，借助“互联网+健康科普”创新传播形式，拓宽传播渠道，提升健康知识传播的有效性与影响力，引导群众树立科学健康理念。（宣传科）

三、保障措施

（一）强化组织领导，压实推进责任。各县市卫健委、准东社管局要深刻认识实施新一轮“小而美”医疗惠民项目的民生意义，切实扛起主体责任，主要负责同志亲自部署、亲自督办，分管负责同志具体抓落实，细化任务分工，层层压实责任，全力推进项目落地实施。各医疗机构要主动担当作为，严格落实项目实施主体责任，加大推进力度，建立问题台账闭环管理机制，及时研究解决项目推进中的堵点难点问题，确保各项任务落到实处、取得实效。

（二）强化推进举措，提升项目质效。各县市卫健委、准东社管局、各医疗卫生机构要统筹整合资源力量，加大政策支持与经费保障力度，全力打造标杆工程、精品工程、廉洁工程，真正把好事办好、实事办实。要继续深化实施2024年、2025年两轮“小而美”医疗惠民项目，适时开展回头看，确保已经实施20项小而美项目持续发挥作用，不断提升群众就医体验。

（三）强化宣传赋能，营造良好氛围。各县市卫健委、准东社管局、各医疗机构要注重总结项目实施中的好经验、好做法，深度挖掘典型案例与亮点成效。充分利用电视、网络、微博、微信等多元媒体平台，通过全方位、多形式、多角度的宣传报道，全面展现项目惠民成果。精准聚焦群众关心的热点难点问题，及时回应社会关切，增进群众对项目的知晓度与认同感，营造全社会广泛关注、支持和参与医疗惠民工作的良好氛围。