胡述军代表：

您提出的工交财贸类32号《关于进一步促进招商引资工作的建议》已收悉。经研究办理，现答复如下：

招商引资是经济发展的基础性工作，根据全州实际，我们重树招商引资新理念、重塑招商引资新体系、重组招商引资新队伍、重构招商引资新政策，组建专业招商队伍，全面贯彻落实自治州“大招商”工作方案，把握招商重点，聚焦重点产业招大引强和补链强链，抓住短平快、当年能见效的中小型项目，瞄准重点区域开展招商，不断提高招商引资的针对性和实效性。

昌吉州开展“大招商”工作，主要基于我州“十四五”经济发展总体部署来考虑，即：“全面融入新发展格局，经济社会发展速度高于全疆平均水平，经济结构更加优化，创新能力不断提升，产业向中高端迈进，城乡区域发展协调性不断增强，整体发展水平明显提高。”按照上述发展定位，开展“大招商”工作的总体思路是：坚持“稳”字当头、稳中求进工作总基调，按照自治州主体功能区划，突出县市（园区）招商引资主体地位，发挥区位、资源、产业、人文、环境等优势，围绕“建链、补链、强链、延链、固链”，切实加大招商引资工作力度，促进产业链、供应链持续优化升级，促进全州经济高质量发展。目标任务是：2022年，全州招商引资到位资金突破1000亿元，力争招商引资工作位居全疆前列，招商引资项目对固定资产投资贡献率超过50%。其中总投资亿元以上项目达到370个以上，新建项目达到320个以上，新引进招商引资项目占比不低于40%。

开展“大招商”，我们将重点做好以下几个方面的工作：

一、突出重点，聚焦产业招商精准发力

我们紧紧围绕昌吉州产业、资源优势，抓住用好中央和自治区党委各项优惠政策机遇，不断提高招商引资的针对性和实效性。

一产方面，重点围绕全州“8+N”重点产业链建设，即粮食、葡萄及葡萄酒、棉花、肉牛肉羊、牛奶、猪禽、加工番茄、现代种业。

二产方面，重点围绕“15+4”现代产业体系建设，即高端延链现代煤电煤化工、有色金属、煤炭、矿产开采及加工、页岩油气加工、食品加工、纺织服装8大优势产业，培育壮大新材料、装备制造、生物医药、节能环保、新型建材、新能源、数字科技7大新兴产业，科学谋划汽车、氢能、储能、医疗器械4大前瞻产业。

三产方面，重点围绕全域旅游、文旅融合项目、现代物流、金融、信息、康养医疗等方面，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。

二、超前谋划，推动项目储备扩容升级

在深入分析我州交通区位优势、资源禀赋条件的基础上，我们紧紧围绕国家政策导向、昌吉州主体功能区划、产业发展规划，按照“建链、补链、强链、延链、固链”、打造产业集群的思路，围绕一二三产全产业链发展、推动产业集聚发展，谋划打造招商引资项目，进一步理清招商引资优势，加大项目储备工作力度，做到开工一批、储备一批、谋划一批，培育新的招商引资增长点。目前，我们已建立昌吉州招商引资产业项目库，储备招商引资项目1000个，可承接投资1.26万亿元。

三、创新方式，推进招商引资提质增量

我们明确了“州县联动、领导包联、部门协同、各界参与”的招商引资新模式，通过进一步突破传统思维定式和路径依赖，解放思想、创新方式，实现“滴灌式”的多元化精准招商，不断提高针对性、实效性和成功率。一是开展州县联动招商。进一步健全“县市（园区）为主、一二三产主管部门牵头、商务部门统筹协调、重大项目州领导领办负责”的招商引资联动机制，组建专业招商小分队分产业、分区域、分批次带着资源和项目开展精准招商对接，鼓励各县市（园区）和企业“抱团”走出去参加各类展会推介活动、有针对性举办各类招商活动，推动重点突破、多点开花，确保项目引进、对接洽谈、跟踪服务、推进落实等各项工作有专人负责，形成全员大招商新格局。二是开展以商招商。通过进一步密切与疆内外商会、协会的联系，经常对接、主动走访，将定期组织“百会千企进昌吉”等推介活动，充分调动各类商会、协会和优势企业的积极性，主动内引外联、牵线搭桥，形成以企引企的良性互动。三是开展驻点招商。州里派出驻北京、上海、福建、山西、广州招商小分队，进一步发挥派驻机构和驻点招商小分队作用，明确招商考核任务，及时把握周边区域重点企业投资信息，搭建招商信息平台，建立重点客商资源库，主动走出去开展招商引资项目前期对接洽谈等工作，大力推进区域产业合作。四是开展专业化招商。鼓励各县市（园区）通过“购买社会服务，委托第三方招商”方式，加大以商招商工作力度，依托商会、协会、中介、企业、社会各界人士等社会力量进行代理招商，提高招商质量。五是开展网络招商。健全完善招商大数据平台，指导各县市（园区）、各招商队伍学会用好平台，做好招商信息采集共享，通过数据资源集中管理、实时共享、精准匹配，提升招商引资精准性和实效性；同时采取网络对接、视频洽谈、云端签约等新型模式，扩大招商途径和范围。六是开展对口援疆招商。通过福建省、山西省对口援建优势，建立产业发展协作机制，鼓励支持各类企业参与我州产业发展，支持援疆省市在昌建设“飞地园区”方面实现新的突破。七是开展园区招商。昌吉州是全疆唯一各县市均有自治区级以上工业园区的地州，园区承载力强、投入产出效益高，优势明显、前景广阔，以我们产业集群优势吸引投资对象。八是探索委托招商。与第三方拟以对赌协议的形式“约定未来”，从建设投产期限、单位能耗总产值、项目建设效益等方面进行对赌约定，达到要求予以兑现政策、达不到则当即收回，实现项目贡献与招商政策、项目产出与资源投入对等双赢。

四、深化改革，打造优越营商环境

今年我们在全州掀起招商引资的大热潮，制定出台《昌吉州优化营商环境二十条措施》，聚力打造最具吸引力的区域投资新高地。持续深化“放管服”改革。聚焦审批提速、服务提质，加快州县联动并联审批，全面实行项目建设告知承诺、容缺后补、全程领办代办事项清单制管理，全面提高企业设立、项目审批效率，大力推行“项目管家”服务，对优质企业和重大项目，安排专人实行全链条“保姆式”跟踪服务，把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营全过程。强化要素保障。全面落实中央和自治区关于支持实体经济发展各项优惠政策，加大实体经济在用地、水电供应、融资配套、人才支持等方面的要素保障力度。实施民营企业培优工程，完善政银企常态化对接机制，帮助完善土地、环评、招投标等各项手续，及时解决制约项目落地瓶颈性问题，确保项目招得来、落得下、实施好。用心搭建平台。持续完善园区厂房、设备等基础设施及周边配套建设，不断强化教育、医疗、消费等领域公共服务配套，建设一批符合产业需求的新型标准厂房，坚持以服务昌吉州发展、服务州内企业用工为重点方向，与相关职业院校开展订单式合作、培训，为企业培育引进充足的技术工人和复合型人才。

五、完善机制，保障项目建设落地见效

我们全力以赴抓好重点项目引进落地，紧盯具体项目，全程跟踪服务，确保储备一批、洽谈一批、签约一批、落地一批，截至目前，全州对接洽谈项目249个，签约项目114个，总投资1453.03亿元，预计到位资金321.59亿元。同时，我们建立招商引资项目落地建设领办工作机制，切实帮助招商引资企业解决前期手续办理、用工、融资、物流运输、供电供暖供水等影响项目落地建设的突出问题，县市（园区）、州直部门所有工作围绕“事能办”“想法子办”“马上办”来开展，让企业大发展、快发展。

昌吉州商务局

2022年5月17日

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