高辉代表：

您提出的科教文卫类23号《关于出台自治州科技创新 助推民营经济发展细化方案 不断提升民营经济高质量发展的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

对于助推民营经济高质量发展工作，您给予了很好的建议，我们将认真学习并吸纳您的意见建议，在推进下一步工作中认真汲取您宝贵的意见，为我们更加有效助力民营企业高质量发展提供十分有益的参考。下一步，我们将从以下方面做好相关工作。

一是加强科技创新政策体系建设。加强党对科技创新工作的全面领导，成立自治州创新驱动领导小组，充分发挥党统揽全局、把关定向、决策引领、协调保障的作用，推动构建“大科技”工作格局。认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》《科技体制改革三年攻坚方案（2021-2023）》，制定《昌吉州科技体制改革三年攻坚方案》，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，聚焦科技创新“十四五”规划，特别是州党委、人民政府出台的《关于支持重点产业关键环节科技创新率先突破引领高质量发展的实施意见》《科技创新支持产业高质量发展三年行动方案》等配套政策，细化落实举措，制定年度任务清单，制定《高新技术企业培育行动方案》《科技创新人才队伍建设的实施意见》和促进各县市自治区级农业科技园区切实发挥作用的政策意见等，扎实推动各项决策部署落地见效。

二是聚焦重点产业科技创新发展。聚焦全州重点产业布局，坚持培育和引进并重、“招商引资”与“招科引智”并举，着力在建链、延链、补链、强链、固链下功夫，大力实施产业科技创新提升行动。全面分析工、农业领域相关产业链上中下游发展现状和创新基础，根据产业链创新需求研究部署创新链关键节点、攻关任务和重点项目，研究编制产业链创新链深度融合技术创新清单，聚焦支持实施科技创新与重点产业深度融合的具体任务，在产业链重点领域关键环节“卡脖子”技术上储备和实施一批科技重大专项，推动“产业链-创新链-政策链-资金链-人才链-服务链”六链耦合，实现资源汇聚，力争在产业链共性关键技术上形成一批突破性成果，有效支撑产业转型升级、高质量发展。

三是统筹创新资源强化科技项目支撑。围绕重点产业关键环节开展全产业链科技攻关行动，试行国家、自治区重大科技项目预研扶持机制，加强申报国家、自治区科技项目的前期选题和科研路线的预先论证，梯度培育申报重大科技专项，形成国家、区、州“三级联动”统筹支持重点产业科技攻关的合力。持续优化州本级科技计划体系，加强科技计划项目对重点产业的全链条设计和一体化支持；探索“揭榜挂帅”项目管理模式，鼓励州域内重点产业领军企业自拟课题，加大研发投入，与高校、院所开展“产学研”合作，协同开展产业共性关键技术攻关与应用示范。

四是强化企业创新主体培育。大力实施高新技术企业培育专项行动，出台高新技术企业培育专项奖补政策，建立高新技术企业培育库，设立高新技术企业培育专项奖补资金，加快落实“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯度培育机制，实行重大平台布局优先、创新项目支持优先，引导企业持续加大研发投入、不断壮大科研人才队伍，有效激发企业创新活力。进一步加强政策宣传培训，加大研发费用加计扣除和高新技术企业税收优惠政策落实力度。

五是加快创新平台建设。以实现重点产业创新平台全覆盖为目标，大力实施科技创新平台支撑行动，引导州内企业加强与科研“国家队”对接合作，持续推动国家、自治区各类创新平台创建，引导有条件的企业建设异地研发孵化平台，促进科技成果向州内转移转化应用。实行创新绩效评价激励机制，对已建成的自治区级以上重点实验室、工程技术研究中心、“双创”载体、科技中介（技术转移）服务机构进行跟踪问效，促进其发挥行业创新引领作用，提高源头供给能力。总结推广龙头企业与“一带一路”沿线国家和中东部地区高校、科研院所“产学研”合作典型经验，鼓励企业组建一批异地新型研发机构。

六是激发创新人才活力。围绕人才强州战略，贯彻区州党委人才会议精神，落实《昌吉州关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》，大力实施科技创新人才引育行动。发挥人才政策叠加效应，强化产业需求与人才引育的双向衔接，构建“产业+平台+项目+人才”的培养模式，推动靶向引才、产业留才、平台育才、项目聚才。继续实施科技人才专项计划，积极争取国家、自治区重点人才计划和人才工程支持，大力引进、培养科技领军人才和创新团队，加大优秀青年科技人才和企业创新人才培养力度。积极引进外国高端人才，加强引才引智政策宣传，组织实施“外国专家项目”申报立项与成果宣传推广。

昌吉州科学技术局

2022年5月18日