中国昌吉网讯（记者 左晓雨）为推进自治州资本市场加快发展，充分发挥资本市场在完善现代市场体系、拓宽投融资渠道、优化资源配置、服务实体经济、促进经济转型升级中的积极作用，日前，自治州人民政府印发了《昌吉州推动企业上市三年行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》），全方位推进我州企业上市工作。

本报记者专访了自治州金融办党组书记王东胜，他围绕《行动计划》出台的背景、重要意义、重点内容等进行了深入解读。

记者：请问《行动计划》出台的背景是什么？

王东胜：企业通过资本市场上市融资是扩大规模、加快发展、提高运行质量和核心竞争力的有效途径，是实现企业制度创新、管理创新和技术创新的重要手段，也是筹集社会资金实现再投入、优化资源配置、调整经济结构、构筑发展平台、实现跨越式发展的重大措施。2020年6月23日，自治区人民政府印发了《关于当前加快建设我区多层次资本市场的实施意见》，为全面贯彻文件精神，自治州进一步加强推进企业上市工作力度，制定了《昌吉州推动企业上市三年行动计划（2021-2023年）》，充分发挥上市企业在推动产业高质量发展方面的重要作用。目前，自治州有上市企业6家。其中：主板上市企业4家，创业板上市企业2家。截至2020年末，我州上市企业在资本市场募集资金共计388.48亿元。

记者：请问《行动计划》出台的重要意义有哪些？

王东胜：《行动计划》围绕全州发展定位和产业布局，着力在现代农业、农副产品精深加工、乳业、物流、能源、科技、旅游、商贸、高新技术等产业方面挖掘培育上市后备资源，按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”工作思路，强化企业上市服务，加快推进我州资本市场发展，充分发挥资本市场在完善现代市场体系、拓宽投融资渠道、优化资源配置、服务实体经济、促进经济转型升级中的作用，全方位推进我州企业上市工作，以推动企业上市引领产业高质量发展。

到2023年末，全州拟上市企业库入库企业将达到100家，实行动态管理；重点培育拟上市企业13家（九圣禾种业、蓝山屯河、慧尔农业、泰昆集团、九洲恒昌、笑厨食品、汇通互联、恒有能源、亚中集团、西域春、庄子实业、吉瑞祥、天山面粉）；计划新增上市企业9家。届时，全州上市企业布局将更趋合理、发展质量大幅提升。

记者：相较于以往支持企业上市的政策，《行动计划》聚焦的重点内容是什么？如何贯彻落实《行动计划》？

王东胜：相比以往支持企业上市的政策，《行动计划》更加注重对企业的培育，全面提升我州企业发展质效，建立多层次、多渠道对接资本市场的体系，形成“一茬接一茬”梯次上市的良好局面，助力我州经济高质量发展。主要内容包括推进企业股份制改造。股份制改造是企业上市的必要条件。按照每年培育50家“小升规”目标，提出“小升规、规改股、股上市”行动，力争三年内完成现有符合条件的规上企业股改，纳入培育范围，加强辅导。

强化后备企业资源建设。上市资源按照百家拟上市企业库建设管理要求，由县市、园区统一集中推荐，在2021年6月底前，完成入库企业不少于100家，实行动态和梯队管理。

加强龙头企业培育。根据近年我州申报上市企业存在企业规模小、利润指标低、在全国同行业间没有突出优势等问题，提出由各县市、园区牵头负责，组织专业团队帮助辖区内龙头企业制定三年上市规划，做大做强做优龙头企业。争取全州制定三年上市规划的企业不少于30家。

加强企业上市辅导。举办企业上市业务培训活动，通过邀请证券交易所、股转公司及中介机构专家授课，采取州内培训、高校集中培训等方式，增强企业积极上市意识和专业知识储备。

发挥国有资本引领作用。国有资本是我州引领产业发展的重要抓手，提出鼓励国有资本参股、整合重点产业、为重点培育企业提供融资担保等方式，加快优质企业上市步伐。

大力发展创投基金。产业基金、创投基金是企业战略投资的重要来源，提出培育本土、引进全国知名投资机构等在我州设立分支机构，实现股权类投资基金专注我州拟上市企业的培育。

同时，为了切实落实好《行动计划》，自治州提出了一系列保障措施：强化组织领导，形成各县市、园区、州直有关部门主要负责同志亲自抓，分管领导重点抓的强大合力；建立健全推动企业上市挂牌工作机制和联席会议制度，研究推进企业上市工作，积极协调解决企业股改、上市挂牌等工作中遇到的具体问题。

强化政策支持。落实我州出台的各类产业发展扶持奖励政策，各县市、园区结合实际情况，制定相应扶持政策。州直各有关部门将简化程序，最大限度降低企业上市挂牌成本，激发企业上市挂牌积极性。州企业上市推进工作领导小组办公室（州金融办）将每年组织一次金融机构赴百家拟上市企业调研活动，促进金融机构更加充分了解企业生产经营状况，有针对性制定综合金融服务方案，为企业上市发展提供更多融资支持。

强化财政扶持。对全国知名的创业投资机构、私募股权投资机构等在我州设立分支机构并有实质性投资的，按照其实际年投资额的1-3%给予一次性补贴，单家机构累计补贴最高不超过20万元。被纳入自治区重点培育后备企业资源库且改制为股份有限公司的企业，在落实自治区一次性补贴20万元的基础上，州财政给予5万元一次性补贴。在新疆股权交易中心精选层挂牌企业，在落实自治区一次性补贴40万元的基础上，州财政给予5万元一次性补贴。在全国股转系统（新三板）完成挂牌的企业，在落实自治区一次性补贴40万元的基础上，州财政给予10万元一次性补贴。股票核准上市发行的企业，在落实自治区一次性补贴50万元的基础上，州财政给予不超过50万元的一次性补贴。对辅导企业股改的券商，每辅导完成1家企业股改，州财政给予不超过3万元的补贴，单家券商年补贴额不超过20万元。

记者：请问上市企业数量的增加，将对我州经济高质量发展起到哪些积极作用？

王东胜：一是加快上市企业培育，推进经济转型升级。培育和推进企业上市对增强地方经济活力、促进转型升级具有重要作用。一个上市企业，本身就是一个增长极，是承载自治州经济发展和产业结构优化的重要力量。上市企业代表的不仅是企业本身，更代表着自治州经济形象和本地产业的形象。

二是借助资本市场的力量，整体提升自治州企业的竞争力。主动转型升级是生产制造企业提升核心竞争力、做长做久的有效途径。众所周知，拟上市企业作为一种成长性良好的优质市场资源，通过市场机制的甄别遴选进而达到优化配置，上市最直接的受益者是企业，企业不仅在上市过程中逐步加强内部管理、改善股权结构、健全财务制度，而且一旦成功上市后对企业发展将会产生全方位、深层次的带动作用。

三是发挥上市企业的名片效应，带动城市竞争力全面提升。企业上市对加快企业改革、提高企业竞争能力，从而提高城市的核心竞争力都具有十分重要的意义。企业上市后将获得新的更大的发展平台，有利于吸引产业高端技术、高端人才，从而引领和带动自治州经济社会在发展过程中创新能力和发展水平的不断提高。