中国昌吉网（记者刘茜报道）“这是今年第一起立案后作出不予行政处罚决定的案件。我们考虑到企业的实际情况，经我局行政案件审理委员会集体讨论通过，认为可以不处罚。”近日，昌吉州应急管理局法规科负责人在接受记者采访时说。

　　今年初，昌吉州应急管理局的执法人员在检查时发现一家企业未按照规定进行应急预案修订和重新备案，按照《生产安全事故应急预案管理办法》可处一万元以上三万元以下罚款，但考虑到企业整改及时，态度积极，结合昌吉州应急管理局从轻、减轻、不予行政处罚“三张清单”制度规定，昌吉州应急管理局作出了不予行政处罚的决定。“柔性执法给了我们一次纠正错误的机会，让我们感受到了执法机关的人情味，增强了企业整改的积极性。”该企业负责人表示。

　　近年来，昌吉州在推动法治政府建设中不断改革创新，采取“公正司法+柔性监管”等模式，让行政执法既有力度又有温度，全面提升法治政府建设质效，着力营造护商、安商、助商的法治化营商环境。

　　“金融纠纷多元化解中心，为我们企业送来了及时雨，太感谢了。”3月21日，昌吉市某企业总经理李某激动地说。李某所在的企业因多方原因导致减产，无法按期偿还银行贷款。银行不断催款，令李某倍感压力。得知这一情况后，昌吉州中级人民法院组织双方在金融纠纷多元化解中心进行调解，经调解后，达成了分期还款协议。

　　2020年4月，昌吉州设立新疆首家金融纠纷多元化解中心，自成立以来，调解成功率达97.9%。金融纠纷多元化解中心已成为服务昌吉州金融企业的一张务实管用的“司法名片”。

　　昌吉州两级法院先后建立金融案件专业审判团队，7家基层法院设立专业化金融合议庭，建立金融民事、商事和行政案件“三合一”审判模式，各类金融民商事案件平均审理周期缩短22%，为优化辖区法治化营商环境提供了有力的司法保障。

　　前不久，奇台县市场监督管理局在监督检查过程中，发现某化妆品店在售的5种商品未明码标价。根据相关规定，该店不仅要在期限内改正违法行为，还要被没收违法所得，处5000元以下罚款。然而，根据《昌吉州市场监管领域轻微违法行为免罚清单》规定，该店仅被要求限期改正违法行为，并未受到没收违法所得和罚款的行政处罚。

　　昌吉州统筹推进地方立法，围绕重点领域、新型领域，优质高效完成改革发展稳定急需、人民群众期盼的重要立法18部，严格规范文明执法，综合执法体制改革从城市管理领域向文化市场、农业、交通运输、生态环境、应急管理等领域延伸。强力推进包容审慎监管，在全疆率先制定《昌吉州行政执法监督办法》《昌吉州推进包容审慎监管防止行政执法“一刀切”的指导意见》，创新“首违不罚”“最多查一次”等一揽子柔性执法措施，让执法既有力度又有温度，不断提升企业和群众的安全感。

　　法治是最好的营商环境。昌吉州聚焦护航企业项目建设，设置“一企一专员”提供帮办代办服务；开展“律企同行·法护营商”专项活动；设立“办不成事”反映窗口，重点解决市场主体遭遇的痛点难点问题，提升政务服务质效。

　　昌吉州用创新服务“加法”换取发展“乘法”。调整政府角色定位，围绕企业发展所急、创新所需、服务所盼，以打造一流营商环境为目标，以主动服务、用心服务、高效服务为路径，以更开放的思维、更创新的体制、更宽广的平台、更优质的营商环境，用心用情用力打造全疆办事环节最少、时间最短、成本最低、效率最高的营商环境。