2022年6月29日下午，自治州第十六届人大常委会第三次会议期间召开了列席代表座谈会。州人大常委会主任马建新出席会议并与列席会议代表座谈交流，听取意见建议。潘冬雪、姚元亭、徐峰、詹刚、何周、李春龙、刘超、李红霞、林志国、刘肖峰10名来自基层的代表以深化“放管服”改革、优化营商环境，助推经济高质量发展为主题作了发言。

来自奇台县九安汽车城的潘冬雪代表说：随着汽车后市场的迅速发展，对人才的需求也越来越旺盛，尤其是管理人才、高技能人才和复合型技术人才十分匮乏。建议：一是希望政府搭建平台服务企业发展，瞄准国家产业导向，根据本地资源优势、产业基础和发展现状，推进产业转型升级，重点培育规模骨干企业、成长型企业，通过3至5年对企业的定向扶持，形成一批支撑区域经济发展的支柱产业。二是高度重视发展职业教育，为经济发展提供人才保障。三是在进出口贸易上予以重视和关注，加强乌拉斯台口岸的贸易流通，切实把向西开放的区位优势转化为拉动本地经济发展的强劲动力。

来自新疆心连心能源化工有限公司的姚元亭代表说：良好的营商环境将极大推动企业立足本地资源，继续延伸产业链，提高企业产品附加值，推动产业高质量发展，助力县域经济社会发展。建议：一是减少政府职能部门进企业的次数，通过电话咨询或职能部门联合进企业指导，解决企业存在的困难诉求。二是在简政放权时应结合实际情况，更加精准地识别项目类别和信息，实施精准放权和服务。

来自吉木萨尔县吉木萨尔镇的徐峰代表说：要坚持从创新思维模式和工作方法入手，创新推进营商环境持续优化提升。建议：一是加快推动审批事项划转，持续深化行政审批制度改革。严格落实《昌吉州相对集中行政许可权改革实施方案》，探索“一件事一次办”审批。二是推进信息共享，提高网上可办率。打造行政审批服务全州“一张网”，大力推进“一网通办”“不见面审批”模式。三是建立州级政务服务大数据分析服务平台，推进“互联网+政务服务”。利用互联网平台对反映问题进行全程督查督办，形成优化营商环境工作新模式。四是降低企业获得信贷难度。金融机构加大信用贷款投放力度，创新贷款抵押方式。

来自新疆宜化矿业有限公司的詹刚代表说：良好的营商环境有利于吸引、聚集发展要素。建议：一是加大简政放权力度。大力实施审批服务“一次办、网上办、一站办、就近办”，健全“一次办成”的办理流程，对审批事项再清理、再精简，进一步提高办事效率。二是加强市场主体保护。强化违约失信行为整治，对于在昌吉州范围内出现工程质量问题、拖欠农民工工资、严重违反合同逾期交货、超期交工的企业及个人建立黑名单制度，统一平台披露，不得准入昌吉州从事经营活动。三是加强基础设施建设。加强教育、医疗资源投入，在准东建设高标准的学校和医院，解决企业职工的后顾之忧。

来自新疆天池管理委员会的李春龙代表说：2022年多地疫情反复，给旅游业发展带来较大影响。建议：一是提振信心。政策的着力点应放在支持市场主体渡过难关、恢复发展上。二是引客入疆。在统筹疫情防控前提下，全面推进跨省游，推动引客入疆。三是营造法制化、市场化的营商环境。制定“负面清单”，深化“放管服”改革，规范各类频繁检查、评比等活动，有效降低涉企行政服务性和经营服务性收费项目。对于已经承担的社会责任，能够通过税收减免或补贴方式给予支持或扶持。四是落实企业纾困减负政策。促进相关文旅支持政策尽快落地实施，拉动景区客流及促进二次消费。五是推进减税降费。指导旅游企业做好服务业增值税加计抵减、扩大“六税两费”适用范围等普惠性政策落地实施。六是加大旅游企业稳岗政策支持。进一步加大稳岗补贴支持力度，帮助旅游企业阶段性降低社保成本。七是以高质量人才实现高质量发展。把旅游专业人才队伍建设提到重要议事日程，在引进人才、留住人才方面给予更多的关怀与支持。

来自木垒县盾安风电公司的刘超代表说：作为一名州人大代表，深切体会到木垒县“亲商、近商、重商、安商”的政企关系和重规范讲诚信的良好营商环境。建议：希望州人民政府高位推动，跟进协调国网新疆公司加快木垒和芨芨湖750千伏输变电站增容，启动新建木垒南750千伏输变电站工程及早开工，尽快确定项目接入路径，从根本上解决木垒新建340万千瓦风光电项目接入问题，确保项目建设按照既定时限投产运行，助推昌吉州经济高质量发展。

来自新疆恒安纸业有限公司的林志国代表说：营商环境的持续优化，为企业发展创造了良好的条件，但还存在一些问题。建议：一是以“办照即营业”“拿地即开工”和“告知承诺制”为抓手，深化审批制度改革，简化、整合审批手续，压缩前置环节并公开时限，推行并联审批和网上审批。二是聚焦“审管分离”，着力推进“新型监管科学化”,做到审批与监管的无缝衔接。三是全面提升政务服务“一网通办”能力，推动政务服务最大限度便利化。将州级以下各行业自建系统全部整合到自治区政务一体化平台上进行“一网通办”，提高行政审批效率。四是主动提升政府公信力，积极履行兑现招商引资政策及清欠企业账款，以实际行动帮助企业纾困解难，树立发展信心。

来自新疆赫迩思瑞医院的刘肖峰代表说：作为一名州人大代表，在履职过程中，既深刻感受到了昌吉州经济社会的快速发展以及取得的成绩，同时，也发现了一些制约经济高质量发展的问题。建议：一是解放思想，深入学习市场化、法制化、国际化营商环境的内涵及其价值和意义，为优化营商环境打牢基础。二是加强宣传，宣传民营企业、企业家为国奉献的典型事例，温暖企业从业人员，树立投资信心。三是强化依法行政。尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法制框架内调整各类市场主体的利益关系。四是加大政府职能部门政策研究和执行能力，保证各类惠企政策落实到位，保持政策的统一性和延续性。五是加快构建亲清政商关系。加大政企联系，对受疫情影响生存困难的小微民营企业开展结对帮扶工作，落实各项惠企政策，激发市场活力和热情。六是支持推动医疗健康产业的发展。促进社会资本进入医疗健康产业，激发市场活力，利用市场资源提高民众健康保障水平。七是加大诚信政府建设，合理解决政府拖欠企业资金问题。八是加大招商引资力度。注重以商招商、精准招商，在扩大招商引资增量的同时，更加注重盘活困难经济体的存量，特别是中小微民营企业。

来自阜康市人民法院的何周代表说：作为州人大代表，我认为法院要充分结合审判执行工作实际，进一步找准法院服务保障地方经济社会发展的结合点和发力点，充分发挥司法审判职能优化营商环境，为全州经济社会发展贡献司法力量。建议：一是平等对待、依法保护。坚持平等保护原则，依法审理各类商事案件，推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。二是加强惩戒、善意执行。积极开展各类专项执行活动，加大信用惩戒力度，推动完善失信惩戒机制，保障市场主体债权得以实现。三是严厉打击、维护权益。依法惩治侵害企业权益、破坏营商环境的违法犯罪案件，积极创造安全稳定的社会环境。严厉打击非法集资、电信诈骗、传销、制售假冒伪劣产品等损害群众利益的经济犯罪案件，让人民群众有更多的安全感和获得感。四是多方联动、多元化解。加强与金融、保险、证券等行业协会、社会组织合作，降低企业当事人纠纷化解成本，提升纠纷化解效率。五是开门纳谏、强化服务。加强与人大代表、政协委员的沟通联系，主动延伸司法服务，帮助企业做好法律风险防范。

来自呼图壁县人民法院李红霞代表说：自治州出台的一系列优化营商环境的措施办法，取得了积极成效。建议：一是营造法治营商环境良好氛围。落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，常态化开展《昌吉州优化营商环境二十条措施》等政策的宣传学习，使各项惠企措施落实到位。二要加强政府主体职能建设，规范政府职能部门职责。三要提高信息化实际运用率，打通各部门之间壁垒，实现信息共享。四要建立健全法治营商环境评价体系。按照法律规定、国家标准、地方特色的原则，形成适合本地的营商环境评价体系，规范市场，促进发展。建立黑名单退出机制，对分包转包投诉较多、造成群体性案事件较多、涉诉较多、诚信较差的企业，每年发布一批负面清单，逐步退出市场。充分发挥法院审判职能优势，优化立案、审判、执行的法律程序，为辖区内的企业提供优质高效便捷的司法服务。

（记者王薇整理）