昌吉州十六届人大常委会第二十一次会议列席代表座谈会代表发言摘登

　　2024年4月22日上午，昌吉州十六届人大常委会第二十一次会议期间召开了列席代表座谈会，州人大常委会主任马建新参加会议并讲话，副主任张其军主持会议。

　　会上，何东生、哈力别克·艾保、狄晓娟、顾卫华、马福江、罕佐合热·玉苏普、丁丽、马军8名基层人大代表分别围绕“学习贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》，着力提升公安工作法治化水平”主题作了发言。

　　来自玛纳斯县广东地乡的何东生代表说，深入贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》，是全社会共同的责任和义务，在实施过程中，群众知法、懂法是贯彻实施的前提，也是社会治安管理的法制化、规范化建设根本要求。建议：一是着力在社会普法宣传上下功夫。只有广大群众和全社会知法、懂法、学法、用法，法律实施才能顺利进行，把普法宣传作为长期工作来抓，制定规划，细化步骤，强力推进，研究制定宣传工作方案，及时安排部署。二是着力在规范法律应用上下功夫。要求广大治安民警在日常工作中，能够正确运用《中华人民共和国治安管理处罚法》，力求做到案件定性准确，适用条款适当，法律程序规范。三是着力提高执法能力和执法水平以及化解矛盾的能力，深化执法理念教育，优化和改进执法方式。执法人员应遵循宽严相济，包容审慎原则，将教育与处罚相结合，在确保治安管理实效性的同时，又让人民群众切身感受到执法过程既有温度又有力度，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有效统一。

　　来自呼图壁县委统战部的哈力别克·艾保代表说，公安民警实际执法中存在不敢使用警械的现象，怕被群众认为是过度执法。建议：加强公安民警执法权益的保护，提升执法形象，树立执法权威，消除公安民警执法的后顾之忧，增强公安民警执法的信心。

　　来自昌吉市人民检察院的狄晓娟代表说，昌吉州盗窃、打架斗殴、损坏财物警情比例较高，针对盗窃、诈骗、抢夺、损毁公私财物等财产类违法行为，具体行政处罚裁量幅度弹性过大。建议：一是探索建立健全治安管理处罚裁量权基准制度。二是强化执法能力培训，提升办案民警执法司法素质，将执法资格等级考试和法律职业资格考试作为提升民警法律素质能力的抓手，激励民警提高执法能力，建立相应的绩效考核机制。三是进一步推行执法办案公开，压紧压实执法监督责任，保障群众的知情权、监督权、参与权。四是增强对执法活动的监督力度，充分运用通报、约谈、追责等措施，确保执法突出问题得到根本改进。

　　来自昌吉市城市管理局的顾卫华代表说，文明执法很重要，要尊重当事人的各项权益，切忌暴力执法。在贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》过程中，公安部门加强和其他相关部门沟通配合。建议：一是加强对公安民警的执法业务培训，提高业务素质和专业水平，规范执法程序，提升执法质量，依法保护公民合法权益。二是加大对《中华人民共和国治安管理处罚法》的宣传力度，进一步提高人民群众的法律意识和法治观念，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是公安机关与城市管理、消防、交通等部门建立协同处理突发事件机制，形成部门联动、明确职责、形成合力，共同做好社会治安管理工作。

　　来自昌吉市金剑保安公司的马福江代表说，在贯彻《中华人民共和国治安管理处罚法》中要加强执法监督，支持执法机关依法公正行使职权，推进严格规范公正文明执法。建议：一是加大执法监督力度，推行警务公开，进一步保障人民群众的知情权、监督权、参与权。二是要针对治安重点、难点、热点问题，集中执法力量，组织专项整治，加大打击力度，增强执法的力度和刚性，切实增强人民群众的安全感。

　　来自昌吉市民政局的罕佐合热·玉苏普代表说，《中华人民共和国治安管理处罚法》是维护社会治安秩序、保障公共安全，保护公民合法权益的重要法律武器。提高人民群众的法律意识和执法人员的执法质量，对学习贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》、助推公安工作法治化水平将起到积极作用。建议：一是着力在社会普法宣传上下功夫。把普法宣传作为长期工作来抓，制定规划，细化步骤，强力推进，可以利用各类文化体育活动，开展寓教于乐的法治宣传，提升人民群众法治素养与法律意识。同时也需要公安机关严格规范公正文明执法，推动执法公信力不断提升。二是坚持从严治警，提高公安民警执法能力水平，避免执法不当和滥用职权，不断提升公安机关执法质量和执法公信力，更好地服务群众。

　　来自阜康市住建局物业办的丁丽代表说，《中华人民共和国治安管理处罚法》在物业管理工作中主要体现在对物业服务人员和业主行为的规范上。一是物业企业、小区业主对该处罚法知晓率低，遇到侵犯自身权益的行为时不会用法律武器维护自身的合法权益。二是执法没有形成合力，公安机关和相关部门协作配合不够紧密，一些问题处理不及时。三是对违反该处罚法的行为存在该罚不罚，用批评教育代替处罚，方式过于简单的现象。建议：一是宣传教育要全面，采取多种形式和有效措施，加强对《中华人民共和国治安管理处罚法》的学习宣传，通过社区宣传、小区公告栏张贴、微博和微信公众号发布信息等方式进行广泛传播，使全社会重视和支持治安管理处罚法的贯彻落实。二是进一步加大行政执法力度。公安机关应加强和司法、综治、基层组织的密切配合，形成部门联动，做到有案必查、有查必处，提高执法公信力。三是不断提高执法效率与质量。加强对公安民警的执法业务培训，提升业务素质和专业水平。

　　来自阜康市城关镇张家庄村的马军代表说，公安民警在执法过程中，要严格规范公正文明执法，注意刚柔并济，适用法律正确，持续提升公安工作人员的执法水平。建议：一是推进柔性执法。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段以及非现场执法等方式，对市场主体轻微违法行为实行“首违不罚”制度，最大限度给予市场主体容错纠错空间，助推经济高质量发展。二是提升执法能力。要从正确、有效地执行《中华人民共和国治安管理处罚法》入手，着力提高公安机关执法能力和执法水平，深化执法理念教育，打牢执法为民思想基础，做到案件定性准确，适用条款适当，法律程序规范。

　　（昌吉州人大常委会监察和法制工委供稿）