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昌州人社案字〔2019〕4号                                签发人：俞忠山

对自治州十五届人大三次会议科教文卫类16号议案的

答 复

管晓军、马玉梅等10位代表：

你们提出的科教文卫类16号《关于解决奇台县基层医疗机构专业技术人员短缺问题的议案》收悉。经研究办理，现答复如下：

医疗卫生事业的发展离不开人才队伍的建设，你们在议案中指出的乡镇卫生院人才短缺、工资待遇低、招人难、留人难问题确实普遍存在于我州各县（市），并已成为制约我州基层医疗卫生事业发展和基层群众健康水平提高重要因素。近年来，州人社部门和州卫生行业主管部门已积极采取多项措施，努力缓解基层医疗卫生机构用人难题。

一是为了提高乡镇卫生院的服务能力和技术水平，2009年以来昌吉州实施了二级以上医疗卫生机构对口支援乡(镇)卫生院项目，每年制定具体的实施方案，安排州人民医院、州中医医院及奇台县、木垒县县级医疗机构每年选派18名中级以上职称的专家对口支援奇台县、木垒县6所乡镇卫生院。

二是要求州级以上医疗机构医疗技术人员要晋升职称之前，必须在基层医疗机构服务，目前要求凡中级晋升副高职称的必须在基层工作1年以上，副高晋升正高职称的必须在基层工作半年以上。通过专业技术人员下派，支持帮助乡镇卫生院提高工作水平，解决医疗技术人员短缺问题。

三是进一步加强县域内医共体、医联体建设。奇台县卫健委已安排县级医疗机构43名中级以上职称人员，以对口支援、巡回医疗、医联体的方式，与14家乡镇卫生院进行了下乡帮扶；梳理了奇台县乡镇卫生院急需专业人才，配合人社部门完成招聘，缓解人员不足问题，目前已上报2019年为乡镇卫生院招聘42名专业技术人员的工作计划。

四是印发了《关于做好落实乡村医生待遇工作的通知》，进一步督促各级财政及时足额落实乡村医生各类补助经费。对取得执业（助理）医师资格的乡村医生按照每人每月1200元标准给予补助，对取得乡村医生证的乡村医生按照每人每月800元标准给予补助。各县市对取得执业（助理）医师资质的乡村医生原有补助标准每月1200元的基础上，提高至人均每月1400至2500元不等，村卫生室实施基本药物零差率销售按照标准发放补助，村卫生室平均每年约6000元。乡镇卫生院依据乡村医生提供基本公共卫生服务数量和质量情况，经过绩效考核发放补助。

五是为保障村卫生室正常运行，各县市财政将村卫生室的取暖费、交通费、网络费、水电费等运行经费提高至每年5000至12000元不等并纳入财政预算，解决乡村医生“后顾之忧”。各县市财政为乡村医生购买了事业单位养老保险，为60岁以上乡村医生建立了退出保障机制。

为进一步破解基层医疗卫生机构人才短缺问题，州人社局州、卫健委还将进一步采取以下措施，从人才招聘、人才使用和待遇提升等方面综合施策，引导人才向基层流动。

一是加强医疗卫生单位人才招聘力度。引导医疗卫生单位合理设置公开招聘岗位条件，适当放宽招聘条件，合理扩大选才范围，减少因招聘条件设置不合理而导致的招聘岗位空缺问题。同时，积极向自治区人社厅争取，允许我州东三县医疗卫生事业单位在公开招聘时，设置一定比例的岗位面向本地人才招聘，使基层医疗卫生单位更容易留住人才。

二是创新医疗卫生单位人才招聘方式。适当赋予医疗卫生招聘单位更大的选材自主权。逐步将医疗卫生事业单位公开招聘的面试等环节下放至用人单位，由用人单位自主制定面试实施方案及面试试题，提高医疗卫生行业专业技术人才面试针对性和科学性，将真正能用、管用的人才招聘进来。

三是加大乡镇卫生院对具有医师资格村医的招聘力度。明确在乡镇卫生院公开招聘中，对取得医师资格的村医，可以定向设岗，通过考试进入编制内，解决现有编外聘用及今后引进人员身份、管理及待遇问题，稳定乡村医疗卫生人员队伍。

四是加大对乡镇卫生院岗位设置的倾斜力度。研究制定专属乡镇事业单位的岗位设置和人员聘任办法，在岗位设置和岗位聘任方面给予乡镇事业单位和乡镇专业技术人才更多优惠，从而提高乡镇卫生院专业技术高、中级岗位比例，为乡镇医疗卫生人才的职业发展和待遇提升提供更为广阔的前景，并通过岗位设置引导高层次人才向基层医疗卫生机构流动。

五是进一步加强乡村医生队伍建设。招录一批乡村医生，纳入乡镇卫生院编制一体化管理。提高乡村医生待遇，将取得乡村医生证的工资由每月800元提高至1500元，取得执业助理医师资格证的工资由每月1200元提高至2000元，取得执业医师资格证的工资由每月1200元提高至2500元。

感谢各位代表对我州人事人才和医疗卫生工作的关心，今后我们将继续努力，不断提高我州人社工作服务水平，为医疗卫生行业发展提供更好的人才和智力保障。

昌吉州人力资源和社会保障局

2019年5月17日