柳凤萍代表：

感谢您长期以来对水利行业的关心和支持，您提出的农林水牧类第22号《农田灌溉水费高，农民经济压力大的建议》已收悉。针对提出的问题，州水利局组织专人进行核实调查，经研究办理，现答复如下：

在昌吉州，一般农业生产成本主要包括机耕、种子、化肥、农药、地膜、高效节水耗材和水费、田间管理费、人（机）采收费等，亩均成本费用1200左右。《昌吉州农业水权水价综合改革方案的通知》（昌吉政发〔2014〕105号）规定，农户二轮承包地地表水水价0.101元/立方米，全州亩均综合灌溉用水定额420立方米，亩均灌溉水费42.42元，占亩成本的3.5%，地下水提水成本0.13元/立方米，亩均灌溉定额380立方米，亩成本49元，占亩成本的4.1%。

从您反映的问题看，需要搞清两个问题：一是反映问题群众的耕地属于哪一类地？是二轮承包土地、国有农地还是承包的村集体机动地；二是他们的灌水方法是什么？是节水灌溉（滴管、喷灌）还是大水漫灌或是细流沟灌。

《昌吉州农业水权水价综合改革方案》（昌吉政发〔2014〕105号）明确规定，对农民二轮承包土地定额内用水实行保护性政策，也就是老百姓说的“平价水”，执行的就是上面我们讲的价格。但是，对二轮承包土地超定额用水和非二轮土地用水实行差异化水价，地表水执行两倍的成本水价+水资源费+资源水价，全州平均价格为0.488元/立方米；地下水的执行水资源费+资源水价，全州平均价格为0.50元/立方米。

之所以执行上述政策的主要原因，我州是新疆最缺水的三个地区之一，资源性、工程性、管理性缺水并存,目前用水总量已经超过33.4亿立方米，超出国家和自治区确定2030年用水总量控制目标11.8亿立方米，占全疆（自治区超过2030年总量控制目标55.1亿立方米）的21%，远远超出国际公认的水资源利用程度警示线（国际警示线40%，我州已达70.24%），地下水严重超采，形成连片大面积地下漏斗区，经常出现吊泵的现象，井越打越深，是国家地下水主要监控地区。只有严格落实国家最严格的水资源管理制度，实施退地减水方案，才能保障农民二轮承包土地用水基本权益和满足经济社会发展对水的需求，这是我州今后一个时期用水管理的基本政策。

对您反映“对农田灌溉水价格进行调整”的问题。从目前昌吉州执行的价格看，综合水价0.101元/立方米，只是2010年成本水价（0.144元/立方米）的70%，一直都在吃工程的老本。不知道你看到没有，现在昌吉州各县市高效节水发展很快，一些县市几乎实现了全覆盖。但是在河灌区，由于近十年没有修渠道了，或者修的很少，一些乡镇、村组的渠道破烂不堪，水的跑、冒、滴、漏很大，原因就是“有人用、没人管、无钱修”。

今年，自治区出台了《新疆维吾尔自治区关于印发农业水价综合改革实施方案的通知》（新政发〔2017〕29号）文，要求以2015年为现状年核算水利工程供水成本，并要求从2021年开始执行这个价格，我们估计到时候，农业用水会远高于目前的这个水价。

当然，国家、自治区出台的《农业水价综合改革实施方案》，以及我州即将出台的《实施方案》将就用水计量设施、农田基础设施作出计划，还就精准补贴、节水奖励等提出了方案，到2020年全州计划更新改造斗农渠3500公里，就连资金渠道都做了安排。比如，明确资源水价的25%和末级渠系维护费的60%要用于农田水利设施建设“先建后补、以奖代补”。届时，我州农业灌溉渠道工程的防渗效果会大大提高，水的跑、冒、滴、漏会逐渐降低。

近期，我们将邀请您见面答复，进一步加强沟通和交流，也希望您给我们提出更多宝贵的意见和建议，继续关心和支持水利工作。

                                                                                                   昌吉回族自治州水利局

                                                                                                      2017年5月22日

                                                                                           联系单位：昌吉回族自治州水利局

                                                                                 联 系 人：艾力江               电话：0994-2329378