一体推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”工作机制

——自治州2019年党风廉政建设和反腐败工作综述之二

中国昌吉网讯（通讯员 张永玲）党的十九届四中全会指出，要构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，深化标本兼治，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。习近平总书记强调，“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。”

2019年，我州各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于“三不”一体推进的思想，在高压惩治腐败，夺取反腐败斗争压倒性胜利的同时，不断强化体制机制制度建设，扎实开展反腐倡廉教育，“三不”一体推进，有效贯通，取得了较好效果。

高压反腐，持续用力

形成“不敢腐”的强大震慑

2019年5月5日， 准东经济技术开发区规划建设局原局长严树林因利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物等，被开除党籍、开除公职。

2019年7月5日，准东经济技术开发区原党工委委员、管委会副主任黑金海因大肆收受礼品礼金，大搞权钱交易，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受大额财物等，被开除党籍、开除公职。

2019年7月5日，州国土资源局原局长赵福荣因公权私用、滥权妄为，肆无忌惮地攫取巨额土地和其他财产利益等，被开除党籍、开除公职。

据统计，2019年，自治州各级纪检监察机关共受理信访举报2340件次，处置问题线索5066件，立案审查调查2129件，给予党纪政务处分2122人（县处级52人），移送司法机关57人。州纪委监委立案审查调查69件，挽回经济损失数十亿元，取得了反腐败斗争压倒性胜利，不敢腐的震慑效应充分显现。

“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不松劲、不停步、再出发。”州纪委监委相关负责人表示。

以案促改，强化监督

扎紧“不能腐”的篱笆

“每一起违纪违法案件，都一定程度上反映了个人错误思想、制度机制空隙、治理管理漏洞、责任缺失缺位等问题，问题不能一处了之，代价不能白付，教训不能重演，要把以案促改做深做透，把建章立制做实做细，扎紧不能腐的篱笆。”州纪委监委主要负责人提出明确要求。

州纪委监委坚持重大案件一案一剖析、一案一通报、一案一整改，建立“一案六书两报告两建议”工作机制，在堵塞机制漏洞、补齐制度短板、压缩权力行使任性空间上狠下功夫，为“三不”一体推进创造条件。在案件多发的教育、公安、自然资源系统和准东经济技术开发区等单位，召开以案促改警示教育大会，针对案件暴露出来的漏洞，围绕授权、用权、控权等环节，查漏补缺、建章立制，积极完善预防机制，打通不敢腐、不能腐、不想腐的连接通道。督促主责部门制定了《自治州国有农用地管理办法（试行）》《项目代建制管理办法》等规范性文件，完善了工程建设领域招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等方面制度，规范了权力运行。全年共向发案单位制发纪律检查建议书80份，监察建议书49份，排查风险点86条，督促建章立制145项。

为加强日常监督检查，州纪委监委还建立健全监督检查工作机制，构建监督执纪信息库平台，制定监督检查工作台账和问题线索管理台账“两个台账”，强化日常监督和强化执纪问责“两项工作”。同时，监督检查部门常态化加强与机关各部门、派驻机构、巡察机构三个方面联系，全面了解被监督单位的情况。年底对联系县市（园区）单位的政治生态环境情况作出综合评价。目前，已建立廉政“活页夹”938份，对108个县市和州直部门、单位的党风廉政建设和反腐败工作作出书面评价，提出的问题和意见建议141条。

制度笼子越扎越密。州纪委监委充分发挥纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻（出）监督“四位一体”监督体系的作用，做实做细日常监督。积极探索监督检查部门职责权限、监督路径，实践运用信访受理、线索处置、参加民主生活会等多种方式，强化常态化、近距离、可视化监督。发挥巡察优势，推行巡察整改记账、交账、转账、查账、销账“五账”管理法，形成了不整改绝不放过的有效机制。

分类施策，强化教育

筑牢“不想腐”的思想道德防线

“我今天过来是向组织坦白我的违纪违法行为，希望组织能够宽大处理……”在持续高压态势和警示教育的感召下，先后有25名党员干部主动投案。

2019年，州纪委监委常态化开展警示教育，以身边事教育身边人，以警示促自觉，推动党员干部以案为鉴、闻警自省。全州共开展各类警示教育活动2240场次，受教育党员干部及公职人员17.78万余人。制作了《忏悔录》《镜鉴》警示教育片和扫黑除恶纪实专题片，通报曝光典型案例51起。升级改版州警示教育基地，梳理展示近年来查处的116起典型案例，组织240多个单位9690人接受警示教育。组织全州966名处级以上党员干部及公职人员开展党纪法规和德廉知识学习测试，对5批186名新担任的县处级干部进行了任前廉政考试。

“以前对典型案例有‘看戏’心理，但这次我真的是用心在听，教训太沉痛了！都说家庭是幸福的港湾，我一定要时常提醒我的爱人，帮他守好家庭防线，决不能毁了家庭幸福！”一位领导干部家属参加完家书诵读会后表示。

州纪委监委在组织违纪人员学习党章、党纪国法，撰写忏悔录的基础上，尝试让违纪人员以“特殊家书”真诚向家人忏悔，唤起违纪人员内心深处的亲情观念和家国情怀，收到良好的效果。

发挥反面典型震慑作用的同时，州纪委监委深入挖掘优秀传统文化、革命文化中的廉洁因素，发展积极健康的党内政治文化。2019年，在全州开展廉政微视频大赛、“家风倡廉、家书警廉、家庭助廉”主题教育、“廉政家书”征集等多项活动，共创作廉政微视频13部，征集廉政家书100余篇，组织180名州直重点单位的党政正职领导干部配偶、240余名党员干部分别参与了家庭助廉、家书诵读会活动，收到了良好效果。

“我们既要重拳出击、正风肃纪让人不敢腐，又要完善制度、健全法制让人不能腐，还要加强思想教育、涵养政治生态让人不想腐，‘三不’一体推进，同向发力，实现惩中治、治中惩，惩治同向、同步、同进，反腐败斗争取得压倒性胜利。”州纪委监委相关负责人表示。