州建立废旧地膜加工厂9家，正常投产运行7家，积极培育扶持残膜回收专业合作社22家，整合保留回收站点78个，发展回收机械4539台，初步构建起废旧地膜回收利用网络体系。

（二）强化支撑，提高残膜治理水平。鼓励农膜覆盖替代技术示范，积极引进试验、示范推广降解地膜，机械揭膜、拾膜机等新技术新产品，推动地膜减量水平和回收率进一步提高。自2016年起已连续六年利用州本级财政资金520万元在全州范围内开展生物降解地膜试验示范工作，累计落实试验面积8.1万亩，涉及试验作物20余种，2020年增加了高强地膜应用与机械回收示范推广、无膜玉米浅埋滴灌栽培技术适宜性评估试验，2021年以减增量去存量为目标，重点完成整乡推进地膜污染治理示范乡镇建设工作，落实示范面积30万亩，补助高效回收机械31台，提出残膜回收洁净度量化指标，为解决地膜残留污染防控提供依据。

二、多措并举，确保农田残膜回收有实效

（一）明确职责，做到关键环节有人管。加强地膜污染防治需要政府、生产企业、农户多方合作。一是严格落实属地管理责任。明确各级人民政府主责，重点做好扶持和监督工作，县、乡、村层层分解废旧地膜回收任务，严格落实属地管理责任，将废旧地膜回收任务落实到乡、明确到村、具体到户。引导农户科学合理使用地膜，给予废弃物回收和再利用企业一定的资金补助，扶持建立完善的废旧地膜回收再利用体系，监督生产企业和农户落实各自环保责任。二是压实地膜使用者的回收责任。通过乡镇与种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体签订土地流转合同时，明确地膜回收约束性责任。同时，结合“千名农业科技人才服务乡村振兴行动”和高素质农民培育工作，向农户普及地膜污染防治相关知识，提高广大农民正确使用、回收地膜的认识和能力素质水平。三是探索生产企业责任延伸制度。玛纳斯县作为主要覆膜大县，已连续多年作为自治区地膜生产者责任延伸制度试点县，按照30元/亩的补贴标准落实示范面积，项目示范区内的农户通过购买企业服务，由以前的购买地膜、自行播种、随意回收，变为由具备生产回收加工利用能力的企业联合体承担供膜、覆膜、收膜，探索建立地膜生产回收利用责任体系。

（二）加强监管，做到源头管控不放松。依照国家六部委制定的《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》，突出做好部门间的分工协作协调：由工信部门负责落实地膜生产强制性准入制度，市场监管部门要对自治州行政区域内的地膜生产企业登记造册，落实生产、销售登记台账，建立农膜质量可追溯制度，把好地膜生产质量关口，加大地膜产品质量市场监督抽查力度，开展与农业农村等部门的联合执法检查，依法依规查处生产、销售、使用不符合强制性标准地膜生产经营使用主体。

（三）强化宣传，营造残膜回收好氛围。充分利用电视、广播、网络及新媒体，以及采取入户走访、周一“三结合”、夜校、人居环境整治等形式，持续加大农田地膜治理政策法规和技术措施的宣传力度，各县市面向所有地膜生产、经营、使用、回收和再利用主体，发放《新疆维吾尔自治区农田地膜管理条例》手册以及重点内容解读和农田地膜管理相关知识宣传册和明白纸，内容涵盖各环节相关政策和要求。

（四）不断探索，打造全链条回收利用体系。加强废旧地膜回收利用，是整治农业面源污染、保护生态环境的关键环节，是发展循环农业、推进农村生态文明建设的重要内容，更是推进农业可持续发展的迫切需要。合理布局与覆膜面积相匹配的回收网点和加工利用企业，实现覆膜重点村设立临时回收网点、乡镇常设回收站、县市有末端处置利用加工厂、社会化服务组织全面参与的全链条回收利用体系。同时对秸秆杂质含量高、难分拣、综合利用成本极高的残膜，落实能源化利用模式，2022年计划在农业园区示范引进“塑料残膜热解气化焚烧处理项目”，通过专用设备燃烧进行残膜无害化处理。

昌吉回族自治州农业农村局

2022年4月16日

联系单位：州农业农村局

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