2022年4月26日，自治州第十六届人大常委会第二次会议期间召开了列席会议人大代表座谈会，州人大常委会副主任海拉提·包开主持会议，州人大常委会主任马建新参加会议并讲话。

围绕“当前贯彻实施《中华人民共和国教育法》的现状，存在的问题和不足以及意见建议”主题，张雪莲、古丽坚乃提·图尔迪、妥秀伟、白文莉、李波、吴波、韩静、妥秀燕、郑向军、高登萍10位基层人大代表围绕会议主题作了发言。

张雪莲代表说：目前，学前教育、基础教育、职业教育等协调发展的教育框架正逐步形成，教育均衡发展工作不断深化，县乡教育机构教学硬件、软件差距逐步缩小，努力让每一个孩子在义务教育阶段享受到公平的教育，回应人民群众对教育的美好期待。但还存在教师结构性短缺严重、社会齐抓共管不足等问题。建议争取特岗教师招聘名额，缓解结构性缺编的突出矛盾；出台相关政策，提高教师待遇；加强实施“三级”育人模式，确保孩子健康成长。

古丽坚乃提·图尔迪代表说：作为一名州人大代表，从事教育工作三十余年，我对部分城乡学校开展课后服务工作进行了调研和走访。调研发现，自课后服务实施以来，城乡各校在探索和实施课后服务的过程中，积累了大量宝贵经验，但也遇到了一些难题，存在参与课后服务的教师专业性不强、课后服务经费不足、课后服务城乡发展差距较大等问题。建议组织专业教师实施教师能力提升计划，通过高端引领强化教师培训，开阔教师视野，提升教师课后服务辅导技能；对托管服务经费进行统筹使用，缓解乡镇学校课后服务经费不足的问题；支持鼓励招募课后托管服务志愿者，整合各类社会资源，为学生提供形式多样的课后服务。

妥秀伟代表说：经过走访调研，我认为在贯彻实施《中华人民共和国教育法》过程中还存在教职工编制总量与义务教育发展所需之间的矛盾，中职和幼儿园教职工编制不足。教育优质资源仍不均衡，依然存在大班额现象，城乡、校际之间的差距仍然存在；义务教育德智体美劳全面培养的教育体系还不健全，教育内涵发展仍不充分。建议加强教师队伍建设，恢复特岗教师招聘计划，引进人才缓解教师急缺的突出问题，合理调整编制核定标准，通过政府购买服务方式聘任专业技术教师，解决专业教师短缺问题；加大城市各类学校相关项目建设，减轻城市学位压力，解决大班额问题；加强学前教育联盟，缩小城乡、校际间教育差距；采取多形式教师培训，尤其要增加农村教师和紧缺学科教师培训机会，提高教师教育教学能力。

白文莉代表说：作为人大代表以及从教多年的教师，我认为自治州在贯彻落实《中华人民共和国教育法》方面取得了很多成效，但对照人民群众的期盼，对照优质均衡的发展目标还存在一些不足，主要体现在《中华人民共和国教育法》社会面宣传氛围不浓、教师队伍结构性短缺现象突出、部分教育资源缺乏等方面。建议加强顶层设计，将法治宣传工作纳入各级中心工作进行总体规划；优化配强师资力量，积极申请一定数量的特岗教师编制，缓解当前教师短缺问题；健全完善教育资源保障机制，吸引社会资本参与合作办学，建设劳动实践基地，解决劳动课无场地、无器材等问题，努力做到德智体美劳全面发展。

李波代表说：教育部门落实立德树人根本任务，全面改善办学条件，提升教学质量，各族人民群众对教育的认可度和满意率逐步提高。但仍然存在教师结构性缺编、推进素质教育不够全面、教师承担了其他社会性事务、校园周边存在安全隐患等问题。建议加强教师储备工作，建立教师队伍及时补充机制；不断增加教师的现代教育理论水平和信息化能力，建立科学有效、不断创新的教学方法，有效帮助学生解决实际困难；优化审批程序，统筹规范好社会事务进校园；相关部门加大整治力度，建立长效管理机制，彻底清除学校周边的安全隐患。

吴波代表说：《中华人民共和国教育法》的贯彻落实，有利于全面推进依法治教，有利于建设高质量的教育体系。但在贯彻落实中还存在一些问题，主要是在教育实践中还存在法律滞后，往往就教育谈教育，从法的角度来探究教育问题及寻找解决问题的途径还不多，特别是反映在运用法治保障德育体系建设、家委会管理工作上，法治观念和意识还有待进一步加强。建议加强大中小幼一体化德育体系建设，深入推进学校德育工作高质量发展，研究制定大中小幼一体化德育体系建设指导纲要，构建德育教师队伍一体化管理制度，发挥好课堂作为立德树人的主渠道作用；为家委会建设提供有力制度保障，探索研究制定家委会管理体制，研究制定规范家委会工作的实施意见。

韩静代表说：近年来，城乡义务教育段整体呈现人才不足，队伍缺乏活力，导致教育质量提升困难。主要原因是教师流失严重，一线教师压力大，队伍不稳定；社会及家长对教育越来越高的期待和要求，致使教师工作难度大幅增加；很多社会问题反映在教育层面，教育遭受的质疑声和批评声持续上升；对教育教学的干预干扰使教师难以专心从教、全心育人。建议全面了解和重视教师工作的意义和价值；营造全社会尊师重教的社会氛围；加强管理的科学性、民主性和高效性，切实调动教师工作的主动性和创造力；做好教师培养培训工作。

妥秀燕代表说：随着“双减”政策有效推进，课业负担得以减轻，培训热逐渐消退，但还需要进一步探索学校教育如何做到因人施教。目前出现了地下补习班，该现象难以治理，最终还会导致教育不均衡；住宿生和贫困生不收取课后服务费，教师课后服务补助费用无法全额发放。建议加大宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》，树立科学的家庭教育观念；提升课堂教学质量，加强教师专业有效性、实效性培训，提升教师的评价素养；发挥社会公众的监督力量，打击变相补课行为；完善寄宿制学校的延时服务费补贴办法。

郑向军代表说：通过走访调研，我认为在贯彻实施《中华人民共和国教育法》中还存在乡村小规模学校经费不足、集团化办学作用发挥力度不够、教育功利化现象严重、三位一体育人体系不健全等问题。建议乡村小规模学校经费保障按实际使用情况拨付，保证学校正常运转；完善教育集团绩效考评机制，实现集团内人、财、物实体化运行；推进学前和义务教育优质均衡发展，注重德智体美劳的全面发展；构建有效的三位一体教育体系，实现家庭、学校、社会教育互补，引导未成年人逐步树立正确的世界观、人生观和价值观。

高登萍代表说：通过走访调研，我对职业教育发展的现状、存在问题以及意见和建议进行了梳理，主要存在职业教育办学质量不高、吸引力不强，职业学校专业设置同质化，州内各职业学校办学特色不突出，职业教育编制不足，专业课教师严重不足，招聘困难等问题。建议建立职业院校以强带弱、以大带小模式，不断提高职业教育办学质量；各县市职业学校发展特色优势专业，避免专业建设重复；根据职业学校发展适时调整职业学校编制；降低中职学校师资引进标准，提高职业院校招聘专业课教师的自主性，通过政府购买服务、绿色通道、定向委培等方式引进专业教师。 （记者孙学良整理）