对自治州第十六届人大二次会议其他类第9号建议的答复

哈力别克·艾保代表：

您提出的其他类第9号《关于加大打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作力度 推进反电信网络诈骗违法犯罪宣传全覆盖的建议》已收悉。经研究办理，现答复如下：

针对您提出的“坚持依法从严惩处，形成打击合力，提升打击效能，依法严厉打击治理电信网络诈骗违法犯罪”的建议。

近年来，昌吉州公安局党委坚持以习近平总书记关于打击治理电信网络新型违法犯罪系列重要指示、批示精神为根本遵循，

全力推进“打、防、管、治、建、宣”六项措施，取得了明显成效。一是持续发力，重拳打击电诈犯罪。2023年，昌吉州、县两级公安机关充分发挥侦查打击职能，突出对电诈犯罪的全链条打击，大力开展破案攻坚。截至5月，全州公安机关共破获电信网络诈骗案件137起，破案率45.9%，破案率同比上升9.6% ；抓获犯罪嫌疑人405人，同比上升297%。追赃挽损87.83万元。二是畅通渠道，健全联动机制。全州公安机关始终紧盯并严厉打击出租、出借、出售、购买银行卡、电话卡违法犯罪活动。在中国人民银行昌吉州中心支行、州银保监分局、州通管办的积极协助下，昌吉州公安局反诈中心通过规范、快捷的线索传递、处理流程，打通了与各银行、通讯网点的业务壁垒，实现了对可疑办卡人员的联动快处，努力从源头阻断“两卡”犯罪，严防我州成为涉“两卡”犯罪窝点地。今年以来，昌吉州公安机关已成功打掉“两卡”犯罪团伙18个，抓获犯罪嫌疑人193名，查获新开办银行卡76张、手机44部、扣押银行卡81张、U盾7个。三是堵塞漏洞，推进警企协作。昌吉州公安机关依托州、县两级打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度，全力推动落实金融、通讯等行业主管部门监管主体责任，全力堵塞监管漏洞，纵深推进警企协作，努力形成打击治理电信网络诈骗犯罪合力。州公安局反诈中心与中国人民银行昌吉州中心支行、州银保监分局主动对接联络，将打击治理电信网络诈骗工作与提升账户业务风险防控水平深度结合，全面排查本地涉诈账户风险隐患。此外，州公安局反诈中心与电信、移动、联通三大运营商，以及工、农、中、建、邮储、交通、广发、兴业等州域内银行网点建立了畅通的情况互通、信息传递渠道，对全州各通讯运营商和金融银行网点提供的风险线索第一时间落地处置，实现了对本地及外地涉“两卡”违法犯罪人员的精准打击。截至目前，全州各运营商、金融机构共向州公安局反诈中心提供疑似涉诈线索80条，已全部进行落查，落查率100%。

针对您提出的“构建严密防范体系，强化技术反制、预警劝阻和宣传教育，建立全方位、广覆盖的反诈宣传教育体系，不断加强反电信网络诈骗违法犯罪宣传教育，形成全社会反诈的浓厚氛围”的建议。

近年来，昌吉州公安机关始终坚持以人民为中心，统筹发展和安全，坚持广泛宣传与精准宣传相结合，线上宣传与线下宣传相结合，充分依托联席会议机制，加强与宣传部门的协调沟通，主动邀请各级新闻媒体记者深入一线，实地采访拍摄，总结先进经验，剖析典型案例，推动打击治理工作；撰写高质量的新闻稿件，制作有亮点的新闻节目，在主流新闻媒体的重要栏目、重点时段、显著版面，对本地的打击治理工作成效、典型案例进行集中宣传报道。同时，充分利用网络媒体，通过短视频、H5图片等形式，深刻揭露犯罪手法和严重危害，发布识骗要点和防范提醒，增强全州群众防范意识。一是创新载体，助力推进防范宣传。随着诈骗手法不断翻新，境外诈骗分子通过非法渠道大量购买个人信息后，在境外利用网络虚拟号码、伪造号码等对国内群众大肆实施冒充公检法、冒充京东客服（虚假征信类）等诈骗。为有效拦截境外诈骗电话，保护人民群众切身利益。昌吉州反诈中心联合中国人民银行昌吉州中心支行、电信、联通、移动昌吉州分公司精心印制了带有国家反诈中心APP二维码、三大运营商防骚扰二维码、公安部刑侦局、反诈联盟微信视频号以及反诈宣传标语的纸盒式反诈宣传小抽纸10万余盒，在开展反诈宣传时、各银行、通讯营业网点办理业务时发放，面对面、手把手地帮助受宣群众根据所属运营商关注其公众号，开启境外电话、骚扰电话拦截功能，受到了广大群众的一致好评。二是持续推广，拓宽“国家反诈中心”APP覆盖面。为提高全州人民群众防骗免疫能力，州反诈中心坚持推广安装、关注“国家反诈中心”APP和官方政务号，注册 “金钟罩”反诈小程序。截至目前，全州累计安装“国家反诈中心”APP 709021人，注册“金钟罩”防诈小程序891775人，受保护人数979803人。三是突出重点，积极开展反诈骗宣讲。2023年，昌吉州公安机关积极开展反诈宣讲“走进全州普法教育”、“走进老年人群体”、“走进银行企业”、“走进校园”、“走进医院”、“走进农村”等活动，区分重点人群，注意因材施教，精心制定宣讲内容，努力开展精准预防宣传。今年以来，州公安局反诈中心分别派员到昌吉军分区、昌吉州老干部活动中心、农业银行、太平洋保险公司、州人民医院、呼图壁县二十里店镇等地开展反诈专题宣讲。此外，州公安局反诈中心联合中国人民银行昌吉州中心支行，在昌吉学院、新疆农职院、昌吉职业技术学院，面向大学生群体，开展了以“防范金融犯罪，预防电信诈骗”为主题的宣传月活动，累计受宣人数53746人。

针对您提出的“加强行业监管源头治理，建立健全行业安全评估和准入制度，加强金融、电信、互联网行业监管坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势”的建议。

近年来，昌吉州公安机关始终贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，严厉打击、严密防范和依法惩治电信网络诈骗违法犯罪，立足源头治理、综合治理，聚焦行业突出问题，分析形势，查找漏洞，主动担当、积极作为，以实际行动提升社会治理水平，切实维护人民群众合法权益。一是研究制定“两办意见”的工作方案。州联席办结合全州实际，分析研究了我州打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作存在的问题和短板，制定了全州贯彻落实《两办意见》的工作方案。在州政法委联合州党委办公室、州政府办公室对《两办意见》的工作方案进行多方讨论，多次修改后。符合我州实际的《两办意见》已经下发至全州各联席成员单位，各县（市）、园区联席办，边境口岸。二是强化部署推动，落实“行业系统内零发案”。今年4月，州联席办召开了全州金融机构、通信企业及社会渠道防范电信网络诈骗工作部署会，进一步提出工作要求。要求企业要从源头找病根，改善企业经营理念，正视自身隐患，制定有效的风险防范措施。要求企业全力做好《反诈法》的学习宣传、贯彻实施，推动行业主管部门监管责任、防

范责任的全面落实，聚焦主责主业，切实承担相关行业主体责任。要求企业加强对公司内部员工职业道德和法制教育，提升其自身识诈防诈能力，对于发现的“行业内鬼”按照相关规章制度进行严厉处罚。三是多措并举，提升反制能力。州联席办高度重视源头打击治理涉本地“两卡”违法犯罪工作，努力推进“两卡管理与风险预警平台”在全州广泛应用。在人民银行昌吉州支行的密切配合下，全州银行网点全面推广使用扫码断卡功能。目前，州、县（市）248家银行网点已全部完成张贴断卡二维码的工作。

                                           昌吉回族自治州公安局

                                             2023年5月20日

联系单位：昌吉州公安局刑侦支队

联 系 人：孟 喆

联系电话：13565359111