为深化农村改革，规范农村产权流转交易行为，推动农村资源要素有序流动，助力乡村振兴战略全面实施，昌吉州研究制定《昌吉州农村产权流转交易管理制度（送审稿）》（以下简称《管理制度（送审稿）》）。该制度旨在进一步健全昌吉州农村产权流转交易机制，强化监督管理，切实保障农民合法权益，促进农村集体经济健康发展。

自2015年推进农村综合产权制度改革以来，昌吉州于2017年成立农村综合产权交易有限公司，初步构建覆盖州、县、乡三级的交易服务体系和大数据信息平台，交易业务拓展至多个地州，农村资源配置效率显著提升。但在实践中仍面临产权界定不清、监管机制不完善等问题。为此，昌吉州农村经济管理中心于2025年4月启动制度起草工作，6月完成专题调研并形成初稿，8月广泛征求各县市及州直有关部门意见。经多轮修改完善，最终采纳合理建议13条，对4条不符合政策导向的意见予以说明，目前已形成送审稿。

《管理制度（送审稿）》全文共七章三十一条。总则明确目的、原则、适用范围及交易概念与范围；工作机构和职责构建“1+7+X”服务体系，明确各级部门职责；流转交易要求和方式规定交易条件、方式、底价及禁止交易情形；流转交易程序细化集体资产资源发包等流程；行为规范约束各方违规行为，保障农民权益；监督责任成立监管委员会，明确各部门监督职责；附则明确解释权与施行时间。

该制度正式颁布后，将有力推动昌吉州农村产权流转交易工作步入制度化、规范化、透明化管理新阶段，对优化农村资源配置、增强农村发展活力、巩固农村改革成果具有重要作用，为推进乡村全面振兴提供坚实制度保障。（昌吉州农业农村局）