对自治州十五届人大四次会议A类农牧水利类13号建议的答复

唐培科代表：

您提出的A类农林水利牧类13号《关于加大绿色农业发展、品牌建设扶持力度的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

一、昌吉州高度重视奇台县绿色农业发展和农产品品牌建设工作

（一）各部门齐抓共管品牌建设工作的格局已经形成。自2010年起，我州连续三年被自治区评为农产品品牌创建先进地州。截至目前，全州共拥有农产品品牌、名牌及商标173个。其中，中国驰名商标4件，中国名牌5件，新疆名牌、新疆农业名牌地理标志164件。

（二）特色农产品产业集群逐步建立。按照“公司+农户+基地”的发展思路，依托天山面粉、泰昆集团、中粮屯河、益海粮油、华西种业等龙头企业，大力发展优势重点产业，龙头企业与县域经济优势相结合，强化产业集聚，形成粮食、制酱番茄、油料、棉纺业、甜菜、乳制品、酿酒、饲料、制种、特色农产品等十大优势产业带。全州“三品一标”产品总数个，占全区“三品一标”产品总数的21.3%，其中，无公害农产品 72个，绿色食品 129个，农产品地理标志 14个、有机农产品76个，地理标志保护地面积280.87万亩。获标企业、合作社 122家，占全区获标企业总数的 28 %，其中，国家级龙头企业8家，自治区级龙头企业67家，州级龙头企业110家。认定无公害农产品产地55个，面积161万亩，占全区无公害农产品产地总数的16 %。奇台、木垒、呼图壁县等6个县市创建了13 个全国绿色食品原料标准化生产基地，面积 132.8万亩，实物总量99.5万吨，分别占全区基地面积的17.8%、实物总量的18.8%。有力提升了我州“三品一标”产业发展水平，推动了品牌农业建设，引领了现代农业发展。新疆天山面粉集团、新疆仓麦园集团有限公司、新疆呼图壁北疆粮油商贸有限公司、新疆奇台八一面粉有限公司等绿色食品面粉加工企业，紧紧围绕天山北坡优质小麦产业带建设，发展绿色有机小麦面粉产业集群，培育了天山面粉、仓麦园、奇台面粉、北疆面粉等品牌，产品远销北京、广东、上海、海南、陕西、河南等省区，经济效益、社会效益显著。大唐西域酒业、中信国安酒业、木垒玫瑰花合作社、奇台惠农合作社等企业、合作社围绕酿酒葡萄、花卉、有机小麦等生产，大力发展绿色、有机、特色产品，已逐渐成为新的品牌亮点。

（三）地理标志商标和地理标志保护产品的培育和推广使用初现成效。地理标志证明商标是带动地方经济发展的标杆。截至目前，我州共有注册地理标志商标16件，其中奇台县11件：奇台牛肉、奇台土鸡、奇台猪肉、奇台羊肉、奇台面粉、奇台荞麦面、奇台海棠果、奇台土豆、奇台蒸饼、奇台粉条、奇台挂面等。注册地理标志保护产品3件，其中奇台县1件：新疆古城酒业有限公司注册的古城酒。注册国家地理标志登记保护农产品16件，其中奇台县3件：奇台面粉、奇台白洋芋、奇台四平头辣椒等。近期，正在申请“奇台过油肉”、“奇台黄面”等地理标志商标。奇台县农产品地理标志商标和地理标志保护产品工作走在了全州乃至全疆前列。“奇台面粉”是昌吉州使用效果比较突出的地理标志集体商标。奇台县10余家面粉生产企业的面粉在注册并使用“奇台面粉”地理标志证明商标后，其经济价值明显提高，由注册保护前的每7—8元/Kg上升到15.6—17.6元/Kg，注册保护后的平均价格是注册前的2.2倍。使用“奇台面粉”地理标志商标的企业经济效益普遍高于普通企业。

（四）农业产业化经营主体地位初步突显。通过产业链的延伸和“企农”紧密利益联结机制的建立，带动农产品基地建设和农业产业化经营。目前，昌吉州已有328家合作社拥有注册商标，获得无公害认证135个、绿色食品认证125个、有机认证97个、地理标志8个，取得了QS认证的农民合作社达到了20多家。通过开展国家、区、州、县四级联创，州级以上合作社示范达到497家，目前，共培育16家农业产业化联合体，累计带动106436户农户增收。这些合作社以优示范，在帮助农民、提高农民、富裕农民、带动小农户发展中发挥了积极作用。

 （五）主食加工业示范工程积极推进。以优势骨干企业为主体，通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，培育一批有较强市场竞争力的知名品牌。支持做大做强做优“仓麦园”、“百味”、“高地”、“八一”、“天山”等知名品牌产品，充分发挥其在推进主食产业化工作中的示范带动与引领作用。积极推进示范工程建设，推荐申报第一批主食产业化示范企业。新兴产业主食加工业走在了全疆前列，填补了自治区产业空白。

（六）农产品知名度和市场占有率不断提升。充分利用农业展会、产品推介会等一系列宣传平台，将产品优势转变为市场优势。突出发展展会经济，组织农产品龙头企业参加国内外各类交易会、展销会、推介会，2019年，新疆天山面粉（集团）有限责任公司的“天山”牌雪花粉获得第十六届中国国际农产品交易会“金奖产品”称号；新疆天山北坡冷粮食品有限公司的“冷粮”有机石磨全麦粉、新疆西域烈焰酒业销售有限公司的西域烈焰葡萄蒸馏酒、吉木萨尔县泉子街金叶圆种植专业合作社的泉水地牌石磨黑小麦粉等5款农产品获交易会“金奖产品”称号。产品的知名度和市场竞争力进一步得到提升。

（七）农业标准化建设工作持续加强。截至目前，奇台县共制定农业类地方标准31项，其中农业种植类标准28项，养殖类标准3项，包括绿色食品技术规程9项，无公害种、养殖标准5项，涵盖小麦、玉米、油葵、打瓜、裸仁南瓜、蔬菜、鲜花、奶牛等种、养殖标准，基本覆盖了奇台县各类农作物品种。奇台县农业标准化建设工作也走在了全州乃至全疆前列。

二、下一步工作计划

目前，我州在绿色农业发展和农产品品牌建设方面尚存在一定短板，譬如：我州还普遍存在对品牌建设认识不足，重视不够，思路不清等问题，如政府对农产品品牌发展的投入力度小，扶持效应不够明显，农产品标准化建设相对滞后，品牌推广宣传力度不够，评价体系、营销推广体系亟待完善，优质优价的市场格局还未形成等。品牌推广不到位，平台管理不规范等。针对这些存在的问题，下一步我们将重点做好以下几方面工作：

（一）加强对农产品品牌工作的领导。各县市成立相应的领导机构，建立工作机制，明确发展目标，制定具体措施，定期研究品牌建设工作。根据职责分工，密切协作配合，在理念上引领，在政策上扶持，构建良性互动格局，共同推进品牌建设工作。

（二）做好农产品品牌打造工作。进一步推进地理标志商标、地理标志保护产品和农产品地理标志产品登记注册工作，打造一批具有自主知识产权的农产品标志品牌。强化地域观念，增强品牌意识，聚力打造农产品品牌集群。对同类农产品品牌，要进行整合规范，实行统一生产标准、统一产品商标、统一地域标识，避免恶性竞争。

（三）加强区域品牌宣传推广工作。借鉴兄弟地区农产品宣传推广经验，积极搭建品牌交流推介平台；适时拍摄我州农产品品牌建设宣传片，广泛宣传和推广普及我州已经成功注册的农产品品牌；定期举办农产品品牌宣介活动，每年推出一批具有影响力的具有昌吉地域特色的品牌农产品。积极组织农产品龙头企业参与国内外各类交易会、展销会、推介会，利用展会平台充分展示新疆特色农产品，增进客户对新疆产品和服务的了解，从而巩固“绿色、营养、美味、健康”的新疆特色农产品品牌形象，不断扩大昌吉州优势特色农产品在国内外的影响力和市场占有率。

（四）加大资金投入和政策扶持力度。坚持公共财政导向，大力支持昌吉州农产品品牌建设工作。积极向财政建议每年安排专项资金，用于品牌农产品的培育、注册、宣传和推广活动。对于参与农业品牌创建的企业在政策、资金上给予重点支持鼓励。对品牌生产经营主体申报其他补贴项目的，同等条件下予以优先安排。与此同时，要推动品牌农产品生产经营主体与银行融资机构对接。

（五）继续加强农业标准化工作。对各类农业地方标准根据种养殖情况及时开展制、修订工作，特别是在绿色、无公害农产品种养殖方面，主动引进、参考先进的管理、种养殖规范，同时积极推进农业标准化示范区建设，发挥示范区的引领作用，通过标准建设不断提升种、养殖业农产品质量水平。

（六）强化执法力度，维护合法权益。充分发挥司法和行政两方面的作用，加大对侵犯已注册登记品牌农产品合法权益的违法行为的打击力度，切实保护权农产品品牌持有人的合法权益。严格按照《认证认可条例》、《有机产品认证管理办法》和《认证证书和认证标志管理办法》等法规、规章规定加强对我州农产品市场的监管，保证取证产品的市场竞争力。

衷心感谢唐培科代表对我州绿色农业发展和品牌建设的关注，欢迎唐培科代表继续关心、支持市场监督管理工作。

                                 昌吉州市场监管局

                                 2020年6月18日