田晓峰代表：

您提出的〔工交财贸〕类28号《关于支持呼图壁县天然气资源就地留存的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

昌吉州域内中石油天然气资源集中于准噶尔盆地南缘，以呼图壁气田（含储气库）为核心，配套玛河气田、盆五气田，构成北疆主力气源与调峰枢纽，整体由中石油新疆油田分公司采气一厂负责运营。呼图壁气田年产能约为8亿立方米，核心任务是承担西气东输二线及北疆管网的季节调峰与应急保供，保障昌吉、乌鲁木齐及沿线城市的天然气供应稳定。

经与自治区工信厅、州发改委对接了解有关政策机制，根据国家油气体制改革“管住中间、放开两头”原则及中石油现行统购统销规定，一是天然气作为国家战略资源，实行全国统一调配，中石油在呼图壁县乃至全疆开采的所有天然气，其产权和销售权均归属于中石油，必须纳入全国“一盘棋”进行统一调配，地方政府无权要求其在源头直接“切块”留存。二是中石油是采取“资源池”的模式将多种来源、不同价格天然气资源集中、混合、再分配来管理，将所有资源池的天然气进行成本核算，形成加权平均的综合成本，天然气销售公司作为销售归口管理单位，负责统一编制和下达购销计划，根据气源类型明确气量比例和门站价格。直接降价不符合中石油购销机制和市场规则。

虽然就地留存和直接降价有违中石油购销机制，但基于呼图壁县的资源优势、产业基础和市场情况等，降低本地用气成本对推动县域经济发展确实意义重大。希望能够转变方向，争取更多“价值留存”，现将建议可行路径反馈答复如下：一是建议建立利益共享机制，由县城投或园区管委会牵头，积极探索与中石油天然气销售新疆分公司及上游开采企业进行商洽，通过合资合作等方式争取签订长期战略框架协议，获取协议低气价，一定程度降低用气成本。二是建议变“输出资源”为“转化产业”，利用呼图壁县储气库的优势，积极衔接中长期发展规划，争取将天然气增储上产与下游项目相关联，布局招引天然气精深加工等延链项目，向中石油争取原料气，或争取给予增量气优惠或大用户直供低价气来降低成本。三是州发改部门也将依规开展管道天然气成本监审，核减不合理成本，核定重点产业、园区非居民用气差异化优惠销售价格；支持协调精简供气环节，推动重点用气企业直供对接，减少中间接驳费用和终端用气成本。

昌吉州工业和信息化局

2026年5月13日 

联系单位：昌吉州工业和信息化局

联 系 人：孙嘉汝                      电话：18997818809