对自治州十五届人大五次会议其他类1号

建议的答复

李明代表：

您提出的劳动人事类1号《关于大力支持康养产业发展的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，昌吉州党委、政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略、中央第三次新疆工作座谈会精神，聚焦总目标，全面落实《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的实施意见》精神，积极应对人口老龄化趋势，坚持以广大老年人养老服务需求为导向，以养老服务高质量发展为目标，深入开展居家和社区养老服务改革。通过政府大力扶持、社会力量运营、家庭积极参与，基本形成居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合、产业化为方向的养老服务体系。

我州充分发挥区位和资源优势，确立“康养+”模式为主体的融合发展思路，以建设康养养老项目、强化配套设施提升体验、优化康养养老服务等，努力将康养产业打造成为促进经济高质量发展的新型支柱产业。我州率先荣获全国首批智慧健康养老应用试点示范基地、示范街道，在民革中央、自治区政协共同主办的2019中国康养产业（新疆）发展大会上，我州被授予“民革中央康养产业实践基地”。

一、纵深推进康养产业集聚发展

我州以养生、养心、养老为核心，深入推进康养与医疗、旅游、文化、农业、地产等行业深度融合发展。先后实施了以新疆赫迩思瑞医院、昌吉市厚德家园、董景福乐护养院为代表的医养结合项目，启动了特变幸福小镇（国家级“养老与康养产业基地）、奇台华福逸园、康城玉园等康养地产项目，建成了阜康五江温泉国际度假区、天山天池、吉木萨尔古海温泉、奇台江布拉克、木垒鸣沙山·胡杨林等一批独具资源禀赋的康养旅游项目，打造了昌吉国家农业博览园、绿色有机农产品、优质瓜果、苗木、畜产品等特色农业基地，建成了新疆大剧院、恐龙博物馆、赛马场等时尚康养文化项目，产业发展模式日趋完备。

二、大力发展康养养老基础设施建设

昌吉州将社区养老服务设施建设纳入国土空间规划，不断提高老年人生活便捷化水平，社区养老服务设施建设不断加强，居家和社区适老化改造持续推进，老年人生活便捷化水平不断提高。明确各县市在编制国土空间总体规划和详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。新建城区和新建居住（小）区要按标准配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、建设、验收，竣工后由当地政府回购或租赁后交付民政部门统一调配使用；老城区和已建成居住（小）区要通过购置、转换、租赁等方式使配套养老服务设施限期达标。目前，全州共建成各类养老服务机构设施486家，其中：其中：社会福利中心等综合机构7家、老年公寓16家、社区日间照料中心73家、居家养老服务中心100家、农村互助幸福院280个、农村幸福大院10家。

三、开展第五批全国居家养老服务改革试点

今年我州重点开展全国第五批居家和社区养老服务改革试点工作，持续完善我州医养康养养老服务体系建设。以试点改革为抓手，创新居家社区养老服务新模式，根据居家社区养老就近便利的特点，满足老年人“不出社区、不离家门、不换环境”就能享受高质量养老生活品质的需求，打造城市社区“十五分钟养老服务圈”。通过深化党建引领基层服务，深入推进居家社区医养结合工作，保障居家和社区养老服务设施供给，推进居家和社区养老服务提质升级等重点任务，快速提高昌吉州居家和社区养老服务发展能力和水平，探索形成居家和社区养老服务的昌吉模式。

四、不断优化康养养老服务体系

一是以助餐服务为切入点提升居家养老服务水平。根据《自治州居家和社区养老服务改革试点实施方案》工作任务，深化党建引领基层服务，坚持“民有所呼，我有所应”，以老年人需求为导向，政府投入建设和运营专项补贴，在全州推进“千家万户 老有颐养”社区助餐工程，建成一定规模和数量、具有较高品质老年人餐桌(助餐点)，解决老年人吃好一顿饭的难题。启用或改造、新建“四个一批”社区党群服务中心、日间照料中心等设施，科学布局老年人（餐桌）助餐点。2021年底前，基本满足全州社区老年人就餐、配餐和送餐等助餐服务需求。实现养老助餐服务的专业化、市场化、规模化，持续提升老年人的幸福感、获得感、安全感，为全面建成小康社会收官奠定基础。二是创新探索“互联网+康养”模式。依托互联网、人工智能等信息技术，推广玛纳斯县、昌吉市智慧健康养老应用试点成功经验，构建互联互通的康养公共服务平台。为试点地区有需求老年人提供“菜单式”多元养老服务，实现政府监管、企业操作和社会供需对接的一网服务。

五、积极探索地方特色“康养+”发展新路径

一是推动医养融合发展。统筹医疗卫生与养老服务资源，将集医疗、康复、养生、养老等融为一体，将养老机构和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体，提升民营、公办养老机构的医养结合服务质量。加快形成规模适宜、功能合理、综合连续、高效便捷的医养结合服务体系，实现社会资料利用最大化。二是促进康养与旅游、地产、保险融合发展。加强与国内知名保险、金融、地产等企业的对接，以借力外地优势资源，拉动全州社区养老、医疗保健、老年用品、康养旅游、休闲娱乐等产业快速发展。以五江·天山温泉国际度假城、吉木萨尔县古海温泉、天山天池、江布拉克等为辐射，带动发展以中医保健、旅游休闲等为一体的“候鸟式”养老模式。目前，我州各县市正在以重要项目为支撑，加快推进“康养+医疗”“康养+旅游”“康养+房产”“康养+智慧养老”等康养产业融合发展。

感谢您对我们民政工作的支持！

昌吉回族自治州民政局      

2021年7月6日