对自治州十五人大三次会议科教文卫类

12号建议的答复

李新萍代表：

您提出的教文卫体类12号《关于加快昌吉州冰雪旅游产业发展的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，昌吉州文化体育广播电视和旅游局在州党委、州人民政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”的总体部署和对昌吉州提出的“1+2”工作要求，围绕社会稳定和长治久安总目标，勇于担当，求真奋进，踏实工作，认真贯彻落实《全民健身计划纲要》、《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》、制定实施《新疆昌吉州金域旅游发展规划及近三年行动计划2018-2035）》，推动旅游+文化体育深度融合，更好的实现“带动三亿人参与冰雪运动”的目标。

一、昌吉州冬季旅游发展情况

（一）大力开发冬季休闲度假旅游产品

新疆冬季气候寒冷，冰期长达150天，降雪量比较充沛，许多水库或湖泊冬季冰层较厚，丰富的冰雪资源和气候条件有利于新疆冰雪旅游资源开发，具备开发冰雪旅游的巨大潜力。昌吉州具有得天独厚的地理环境优势，冬季冰雪旅游资源丰富，建设有天山天池国际滑雪场（5S）、努尔加国际滑雪场、阿什里龙山滑雪场、玛纳斯黑梁湾山庄滑雪场等，从雪道长、宽、坡度、雪具雪服质量、数量、滑雪场设备、环境、服务等方面覆盖了初级和高级的冰雪运动需求，基本满足乌昌石周边城市的冰雪运动需求。

近年来天山天池景区推进冰雪产业发展，推出雪雕、冰面活动、冬令营活动，丰富了冬季旅游项目，有效提高了了传统旅游淡季的旅游经营内容，吸引了大量游客冬季出行游玩。天山天池景区以国家AAAAA级景区为核心吸引力，建设天山天池国际滑雪场、五江温泉酒店，形成了冬季观光、滑雪运动、温泉养生等冬春旅游度假产品，有效提高了旅游供给，为州内冬春旅游发展提供了发展样板。

（二）对冬春旅游的扶持力度

为加快推进自治州全域旅游健康快速发展，积极培育和发展昌吉州文化旅游市场，2018年我州发布了《中共昌吉州委员会办公室、昌吉州人民政府办公室关于印发<自治州落实新发展理念 加快全域旅游发展的优惠政策>的通知》（昌州党办发〔2018〕23号）、《关于印发《自治州 2018－2019 年冬春旅游推进方案》的通知》(昌州全域旅游办〔2018〕2 号)奖励政策，制定了《新疆昌吉州全域旅游发展规划及近三年的行动计划（2018-2035）》、《昌吉州疆外冬季旅游宣传推介方案》等多项推进冬季冰雪旅游政策。一是加强政策支持。发挥自治州加快推进全域旅游发展领导小组的综合协调职能作用，进一步支持扶持冰雪旅游工作，并形成好经验、好做法予以推广；二是加强资金支持力度。为拉动冬春旅游发展，推出“丝路庭州嘉年华·昌吉冬日快乐游”活动资金补贴，并加强对业绩突出的旅行社予以奖励，对引客入昌的大团予以奖励，具体政策为100人以上团体行程2个县市以上、参观2个收费景区、过夜1晚的，予以1万元奖励。行程3个县市以上、参观3个收费景区，过夜1晚的，予以1.5万元奖励。鼓励旅行社组织疆内外游客入昌，对年度内引客入昌旅游地接人数超过10000人次、15000人次、20000人次以上的旅行社分别一次性给予5万元、10万元和15万元的扶持资金。4月28日，昌吉州召开“丝路庭州嘉年华·昌吉冬日快乐游”启动仪式，兑现奖励270万元。

（三）加强宣传推介

昌吉州立足自然、民俗、文化、历史等优质文化旅游资源，打造了“丝路庭州嘉年华·昌吉周末快乐游”特色文化旅游品牌，加大文化旅游节庆活动举办频率，形成了“月月有节庆、周周有活动”的大好格局，培育出一批特色鲜明、差异突出的文化旅游产品，加强区内外品牌营销，不断开拓旅游市场，加强与乌鲁木齐市的协同发展，落实同城一体化联合营销举措。深化与石河子市、吐鲁番市的跨区域旅游合作机制。联合各县市、园区、旅游企业深度融合，创新“旅游+互联网”营销体系，构建一体化线上营销平台，推动昌吉州文化和旅游联动发展，取得了显著成效。

二、下一步工作重点

（一）加强规划布局，继续做好政策支持

持续贯彻落实《全民健身计划纲要》、《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》、制定实施《新疆昌吉州金域旅游发展规划及近三年行动计划（2018-2035）》，推出符合实际的冬春旅游发展支持扶持政策，投入专项资金予以支持，有效推动旅游+文化体育深度融合。

（二）强化弹性供给，加强开发冬季旅游休闲度假产品，丰富冬春旅游度假产品供给

继续围绕“丝路庭州嘉年华·昌吉冬日快乐游”节庆活动，以冰雪旅游节、冰雪文化节、冰雪嘉年华、欢乐冰雪季等活动为支撑，开展滑雪橇、滑爬犁、看冰灯、雪地摩托、雪地拔河、雪地足球、冰钓等民间民俗冰雪娱乐活动，挖掘民族民俗冰雪旅游项目，打造节庆冰雪活动品牌。创新“冬游昌吉”宣传，冰雪旅游资源开发、旅游线路打造和营销活动，开展多种冰雪项目运动、冰雪风情、美食文化、乡村旅游、冬捕活动、特色农副产品展销等区域性特色活动，进一步拉动和创新冬季冰雪旅游新业态。丰富天山天池国际滑雪场、努尔加国际滑雪场、城市冰雕雪雕冰雪运动、山地户外等冰雪旅游产品的业态，大力丰富冬季乡村民宿旅游产品，加大冰雪旅游产品供给；助推“互联网+旅游”成果转化，实现“一部手机游昌吉”。

（三）加强宣传力度

贯彻落实自治区2019年文化和旅游工作会议精神，坚持创新发展理念，充分发挥昌吉州文化旅游联合推广的机制和作用，促进各县市、园区间联合发展和旅游企业间交流与合作，整合昌吉州文化旅游资源，提高昌吉州文化旅游品牌化建设。一是围绕打造“新疆是个好地方”品牌，组织系列艺术创作，设计推出涵盖观看千回西域演出，参观博物馆、文化馆，游览北庭故城的爱国主义教育旅游线路，推动文博旅游发展。二是继续办好“爱家乡、游新疆”文旅主题活动，开展艺术创作与旅游市场需求相融合的展演。推动文物保护利用与旅游相融合，依托世界遗产地北庭故城等文物遗迹及美术馆、艺术馆等文化场所，让历史发声、让文物说话，讲好“昌吉故事”、传播昌吉声音。三是依托全域旅游，在有条件的乡镇、村持续推进历史民俗和“非遗”资源开发利用，打造特色文化旅游区，培育一批红色旅游线路。重点针对“乌昌石”市场，加强活动拉动，持续以“丝路庭州嘉年华·昌吉冬日快乐游”品牌活动，以推介会、广告宣传方式加强宣传推介，进一步加强和新闻媒体合作，持续推进两微一端建设。加强自媒体建设、通过文字、图片、小视频等多种方式加强宣传，吸引“乌昌石”周边游客。

（四）推动文旅融合

充分发挥文化和旅游融合的优势。发挥冬季运动社会组织的作用，培育、扶持冬季运动社会组织的发展，鼓励冬季运动协会发展俱乐部会员和个人会员，把冬春旅游宣传活动和冰雪季体验活动相结合。以青少年学生为重点，成立青少年冰上运动培训基地，将青少年“冰、雪、滑”活动计划纳入年度工作计划，鼓励冰上运动场所举办儿童滑雪节、青少年冰雪冬夏令营、青少年公益冰雪系列等活动。积极推进冬季运动进校园工作，鼓励学生积极参加校外冬季健身运动，熟练掌握一至两项冬季运动技能等多项措施。

通过以上具体措施，把昌吉州得天独厚的冰雪资源，各具特色的民族冰雪旅游文化，开放共享的冬季旅游发展姿态，展现昌吉州团结、和谐、稳定以及繁荣发展的大好局面，让世界走近昌吉！

分管州领导签字：

昌吉州文化体育广播电视和旅游局

2019年5月20日