马国良等10位代表：

你们提出的农林水牧类7号《关于规范农村集体机动地财产管理的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

一、开展摸底调查

2016年部署了全州村集体所有机摸底调查，到2016年底，全州村集体所有机动地157.3万亩，其中，1998年二轮延包时，村集体依法预留机动地的有1423个村，83.9万亩；1998年后因增加村集体经济收入和土地增值等因素影响，新增土地73.4万亩。预留机动地83.9万亩按法定程序发包的有62.6万亩，用于调整的21.3万亩，其中：用于平均分配到户的5万亩，用于解决新增人口的6.8万亩，用于解决征地矛盾的0.6万亩，用于其他原因调整的8.8万亩；按机动地发包年限划分：其中，对外发包承包期1年以下的13.9万亩，1-3年的28.4万亩，3-10年的19.5万亩，10-15年以上的10万亩，15年以上的12万亩。新增土地73.4万亩，其中，已对外发包的62.8万亩，未发包的7.9万亩。承包期在1年以下的6.7万亩，1-3年的15万亩，3-10年的15.7万亩，10-15年的18.1万亩，15年以上的8.8万亩。

二、开展土地清理

2017年州政府出台《自治州加强县（市）、乡（镇）、村资金监管工作实施方案》（昌州政办发[2017]13号）、并印发《关于印发自治州农业系统加强县（市）乡（镇）村资金监管工作实施方案的通知》（昌州农明传[2017]6号）部署全州开展集体土地的清理工作。从清理工作情况看，集体机动地发包基本能够按照机动地管理办法执行；机动地承包费执行“四审”制度，及时上交村集体账户统一管理。其中，个别县市发包不规范，及时给予清理纠正。其中，呼图壁县大丰镇联丰村5种种植户补缴470集体土地承包费39.6万元，树窝子村13户种植户清退非法占有集体土地200亩；玛纳斯县摸底调查，规范机动地管理，统一按照机动地管理的土地达103684亩；阜康市清理出两名村干部承包土地签订合同后，未交承包费，清理发现后，补交承包费6610元，共计63.1亩地。昌吉市清理出三工镇庙工村村干部罗建新承包退耕还林地及集体公用地未交承包费问题，追缴2014年至2016年承包费合计9390元。昌吉市六工镇沙梁子村村干部包龙私自发包集体土地，在未确认清楚地块性质的情况下，将土地租赁费发放给该村两户村民，后查实该土地为集体土地，现追缴土地租赁费6万元。昌吉市中山路办事处北沟二村、夹滩村村委会共三起，将集体管理的国有土地租赁他人用于发展养殖业，后经国土部门行政执法违章拆除,双方就赔偿问题进行诉讼。法院认定签订的《土地租赁合同》无效。所收国有土地的租赁费1万元上缴财政。

三、下一步工作计划

一是坚守政策底线、强化宣传引导，稳定完善农村基本经营制度，保障农民利益不受侵害；开展督导检查，全面贯彻落实机动地管理办法。

二是推进农村集体产权制度改革，健全州县乡三级农村产权交易网络，逐步使农村集体资源的承包、出让、开发、村集体自筹项目、土地流转等纳入农村产权交易大厅进行公开招标和交易，激活农村集体资产，增加集体收入。

昌吉回族自治州农业局

2017年5月16日    

联系单位：昌吉回族自治州农经局

联 系 人：韩黎辉                联系电话：2331886