对自治州十五届人大三次会议工交财贸类27号议案的答复

张峰等10位代表：

你们提出的公交财贸类27号《关于高位推动江布拉克景区创建为国家AAAAA级景区的议案》收悉。经研究办理，现答复如下：

感谢代表们对昌吉州文化和旅游工作的关心支持。昌吉州文化体育广播电视和旅游局收到议案后，高度重视，积极筹备，针对高位推动江布拉克景区创建为国家AAAAA级景区工作向分管领导昌吉州党委常委、州人民政府副州长刘革生专题做了汇报，并由州领导带队前往国家文化和旅游部专题汇报江布拉克景区创建国家AAAAA景区工作进行汇报，协调推进景观价值评价进度，计划景区评定专家对江布拉克景区进行创建指导，加大对江布拉克景区创建国家AAAAA级景区的支持力度。

新疆江布拉克景区位于天山廊道世界遗产旅游产业带昌吉回族自治州奇台县半截沟镇，地处天山山脉东段博格达山北麓,准噶尔盆地东南缘,整体地势南高北低，总面积48平方公里，距奇台县城45公里，距乌鲁木齐195公里，是天山山地垂直自然景观、旱田人文景观、古丝绸之路北道的交通枢纽和重要商埠，由万亩旱麦田、天山怪坡、汉疏勒城、木栈道、黑湖景点构成是“环游天山——千里黄金线”的重要节点。

2003年景区被批准为国家森林公园，2005年“天山怪坡”以其290米的坡长获得世界基尼斯之最成为世界第一怪坡，2012年江布拉克被批准为国家AAAA级旅游景区，2012年新疆奇台国家天文观测暨科普教育基地启动仪式在江布拉克举行，110米全方位可转动射电望远镜天文台基础设施项目已全面启动建设，成为世界最大的射电望远镜。2013年石城子——汉疏勒古城被批准为全国重点文物保护单位，2015年奇台旱作农业系统万亩旱田成功申报为中国重要农业文化遗产，2017年获得“中国最佳生态旅游目的地”称号、“全疆最佳旅游景区”称号、2018年荣获全国体育旅游十佳精品线路。目前在申报国家AAAAA级景区过程中，进入了最关键的“景观价值评价”阶段，目前申报资料已经上报国家文化和旅游部，正在排队等候安排专题汇报。

一、江布拉克景区AAAAA创建工作高位推动情况

2019年2月20日-26日，自治区文化和旅游厅总规划师李伟（副厅级巡视员）带队，前往国家文化和旅游部对接AAAAA景区创建情况，与中国社科院专家、国家A级旅游景区评审员戴学峰、原国家旅游局副局长吴文学见面，专家对江布拉克景区做出很高的评价。

2019年4月1日，自治州党委常委、州人民政府常务副州长要建军，自治州党委常委、州人民政府副州长刘革生两位州领导带队赴国家文化和旅游部汇报江布拉克景区创建国家AAAAA级旅游景区工作进展情况。

在自治区和自治州领导赴国家文化和旅游部对接之后，国家文化和旅游部安排专项调研组，于4月17日专程赴昌吉州对江布拉克景区创建工作予以现场调研，文化和旅游部调研组实地调研江布拉克景区创建国家5A级旅游景区情况后，一致认为江布拉克景区资源禀赋品级非常高，具有独特性，通过近几年的建设，景区旅游旅游基础设施完善、公共服务配套、游客数量稳步增长，已基本具备国家5A级旅游景区的创建条件。同时，调研组提出8条整改意见，目前正在落实整改中。

在领导的支持关心下，招商引资引进深圳锦绣中华发展有限公司对江布拉克景区实地考察，确定了合作事宜，2019年3月29日深圳锦绣中华发展有限公司与江布拉克景区管委会已签署合作框架协议，将联手推动江布拉克景区发展及AAAAA创建工作。

下一步昌吉州文化体育广播电视和旅游局将继续积极向州领导汇报江布拉克景区AAAAA创建工作进度，加强与国家文化和旅游部的对接联系，继续高位推动江布拉克景区AAAAA创建工作，计划于下半年聘请专家，进一步对照景区评定标准指导创建工作。

二、2019年江布拉克景区AAAAA创建措施

（一）聚焦总目标，加强安全生产工作常态化。

做到维稳工作和安全生产工作同部署同安排。落实好自治区系列“组合拳”，细化措施，提升工作水平，形成常态化机制和安全生产工作机制，按照“五年规划”的要求，把做好安保工作和安全生产工作做为当前头等大事、重于泰山的政治责任、压倒一切的政治任务，周密安排，做好部署，确保景区做到“三不出”。

（二）强化管理，提升景区服务质量和环境质量。

一是完善景区制度及办事流程，加快推进体制改革进度，明确分工，落实责任，完善景区管理模式。二是加大培训力度，围绕党的建设、职业道德、文明礼仪、服务技能、卫生管理、厕所革命等方面对员工进行培训，会同半截沟政府对酒店、农牧家乐从业人员进行餐饮、服务质量等方面的培训，不断提升景区服务质量和水平。三是强化对景区生态环境的有效管护，实施草场禁牧，与相关执法部门联动，开展联合执法，贯彻落实《江布拉克景区管理条例》，提升江布拉克景区依法管理、依规管理的能力。四是加大景区环境整治工作，严禁私搭乱建，拆除违规建筑。五是推广景区精品线路，将景区分为东西两个景区，东线为天山麦海景观，西线为空中草原景观，游客可自行选择旅游线路。

（三）高位推动，加大江布拉克景区AAAAA创建工作力度。

一是加强高位推动，及时跟进景观质量评审资料审核进度，争取尽快通过国家旅游局专家评审；二是按照《实施方案》和《责任清单》加强协调对接，认真落实创建措施；对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003）服务质量与环境质量评分细则（细则一）、游客意见评分细则（细则三）逐项查漏补缺，提升环境质量、服务质量和游客满意度，加快创建进程。

（四）完善基础设施建设项目，提升景区游览品质。

围绕创AAAAA级景区工作目标，加快基础配套设施建设。

1、援疆资金（2000万）建设项目九个。其中：1、导览导视及标示系统建设，计划投资300万元。建设内容：请专业的设计团队（单位）设计导游全景14块，景点景物介绍牌24块，道路导向指示牌92块及部分标示系统建设，预计2019年完工并投入使用。2、万米步道配套服务设施建设项目，计划投资90万元。建设内容：打造休息亭等配套设施建设，预计2019年完工并投入使用。3、厕所改造建设项目，计划投资150万元。建设内容：在景区现有厕所的基础上对景区内12个厕所进行改造，预计2019年完工并投入使用。4、污水处理系统建设项目，计划投资350万元。建设内容：游客集散中心、怪坡农家乐、麻沟梁村、景区内9个厕所安装玻璃钢化粪池及抽粪车购置等污水处理系统安装及购置，预计2020年完工并投入使用。5、停车场改造工程，计划投资600万元。建设内容：景区停车场进行生态改造及部分停车场新建工程，预计2020年完工并投入使用。6、垃圾车及垃圾箱购置项目，计划投资100万元。建设内容：部分节点安装垃圾箱及配套垃圾车购置，预计2020年完工并投入使用。7、景区照相点配套服务设施建设项目，计划投资50元。 建设内容：耿恭台、天山麦海、怪坡等各点照相配套服务设施建设，预计2020年完工并投入使用。8、道路修复及护栏安装工程，计划投资200万元。建设内容：景区25公里道路修复及三道扁子护栏安装项目，预计2020年完工并投入使用。9、景区沿路护坡处理工程，计划投资200万元。 建设内容：针对景区中核建建设护坡未完工地段进行修复完善，并对部分路段排水沟进行维修，预计2020年完工并投入使用。

2、争取社会资金（1500万元）建设麻沟梁民宿改造项目，计划投资1500万元。建设内容：132套房屋进行民宿改造。

3、（申请补助资金或自筹资金）建设储备项目12个。1、西环线画廊打造建设项目，计划投资300万元。建设内容：西环线沿路护坡进行画廊打造。2、木栈道维修工程，计划投资50万元。建设内容：景区35公里木栈道维护工程。3、圣水潭完善修复项目，计划投资200万元。建设内容：对景区黑涝坝高位调节水池基础配套服务设施建设。4、圣水潭山坡恢复，计划投资100万元。建设内容：圣水潭对面山坡生态恢复。5、圣水潭箱变建设项目，计划投资50万元。建设内容：黑涝坝游客服务中心箱变及配套服务设施建设。6、三道扁子山坡生态恢复工程，计划投资100万元。建设内容：三道扁子山坡恢复及配套设施建设。7、马王庙大平台生态恢复工程，计划投资50万元。建设内容：对马王庙平台延伸区域进行生态恢复。8、断桥停车场配电工程，计划投资300万元。建设内容：地埋电缆3公里及配电设施建设。9、疏勒城遗址保护项目，计划投资360万元。建设内容：对疏勒城挖掘现场进行保护。10、疏勒城道路建设项目，计划投资1500万元。建设内容：通往疏勒城遗址及影视城道路6公里建设。11、怪坡至花海子道路工程 ，计划投资750万元。建设内容：2.1公里道路修建。

（五）加大宣传力度，提升景区知名度。

一是加大对外宣传力度，通过新疆是个好地方、电视、网络媒体、平面纸媒、户外广告、手机短信推送等形式进行宣传推介；面向全国火车站、长短途公共汽车站、公交站、机场等地进行广告投放，加大进疆游客宣传力度。二是突出奇台本土农耕文化和生活元素主题，做好大型节庆活动的策划和宣传，吸引游客，延长游客停留时间，增加景区收入，带动餐饮、住宿业发展。三是围绕旅游市场建立宣传营销体系，加大甘肃、陕西等疆外宣传力度，用好景区营销宣传小分队，从吐鲁番、乌鲁木齐、哈密等地进行宣传。四是制定针对旅行社的优惠政策，通过各种推介会和宣传途径与各旅行社签署协议，开拓团队客源市场。五是深度挖掘景区文化内涵，打造“八个一”工程，加大疏勒城遗址的保护挖掘及影视城的宣传工作，打响“南楼兰北疏勒”文化品牌，提升景区核心资源价值。六是发挥龙头景区作用，用好稳定红利，继续推广牵马合作社项目，提供免费摊位扶持困难群众，吸收本地农牧民、南疆务工人员就业，增加农牧民旅游收入，促进保景富民和旅游安民，做好脱贫攻坚工作。

分管州领导签字：

昌吉州文化体育广播电视和旅游局

2019年5月20日

联系单位：昌吉州文化体育广播电视和旅游局

联系人：尹建强 联系电话：13565325511