2025年，昌吉州住建局党组在习近平法治思想的科学引领下，深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”及区、州党委政府决策部署，将各项工作全面纳入法治轨道，加快推进职责明确、依法行政的政府治理体系建设，为有力推动全州住房城乡建设事业高质量发展提供坚实法治保障。

一、主要举措和成效

（一）坚持思想领航，党对法治建设的领导全面加强

局党组始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，切实履行推进法治建设领导职责。

一是理论学习走深走实。 局党组充分发挥领学促学作用，将习近平法治思想作为理论学习中心组、党组会议、局长办公会议核心学习内容。全年党政主要负责人主持中心组学法14次，局党组理论中心组开展习近平法治思想专题学习1次，局党组会、局长办公会前学法19次，有效提升了领导干部运用法治思维和方式推动发展、化解矛盾、科学决策的能力。

二是第一责任压紧压实。 局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。全年主持召开党组会、局长办公会，研究审议法治建设工作计划、重点领域执法、矛盾纠纷化解、优化营商环境等议题20余次。创新开展局长办公会前“轮值讲法”11次。召开案审会专题听取法制审核情况汇报，确保决策合法、程序正当、责任明确。

三是干部教育全员覆盖。 多层次开展法治教育培训，依托局机关政治理论学习平台学法27次，党支部“三会一课”学法24次。组织参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”培训11场次203人次。丰富学法形式，依托各类线上平台增强学习效果，全局干部职工法治素养稳步提升。

（二）聚焦重点任务，行业治理法治化水平稳步提升

围绕法治政府建设核心任务，在立法、普法、执法、监督等关键环节持续发力，全面提升行业治理效能。

一是行业立法质效稳步提高。积极配合州人大常委会完成《昌吉回族自治州居民燃气安全管理条例》立法工作，该条例于2025年9月1日正式施行，填补了我州城镇居民燃气安全监管法规空白，为保障人民群众生命财产安全提供了坚实法治保障。紧跟发展需求，制定印发《昌吉州居民小区电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》（昌州建规〔2025〕1号）和《关于进一步规范建筑市场主体行为优化工程建设领域招标投标营商环境有关工作的通知》（昌州建规〔2025〕2号），分别于2025年5月1日和9月12日实施，有效规范了充电设施建设和建筑市场秩序，优化了招投标营商环境。坚持动态清理，严格落实行政规范性文件动态清理制度，经全面审查确认继续有效的规范性文件96件，有力维护了法制统一和政令畅通。

二是行业普法宣传持续加强。严格落实年度“普法责任清单”，深入宣传党的二十大精神、习近平法治思想及行业法律法规。利用机关电子显示屏每月25日循环播放宪法、民法典，营造浓厚法治宣传氛围。深化“以案释法”，组织剖析招投标、施工许可、安全生产等重点领域典型案例11次，发挥示范警示作用。“安全生产月”期间指导各县市深入建筑项目、物业小区开展宣传演练，发放资料2000余份，受教育群众5000余人，有效提升公众安全意识和防范能力。积极参与区、州“宪法宣传周”系列活动，12月4日，局长在自治区住建厅“宪法宣传周”启动仪式上进行现场述法，12月5日局党组书记为全局干部职工讲授“与法同行”法治课，进一步强化宪法意识。

三是行政执法工作有序推进。严格执行年度“双随机、一公开”抽查检查计划，全年对建筑业、房地产业、市政公用行业开展抽查检查22次（其中跨部门联合检查5次），随机抽取检查对象219家，发现问题97个全部督促完成整改，实现“进一次门、查多项事”。深入推进“小切口”整治，制定《自治州房屋建筑和市政基础设施工程违法分包、转包行为专项整治工作方案》，立案查处违法分包转包案件10件，作出行政处罚（罚款）17.21万元。深化燃气安全专项整治，联合市场监管、消防救援等部门检查燃气经营企业及加气站16家次，下发整改通知书12份，排查整改安全隐患119条，筑牢燃气安全防线。依法加强招投标监管，全州房屋建筑和市政基础设施项目公开招标375项，中标金额92.56亿元；审核45家招标代理机构信息、431人次评标专家信息；通过“随机抽查+在线核查”方式，对16个存在问题的招标项目相关代理机构予以信用扣分并公示，维护招投标市场秩序。加强行业从业人员培训，面向县市园区质监人员、企业负责人开展质量安全监管业务培训，参训300人次，提升基层监管能力。

四是执法监督工作有力实施。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。充分发挥法律顾问和法规科室作用，所有重大行政处罚案件均经法规科（执法监督科）法制审核并出具书面意见，同时征询律师意见。全年召开案审会3次，对立案的12起行政处罚案件进行集体讨论，依法作出罚款11.19万元的处罚决定，并规范组织1起行政处罚听证会，充分保障当事人合法权益。加强对下级部门业务指导和监督，针对发现的执法不规范问题下发《行政执法监督意见书》2份，跟踪督导完成整改，实现“监督一例、规范一片”。组织开展全州住建领域案卷评查，自查607卷，配合区级抽查37卷，评查结果整体良好。健全行政执法与刑事司法衔接工作细则，明确案件移送标准、程序和时限要求，坚决杜绝有案不移、以罚代刑，确保涉嫌犯罪案件依法及时移送司法机关处理。落实“扫码入企”工作要求，优化营商环境。编制“双随机、一公开”跨部门综合监管“红黄绿码”事项清单，其中红码（高风险）检查计划8个，黄码（较高风险）检查计划10个，强化监管合力。强化安全生产监管，全年累计检查房屋市政建设项目471项次，排查各类隐患3198条（含重大安全隐患82条），下发整改通知书327份，全部整改到位。指导县市规范开展消防设计审查验收，受理消防设计审查155项、验收178项、备案499项。持续推进自建房安全专项整治，排查自建房28万余栋，发现并整治问题隐患4701栋。加强供热保障监督检查，抽查供热企业21家次，入户走访1960户，监督指导解决群众供热投诉2240件，办结率100%。

（三）发挥引领作用，行业发展措施落地见效

坚持运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展，不断提升行业治理效能。

一是动态调整权责清单。新增自治区委托下放职权事项11项，8个新增行政许可类事项共计办件483件、3个新增行政确认类事项共开设180个班次，经培训合格新发证人员9683人。权责清单经调整后共有行政权力事项295项，其中行政许可16项、行政处罚261项、行政检查13项、行政确认3项、其他行政权力2项，确保权力运行于法有据。

二是提升政务服务效能。 持续深化工程建设项目审批制度改革，完成工改系统优化提升，新增高效办成建设项目开工“一件事”模块和“短信提醒”功能，提高审批效率。全年通过工改系统线上审批项目1791个，办件7155个。全面推行“多图联审、多审合一”，完成施工图设计文件审查1277项，压缩审批时限，提升办件效率。

三是强化科技赋能监管。 依托州智慧监管平台，对全州3000平米及以上房屋市政工程建设项目的扬尘治理、高处作业、起重吊装等关键环节进行全天候视频巡查调度，实现“线上预警+线下核查”有机结合。全州132个符合条件在建工程项目智能降尘喷淋及扬尘监测设备安装率达93%。累计巡检30余次，发现并整改问题256条。定期组织第三方对监测设备进行维护校准，确保数据真实有效，提升非现场监管能力。

四是多元化解矛盾纠纷。 坚持“一把手负总责、分管领导包案、业务科室承办、信访专班协调”的信访工作机制，严格按照“三到位一处理”要求妥善解决群众合理诉求。对中央巡视组移交的333件住建领域信访事项实行专题研究、专班推进、领导包联，推动问题有效化解。州领导包案的17件重点信访事项得到稳妥处理。全年受理答复住建领域各类信访、投诉、咨询件28646件，均依法依规办结，有力维护社会和谐稳定。

五是全面推进政务公开。 严格执行政府信息公开条例，坚持“公开为常态、不公开为例外”，及时主动公开住建领域重要政策、工作动态、执法信息并做好政策解读。在州政府网站主动公开政府信息205条，依法依规办结政府信息依申请公开答复13件。建立政府信息依申请公开答复管理台账，增设合法性审核环节，形成登记、办理、审核、答复、归档闭环管理机制，确保答复规范、及时、准确。

二、存在的不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到对标新时代法治政府建设更高要求，仍存在一些差距和不足：

一是学习贯彻习近平法治思想的系统性、针对性有待进一步加强。部分干部职工运用法治思维和法治方式破解住建领域深层次矛盾、推动高质量发展的能力仍需提升，理论学习成果转化为实际工作思路和有效方法的深度不够。

二是执法规范化水平仍需提升。少数基层执法人员法治素养和业务能力有待提高，对行政执法程序、格式文书掌握不够精准。个别县市在案件查办中存在处罚对象不全面、案卷材料不规范、证据链不清晰等问题，影响执法质量和公信力。

三是普法宣传实效性有待增强。普法形式仍以传统方式为主，创新性不足，线上线下融合不够紧密。部分执法人员“谁执法谁普法”责任意识不强，未能将普法有效融入执法全过程，侧重于指出问题、责令整改，对当事人的法律解释和说理不够充分，运用典型案例进行生动普法的能力尚有欠缺。

三、2026年工作打算

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，聚焦短板弱项精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。

一是细化责任清单，压实全员法治责任。 进一步细化完善法治建设责任清单，将任务分解到岗、责任落实到人。加强对局机关及所属事业单位法治建设工作的日常监督与专项检查，对落实不力的及时约谈提醒，确保法治要求贯穿工作各环节、全过程。

二是强化能力培训，筑牢规范执法根基。 创新培训方式，通过组织模拟执法、案例评析、卷宗评比、现场教学等形式，提升执法人员对法律条文的理解和文书制作水平。持续开展“轮值讲法”和案件自查自评，引导执法人员总结办案规律，强化规范化意识，提升办案质量和案卷管理水平。

三是创新普法机制，提升法治宣传效能。 坚持普法宣传与法治实践、与业务工作相结合。将普法意识和能力培养纳入执法人员日常培训与考核，深化“以案释法”机制，充分发挥典型案例警示教育作用。积极运用新媒体平台，制作推广短视频、图解等普法产品，增强普法工作的吸引力和覆盖面，推动普法由“单向灌输”向“互动融入”转变。

四是充实专业力量，严格执法监督闭环。 积极招录法律专业人才，鼓励在职人员参加法律职业资格考试，充实各层级法制审核监督力量。强化执法监督，严格执行《自治区行政执法监督条例》，对发现的不规范问题及时下发《行政执法监督意见书》并紧盯整改，形成监督闭环，促进严格规范公正文明执法，为维护社会稳定和保障人民群众合法权益提供更加坚实的法治保障。