健全闭环审查体系筑牢公平竞争基石——昌吉州扎实推进公平竞争审查制度落地见效

为深化全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割，优化营商环境，昌吉州市场监督管理局聚焦公平竞争审查制度落地、机制迭代、效能提升，通过固化制度刚性、创新联审模式、强化县域互查，构建全链条审查体系，规范政府行政行为，激发市场主体活力。

一、强化顶层设计，推动审查前置法定

坚持把公平竞争审查作为规范行政决策、维护市场公平的刚性前置程序，将其写入州政府常务会议事规则，明确涉及市场主体经济活动的规范性文件、产业政策、扶持措施、行业监管文件，未经审查不得提交常务会审议、不得出台实施，杜绝“先决策、后补审”“只发文、不审查”。依托州公平竞争审查联席会议制度，统筹县市和州直成员单位，细化权责清单、统一审查标准，常态化开展存量清理、增量严审、整改回头看，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策壁垒。

二、创新三方联审，构建闭环审查机制

针对部门自审不深、标准不严等问题，建立部门初审、第三方复审、市场监管局会审三级闭环联审机制。部门初审坚持“谁起草、谁审查、谁负责”，对照66项负面清单全覆盖自查，逐条排查限定交易、地方保护、不当补贴、市场壁垒等问题，形成自查报告和审查台账。第三方复审引入独立专业机构，对重点、疑难、涉企重大政策复核评估，精准识别隐性竞争风险。市场监管局会审对初审、复审材料汇总研判、集中会审，程序不规范、排查不全面、整改不到位的退回整改，存在实质性排除限制竞争问题的坚决不予通过。

三、强化县域联动，推动全域提质增效

为破解县域审查标准不一、能力不均等问题，开展县市线上交叉互查，以互查促规范、互评促提升、互改促落实。统筹梳理年度增量、存量政策文件，统一审查标准、抽取比例和评判口径，组织线上异地交叉核查，打破属地自查思维定式。依托线上平台，实现材料报送、交叉审查、问题反馈、整改销号、结果通报全流程线上开展，降低基层成本，提升效率。通过案例共享、问题互评、经验互通，倒逼县市规范流程、补齐短板、统一标准，提升基层审查队伍能力，推动全州审查工作标准化、规范化、同质化。

统一大市场，公平竞未来。昌吉州市场监督管理局将持续深化公平竞争审查机制改革，优化三方联审和县域交叉互查模式，常态化开展政策清理、案例培育、业务培训，精准破除市场壁垒，维护公平有序竞争秩序，为优化营商环境、助力全国统一大市场建设提供制度保障。

昌吉州市场监督管理局

2026年10月13日