您提出的公交财贸类62号《关于聚焦资源协调推动采矿权延续的意见》收悉,经我局研究,现答复如下:
首先,感谢您对矿产资源工作的关心和支持。2012年5月,卡拉麦里矿业有限责任公司通过挂牌方式取得了102平方千米矿区勘查权,包括两个区块,其中一区探矿权面积47.26平方公里,成交价款为190万元,二区探矿权面积53.84平方公里,成交价款为220万元,价款一次性缴清。
2016年因地质储量较大,将两个探矿权分立为八个探矿权,在提交勘探地质报告并通过评审备案,取得8个新探矿证。2017年8月,将二区4个探矿权转采,其中6号采矿面积1.773平方千米,荒料量319.54万方,7号采矿面积0.878平方千米,荒料量183.66万方,采矿证有效期均为2017年6月2日至2022年6月2日。
由于在探矿权招拍挂时是按面积核算并征收的价款,在转采时需按照勘探地质报告查明的荒料量503.2万方,补缴相应采矿权出让收益,因在探矿权阶段已将出让收益全部缴清,自治区自然资源厅按照财政部 国土资源部关于印发《矿业权出让收益征收管理暂行办法》的通知(财综〔2017〕35号)相关规定,“已缴清价款的采矿权,如矿区范围内新增资源储量和开采矿种,应比照协议出让方式征收新增资源储量、新增开采矿种的采矿权出让收益。其中仅涉及新增资源储量的,可在已缴纳价款对应的资源储量耗竭后征收”之规定,暂未收取采矿权出让收益。
2022年6月,金奇鼎盛公司所属奇台黄羊山6、7号花岗岩矿采矿权延续报件报送至昌吉州自然资源局。按照自治区自然资源厅关于印发《新疆维吾尔自治区矿产资源管理若干事项暂行办法》的通知(新自然资规〔2021〕1号)规定,“采矿权增加资源量和储量的,应按规定缴纳矿业权出让收益”,按照自治区自然资源厅制定并公告的花岗岩基准价23元/立方米荒料量计算,需缴纳采矿权出让收益金额约1.16亿元,而该公司无力缴纳,导致未能正常延续。
现建议将奇台黄羊山6、7号花岗岩采矿权变更至新成立的奇台县国盛矿业发展有限公司,经和企业协商,暂不单独办理延续手续,待变更延续资料一并报来后办理变更手续,同时延续。
帮助协调减免出让收益方面,目前国家和自治区尚未出台减免采矿权出让收益相关规定。2023年2月,自然资源部办公厅 财政部办公厅发布《关于矿业权有偿处置有关问题的通知》(自然资办函〔2023〕223号)明确“违反财政部、自然资源部规定按面积核算并征收价款的,不属于完成有偿处置,涉及转采的,应按照35号文件有关规定缴纳采矿权出让收益”。按照财政部、自然资源部、税务总局关于印发《矿业权出让收益征收办法》(财综〔2023〕10号)的最新规定,在按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种目录中无花岗岩,按照《矿业权出让收益征收办法》第十一条“除本办法《矿种目录》所列矿种外,其余矿种按出让金额形式征收矿业权出让收益”之规定,奇台黄羊山6、7号花岗岩两个采矿权在本次变更延续时需要委托矿业权评估机构进行矿业权评估,根据评估价补缴采矿权出让收益,缴费方式可采用分期缴纳,为减轻企业负担,首次征收比例按照采矿权出让收益的10%收取,剩余部分按照自治区自然资源厅《关于进一步推进和完善矿产资源管理有关工作的通知》(新自然资规〔2021〕3号)中“新立和延续正常生产的采矿权,矿许可证有效期按大型15年、中型10年、小型5年办理”要求,按照5年分期缴纳。目前已就该情况与企业进行了沟通,企业正在考虑。
再次感谢您对自然资源工作的关心,我们希望在今后工作中继续得到您的支持。
昌吉州自然资源局
2023年4月28日