为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实新时代党的治疆方略和区、州党委、政府关于法治政府建设的工作部署，州卫健委以健全法治体系、强化普法惠民、规范执法行为、筑牢应急防线为抓手，扎实推进全系统法治建设提质增效，为全州卫生健康事业高质量发展筑牢了法治保障。根据《关于做好2025年度自治州述法工作及报送2025年法治建设工作总结的通知》文件要求，现将2025年法治政府建设工作总结如下：

 一、工作开展情况

（一）扛牢政治使命，健全责任体系，夯实法治建设硬件支撑。

一是统筹高位推进，锚定工作方向。始终将法治建设作为卫健系统核心工作任务，并纳入《昌吉州卫健委2025年工作要点》，实现法治工作与业务工作同频部署、同向发力、同步考核，强化全员法治建设思想自觉与行动自觉。健全完善法治建设绩效考核指标体系，充分发挥考核“风向标”作用，倒逼责任落地落实。二是压实党政职责，构建闭环管理。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，健全“党组统筹、主管主抓、分管专抓、科室落实、全员参与”的五级责任体系，党组会定期听取法治建设重点工作汇报，及时研究、破解法治建设过程中难点堵点问题，确保各项工作有序推进、落地见效。委党组审议通过三项重大行政决策事项。三是完善制度规范，筑牢法治根基。结合年度执法实践与行业发展需求，修订卫生健康权责清单，制定卫健领域乡镇履职事项清单，为依法行政提供政策指引。聚焦平安医院建设、传染病防控、职业卫生监管等重点领域，细化配套管理制度与实施细则，形成权责清晰、流程规范、有章可循的制度体系，为依法履职提供坚实保障。

（二）深耕普法赋能，分层精准施策，筑牢全民法治思想根基。

一是强化干部学法，提升依法行政能力。建立常态化、制度化学法机制，将习近平法治思想、宪法、民法典及卫健行业专属法规，作为党组中心组学习、党组织“第一议题”重点内容，制定《县级及以上领导干部个人学法清单》和《卫生健康领导干部学法制度》，推动常态化法治学习，开展行政执法人员业务培训、岗位练兵和案例评查，持续提升领导干部学法用法能力。2025年，组织党组中心组专题学法5次、领导干部集中学法10余次，全员完成“新疆智慧依法治理云平台”线上学法考试，及格率100%，领导干部依法履职能力显著提升。组织行政执法人员赴浙江省丽水市开展卫生监督执法培训专题1次，开展案卷评查4次，评查案卷59份，举办《医疗机构依法执业指引》专题培训2期，覆盖各级各类医疗机构管理人员300人，医疗机构依法执业意识进一步强化，医疗服务行为更加规范。二是创新普法形式，拓宽全民普法渠道。紧密围绕卫生健康事业发展需求和群众关切，制定具体普法清单，精准确定普法对象、方式及重点内容，将普法深度融入卫生健康管理和服务各环节，确保普法工作有的放矢、精准高效。大力推行“互联网+普法”模式，在“昌吉健康云平台”普法专栏及相关新媒体平台累计开展线上普法47期，制作传染病防治、疫苗接种等健康宣传推文20期，持续提升社会普法质效。结合职业病宣传周、“3·15”消费者权益保护活动、世界防治结核病日、宪法宣传月等活动，通过发放宣传资料、宣传品、现场解答法律咨询等形式，开展卫生健康法律法规宣传10场次，让法律知识走进日常生活、深植各族群众心中。三是坚持以案释法，推动普法融入实践。持续开展以案普法和释法说理，通过昌吉州人民政府网站、公众号公布具有典型性、代表性的案例11例，不断提升群众法治意识。结合日常监督检查，在执法活动中向行政管理相对人进行普法教育，解答有关法律问题，并将普法宣传教育渗透到执法办案全过程，促进经营主体自觉依法合规经营。积极引导医疗信访当事人依法维权，有效维护医疗卫生服务秩序和社会稳定。

 （三）推进依法履职，规范执法行为，提升行业依法治理效能。 

一是健全法治支撑，强化专业保障。严格落实党政机关法律顾问工作要求，健全完善“外聘法律顾问+内部公职律师”协同工作模式，由州政府统一聘请新疆巨百律师事务所担任本单位法律顾问。2025年累计完成3份重要协议、1份政策性实施方案草案、13份规范性文件合法性审查，参与重大案件研讨3场次，出具专项法律意见书2份，解答各类法律咨询25件次，为行政决策与管理工作提供了坚实的法律依据。二是规范文件管理，提升工作质效。严格按照起草调研、征求意见、合法性审查、审议签发、备案公布等规范流程制定规范性文件，开展常态化动态清理与合规性审查，杜绝越权发文、违规发文等问题，确保文件内容合法、程序合规、务实管用，为行业管理提供合规制度支撑。三是聚焦重点领域，筑牢健康防线。围绕传染病防治、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、公共场所卫生五大核心领域，开展精准化、常态化监督执法，实现监管全覆盖、整改全闭环，切实守护群众身体健康和生命安全。全年累计监督检查6980户次，下发监督意见书4992份，立案108件、结案96件，罚没款81.48万元。深入开展规范涉企行政执法检查专项行动，确定红黄绿码事项清单，持续优化市场营商环境。有序推进国家“双随机”抽查检查工作，完成医疗机构、公共场所、职业卫生、放射卫生等抽检任务617家、职业卫生用人单位440家，任务完成率100%。四是优化政务服务，强化权力监督。动态梳理市、县两级卫健系统政务服务事项，优化审批流程，压缩办理时限，推行“一网通办”“一窗受理”，扎实推进新生儿出生“一件事”线上办理，进一步提升政务服务便捷度与高效性。2025年办理出生“一件事”912件，办结率100%。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、社会监督，办结人大代表建议28条、政协委员提案11条，满意率100%。严格落实政务公开相关规定，发布政务公开信息241条。认真落实“谁执法谁公示”工作要求，通过自治区信用信息共享平台公示行政许可629条、行政处罚10条、行政监督检查347条，实现行政权力运行全程透明、全程可追溯。

（四）完善体系建设，筑牢应急防线，夯实公共卫生安全屏障。

一是优化应急网络，实现全域覆盖。以州级紧急医学救援中心为龙头，巩固七县市120调度指挥中心高效运行成效。设置急救车辆75辆，急救网络医院急救站45个，构建“全域联动、上下贯通、就近响应、高效处置”的院前急救网络体系，高效开展突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援工作。二是建强应急队伍，提升应急能力。依托州、县市人民医院、疾控中心建立8支紧急医学救援小分队、8支突发传染病疫情处置小分队和46支应急后备队共666人，聘任19名自治州相关领域专家组成卫生应急专家委员会专家组，为应急工作提供专业支持。依托新建成的州级紧急医学救援培训基地，开展突发公共事件（地震、火灾等）应急处置演练8次，以练促战、以练提能，全面提升队伍应急响应和处置能力。三是抓实隐患整治，守住安全底线。全面开展安全生产治本攻坚三年行动第二阶段工作，采取“四不两直”方式，对州直、各县市（民营医疗机构）196家单位安全生产（消防安全）工作落实情况进行6轮抽查，均未发现重大安全隐患。州卫健委连续八年被评为“自治州安全生产和消防工作先进单位”。

二、存在的问题

一是法治实践能力有待提高。部分干部职工法治思维树得不牢，运用法治方式化解复杂矛盾、处置新型问题的能力有待提升，法律顾问多聚焦事中事后合规审查，在政策前瞻性研究、系统性法律风险排查等事前介入环节的作用发挥不充分。二是社会法治宣传不够深入。新媒体普法应用深度不足，普法栏目的表现形式不够生动，活动形式相对单一，针对性和实效性有待加强。普法工作队伍建设相对薄弱，缺乏专业的法治宣传人才，一定程度上影响了普法工作的专业性和持续性。三是行政执法短板依然存在。基层执法队伍力量需进一步增强，执法队伍专业化水平不均衡，面对卫健领域新型监管问题的处置能力不足。

三、 下一步工作举措

（一）强基固本，提升依法履职核心能力。健全常态化分层分类学法培训机制，聚焦卫健行业执法难点、新型法律问题，不定期举办专项法治培训。深化“法律顾问+公职律师”协同机制，推动法律服务关口前移，深度参与重大政策、重大规划的酝酿论证，实现从合规审查到决策支撑的转变，全面提升依法决策、依法行政水平。

（二）守正创新，打造精准普法惠民品牌。深耕新媒体普法阵地，丰富短视频、微动漫、法治微课堂等鲜活普法产品，优化普法内容供给。加强基层普法队伍专业培训，配齐配强卫健普法力量。聚焦群众需求、行业重点，开展精准化、个性化普法，推动普法进一步融入医疗服务、健康惠民、执法监管全链条，提升普法针对性与实效性。

（三）提质增效，规范卫生健康执法监管。严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展案卷评查、岗位练兵、业务比武，组织执法骨干外出交流学习，提升执法队伍专业素养。聚焦传染病防控、职业卫生、饮用水安全等民生重点领域，深化专项整治行动，健全“检查-整改-复查-巩固”闭环管理，推进执法监管规范化、精准化、高效化。

昌吉回族自治州卫生健康委员会

2026年1月8日