各县（市）住房和城乡建设局，新疆准东经济技术开发区规划建设局、昌吉国家高新技术产业开发区规划建设局、昌吉国家农业科技园区规划建设环保局，昌吉市城市管理局、阜康市城市管理局，局相关科室：

为贯彻落实自治区住房城乡建设工作会议精神，根据区州党委、人民政府安全生产工作部署及《2020年自治区城市管理执法监督局工作要点》，结合我局十二项重点工作，制定本执法检查计划。

一、指导思想

以党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实区州党委政府关于加强安全生产工作的决策部署，强化复工复产疫情防控工作，抓紧抓实住建系统安全生产各项工作，全面认真履行住建系统安全生产监管职责，督促住建系统相关单位严格落实各项主体责任，强化责任追究，有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生，促进昌吉州住建系统安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

切实履行安全生产监管职责，规范安全生产执法行为，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，把握重点工作环节，全面深入查治隐患、堵塞安全监管漏洞，全力控制和预防房屋建筑、市政基础设施、供热燃气经营场所安全事故的发生。

三、组织机构

为切实做好2020年建设行政综合执法检查工作，根据工作部署，成立昌吉州住建系统安全生产执法检查领导小组:

组长：张琴州住建局党组书记、副局长

刘强州住建局党组副书记、局长

副组长：张建州住建局党组成员、副局长

潘 坚 州住建局党组成员、副局长

刘琦 州住建局三级调研员

林俊平州建设行政综合执法支队支队长

成员：王成忠州住建局四级调研员

张 亮 质量安全监管科科长

俞风春 村镇科科长

周 阳 城建科副科长

陈展选 住房保障和房地产业科负责人

沈江明执法支队稽查科科长

许刚执法一大队大队长

张 新 执法二大队副大队长

范永兴 执法三大队大队长

四、检查内容

（一）扫黑除恶工作。对全州住建系统扫黑除恶宣传工作、线索摸排、乱点治理及对中央、区州决策部署落实情况进行检查。

（二）依法行政工作。对全州住建系统行政执法工作开展情况进行检查。主要对已办结的案卷进行评查，执法文书是否齐全，执法过程是否规范。

（三）建筑业市场。一是深入开展安全生产隐患排查整治工作，特别是对建筑工程建筑起重机械、深基坑、高支模、脚手架、施工用电等重大危险源进行隐患排查整治。二是开展“打非治违”专项行动，严厉打击特种作业人员无证和持假证上岗。依法查处违法发包、转包，违法分包、挂靠等违法行为。三是加大施工现场扬尘治理力度，严格落实六个百分之百、3000平方米及以上工程安装视频监控及扬尘监测设备，并确保仪器设备正常运行。四是开展常见工程质量问题专项治理，着力解决裂缝、渗漏等常见质量问题。五是开展农村富民安居工程质量安全检查。六是开展检测机构专项检查，落实住建部《建设工程检测管理办法》严厉打击出具虚假检测报告等行为。七是规范参与项目建设各方质量行为，特别是监理企业人员配备不足、不到岗履职或履职不到位问题。八是加强对招标代理、评标专家、投标单位的事中事后监管，加强投标履约、合同履约的管理，加大违法违规的处罚力度。

（四）市政公用行业。一是检查城镇供水厂规范化运营管理情况，出厂水水质检测及公示情况，出厂水消毒情况及供水厂安全生产情况。二是检查城镇垃圾填埋场无害化处理情况、规范化运营情况及安全生产情况，垃圾渗滤液处理处置情况。三是检查城镇污水处理厂规范化运营管理情况、安全生产情况，出水水质达标情况及污泥运输及处理情况。四是加强对供热行业标准化达标、安全生产法律法规落实、应急管理工作开展情况进行检查。五是对燃气行业专项整治工作、标准化达标、有限空间作业、应急管理、消防安全等工作开展情况检查。六是加大对非法运收、私自处置餐厨剩余物的违法行为的处罚力度。

五、检查方式

建设行政综合执法检查结合行业特点、季节特点及重要节点，采取“四不两直”检查方法，对全州住建系统安全生产工作进行督查检查，检查过程中严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），坚持零容忍、严执法，督促业主管部门监管责任及企业主体责任的落实。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要牢固树立安全发展理念，加强安全生产源头治理，强化安全生产责任追究，警钟长鸣、常抓不懈，严格落实“安全责任到位、安全培训到位、安全管理到位”的属地责任、部门监管责任、企业主体责任，构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖、无缝对接”的安全生产责任体系。

（二）统筹安排，突出重点。建设行政综合执法以住建系统安全生产日常监督检查为重点，结合专项整治和检查，突出重点领域、重点区域、重点企业，加大对高危行业的执法检查力度，严厉查处安全生产严重违法违规行为，排查整改重大事故隐患，坚决杜绝较大及以上事故、减少一般事故。

（三）严格执法，落实责任。要严格执法程序，建立执法工作台帐，做到适用法律条款和技术标准准确，执法程序合法，执法文书填写规范，事实证据充分，使用法律法规准确。要充分利用检查成果，及时曝光典型案例，强化警示震慑作用，落实责任追究。

（四）密切配合，确保实效。根据综合执法检查计划内容，加强与相关业务科室的沟通配合，强化联合执法，提高执法力量的统筹协调，进一步提升执法效能。

（五）廉洁自律，树立形象。严格执行中央八项规定、认真落实《党员干部廉洁从政准则》，依法执法，廉洁执法，文明执法，坚决杜绝不作为、乱作为和权钱交易、徇私枉法等违纪违法行为。

附件：昌吉州住房和城乡建设系统2020年行政执法检查计划表

昌吉州住房和城乡建设局

2020年5月13日