昌吉州做好“六稳”工作落实“六保”任务系列报道之六

充实基层财力

加足运转动力

中国昌吉网讯（记者 马晓芳 通讯员 顾军）基层是距离百姓最近的地方。基层正常运转，是推动政府履职和政策实施的基础条件，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的前提保障，是保民生、惠民生的基本要求，事关发展全局。

加快下达转移支付资金、争取特别国债、优化财政支出结构、加强“三保”执行监测、提高财政资金使用效益……今年以来，我州坚持“稳”字当头，多措并举充实基层财力，保障基层运转有力有序，兜牢兜实民生保障底线。

补足基层财力

兜牢“三保”底线

保基层运转，就是要补足基层财力，切实兜牢基层保基本民生、保工资、保运转的“三保”底线。

州财政局强化“三保”工作责任担当，通过加快下达转移支付资金、大力压减自治州本级支出等措施，加大对县市（园区）财力支持。今年1至7月，累计下达转移支付资金83.1亿元，同比增长2.74%；争取抗疫特别国债16.5亿元。

同时，及时收缴可暂缓实施的支出项目资金，调整可统筹、整合的预算资金支出用途，加强监测督导和库款调度，实施县级工资保障监测预警，切实保障基本民生、保工资、保运转的各项支出。

为了给基层补足财力，我州严格落实自治州“6+1”项目储备库管理机制，完善项目滚动接续工作，做实争取地方政府债券项目管理工作。上半年，争取地方政府专项债券48.9亿元，较去年同期增加28.5亿元。在稳投资、扩内需、补短板、提升地方基础能力支撑方面，发挥了至关重要的作用。

州财政局副局长李忠说：“下一步，我们要继续加快资金分配下达进度，让资金直达基层、直达民生、直接惠企利民，确保基层良好运行。”

开源节流并举

优化支出结构

今年以来，为支持企业纾困减免税费等，以及落实“六稳”“六保”等财政重点和刚性支出需求加大，需要更多真金白银，财政收支矛盾突出。

如何确保全年收支平衡？在加强财政收入组织方面，全州各级财税部门在落实减税降费政策的前提下，开展税收来源、政策效应和收入监控分析，重点抓好358家规上企业、2650家规下企业、5.9万家个体工商户复工，以及466个固定资产投资项目入库工作；着力培植财源，加强工业经济运行调度，建立“三级联动”挂钩帮扶企业机制，全面落实支持中小微企业和个体工商户发展的政策措施，确保企业开足马力生产；挖掘增收潜力，开展国有资产、资源清查，采取拍卖、出租等措施，盘活长期低效运转、闲置以及超标准配置的行政事业单位资产，加大土地、矿产等资源“招拍挂”出让力度，多措并举增加财政收入。

全州各级财政部门压实工作责任，建立工作专班，紧盯重点税源，按照“旬保月、月保季、季保年”的要求，确保收入均衡入库，防止“跑冒滴漏”。1至7月，全州一般公共预算收入64.84亿元，比上年同期增长12.73%。财政收入稳定增长，为自治州实现高质量发展提供强有力支撑。

在全力“开源”的基础上，全州各级财政部门在“节流”上狠下功夫，牢固树立“过紧日子”的思想，继续压减一般性支出和“三公”经费，州本级部门预算压减一般性支出2091万元，压减幅度达21.6%。严格执行各项经费开支标准，除应急救灾等事项外，预算执行中一般不再追加预算，把有限的财力更加高效地用在推动发展、服务民生上。

在大力压减一般性支出的同时，不断优化支出结构，切实保障脱贫攻坚等重点领域支出。1至7月，全州一般公共预算支出159.9亿元，与去年同期相比增长20.59%，其中教育、社会保障、就业、卫生健康、灾害防治及应急管理等民生支出119亿元，占一般公共预算支出的74.4%。

提高资金使用效益

把钱用到刀刃上

2020年的国务院政府工作报告提出，要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

今年以来，我州企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显，财政运行压力明显加大，确保财政资金“精准滴灌”意义重大。

州财政局建立直达资金单独调拨机制，对直达资金实施监控，确保上级财政安排的直达资金直接惠企利民，全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。

为提高办理高效化水平，我州压减资金拨付的中间环节，建立无缝对接的应急工作机制，开辟政府采购绿色通道。

保障基层运行，关键要掌握困难地区基层运转态势，摸清财力“缺口”，尽早化解风险。

“我们建立了全州县级财政库款监测预警机制，加强对县级库款管理情况的监测和督导。”李忠说：“这一机制可有效监测到库款保障水平偏低、工资发放困难的县市（园区），强化基层政府债务和预算执行监测预警，及时发布预警提示，做到风险早发现、早报告、早介入，确保‘六稳’‘六保’等重点任务支出，把有限的财政资金用到刀刃上。”