对自治州十五届人大三次会议工交财贸类5号议案的答复

王红等10位代表：

你们提出的工交财贸类第5号《关于启动“天山百里丹霞”景区规划建设的议案》收悉。经研究办理，现答复如下：

你们的建议很好，感谢你们对自治州旅游发展的关心和关注。近年来，昌吉州认真贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”部署和“抓住用好社会大局持续稳定的机遇，大力发展旅游产业，打造新疆经济高质量发展的重要引擎”决策要求，特别是陈全国书记关于加快旅游业发展的指示要求，制定出台《昌吉州全域旅游发展规划及三年行动计划》《昌吉州加快推进全域旅游发展的意见》等文件，高位推进、系统谋划、狠抓落实，举全州之力大力推动旅游业发展。

在昌吉州全域旅游规划中将昌吉州总体定位为“以天山北麓自然生态环境为基底，以天山天池、北庭故城遗址为核心吸引，以绿洲、沙漠、乡村、地质地貌为特色，以乌昌石城市群、吐鲁番等为核心市场，以全力打造“新疆休闲度假首选地、丝绸之路经济带旅游产业聚集区”为目标，发挥“一带一路”重要节点城市的优势，打造国际生态文化旅游名城。”新疆天山百里丹霞地域横跨昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县，是《昌吉州全域旅游发展规划及近三年行动计划》中“一心、两核、两廊、四组团”中“百里丹霞旅游组团”的景区重要组成部分，加之“百里丹霞”地处环乌昌石城市群核心区，因此整体推进“新疆天山百里丹霞”区域资源整合、错位布局、优势叠加，打造“百里丹霞”精品旅游线路，对于有效带动昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县旅游业的发展，使地质遗迹资源成为我州经济发展新的增长点对于打造乌昌石城市群旅游圈、丝绸之路旅游创新区建设具有重要意义。

2017年7月《昌吉州人民政府办公室关于成立自治州五保老人集中供养和孤儿集中收养工作等九个领导小组的通知》（昌州政办发[2017]59号）成立了自治州“新疆天山百里丹霞国家地质公园”筹建工作领导小组，下设办公室在原州旅游局。9月至11月通过公开招标确定由北京大衍致用旅游规划设计院承担“新疆天山百里丹霞”旅游区建设项目的规划设计，按照自治州招标项目管理办法要求，原州旅游局于2017年12月与中标单位签订了项目规划设计合同。根据新疆天山百里丹霞旅游区规划编制工作日程安排，北京大衍致用旅游规划设计院项目组于2018年9月赴昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县完成了新疆天山百里丹霞旅游区规划编制前期考察工作。9月4日，由原州旅游局牵头，召集州国土局、州规划局、州文广局、州交通局、州水利局、北京大衍致用旅游规划设计院等相关单位，召开了《昌吉州百里丹霞旅游发展总体规划》部门协调会。会上，北京大衍致用旅游规划设计院汇报了编制《昌吉州百里丹霞旅游发展总体规划》的工作要求和指导思路，针对昌吉州百里丹霞区域现状考察情况，提出了各部门需配合协调意见；各参会相关部门针对昌吉州百里丹霞景区现状，结合各部门所属职责提出了编制《昌吉州百里丹霞旅游发展总体规划》的规划建议、协调方案，并按照会议通知要求提供相关资料。2018年9月17日项目组正式开始编制百里丹霞规划初稿，期间进行多次沟通，目前项目初稿还在制作过程中。

2019年，昌吉州人民政府工作报告中特别提出“贯彻落实新发展理念，推动二三产业迈向中高端”，“大力推进全域旅游示范区、国家旅游业改革创新先行区建设，推动江布拉克创建5A级景区，天山百里丹霞景区创建国家地质公园。充分发挥天山天池、北庭故城两大世界遗产的品牌效应，整合旅游文化资源，开发新线路、新产品、新业态”的要求，对于加快编制百里丹霞旅游区规划工作迫在眉睫。为进一步做好“新疆天山百里丹霞景区”的规划建设工作，加快景区建设，完善旅游基础设施，提高管理服务水平，提升整体品牌形象，力争将新疆天山百里丹霞旅游区打造成主题鲜明、文化突出、设施过硬、功能完善、环境优美、管理规范、服务一流的国家5A级景区，现将工作中的几个具体事项报告如下：

（一）州交通局按照昌吉州道路交通规划已完成百里丹霞区域S101公路的改扩建道路的初步测设，并积极争取国家相关资金推进该道路的改建工作。

（二）州自然资源局积极争取国家项目资金，完善新疆天山百里丹霞地质公园的保护工作，并开展创建国家地质公园工作。

（三）州文旅局筹措、整合和争取文物保护方面的项目资金近1000万元，用于百里丹霞核心区康家石门子景区的安防工程和保护工程。

（四）根据自治区党委提出的解决“三难一不畅”问题要求，着力解决百里丹霞区域内厕所、停车场、道路交通、指示标识、环卫设施、电力电信等基础设施建设。

（五）在挖掘当地历史文化、新疆塞人文化的基础上，延续生态低度开发，同时重点开展重要乡镇及村落的保护性开发，加强地域文化呈现，着力树立景区及特色核心景点品牌。

（六）着重交通建设，以露营自驾为主线，完善自驾露营、休闲娱乐、民俗体验、户外休闲、观光度假等功能，以打造体验式旅游为主要特色的国家地质公园、全疆最具规模的露营自驾主题旅游片区、疆内外知名的“国家5A级” 景区为目标。

以上答复请你们审议，如有不妥之处，我们将继续与您及相关部门衔接。

分管州领导签字：

昌吉州文化体育广播电视和旅游局

2019年5月20日

联系单位：昌吉州文化体育广播电视和旅游局

联系人：杨亚萍 联系电话：18699498716