各县(市)安居富民建设工程领导小组：

为及时掌握我州安居富民工程进展情况和存在的问题，进一步推动安居富民工程实施，确保圆满完成年度工作目标任务，根据局工作安排，6月15日至24日由州住建局组成督查组，对各县市安居富民工程进展情况进行了督查，现将督查情况通报如下：

一、工作进展情况

2015年自治区下达昌吉州安居富民工程建设任务11000户，截止督查之日全州已开工7843户，开工率71％；网上信息录入1413户，录入率13%。各县市进展情况具体如下：

二、工作主要特点

1.领导重视，落实责任。各县市高度重视安居富民工作，把安居富民工程作为解决广大农牧民生产生活最紧迫、最现实问题的优先工程，全力组织。县市、乡镇、村都健全完善了安居富民工程建设领导机构，配备了村镇巡查员、村镇助理员、质检员，层层签订责任书，把安居富民工程建设工作落实到了乡镇、村组，责任落实到人，形成“层层有人抓，事事有人管，一级向一级负责”的工作格局。坚持公开、公平、公正的补助原则，严格按照农户自愿申请、村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批的程序执行，并按要求对建房和补助金额进行了公示。

2.强化培训，营造氛围。为了全面广泛宣传安居富民工程的重要意义和惠民政策，提高全州安居富民工程管理人员水平，州安居富民办于4月中旬举办了全州安居富民管理人员培训班，培训人数达150余人。各县市在州安居办培训的基础上，广泛发动群众，大力宣传建房优惠政策，鼓励和调动一切建房积极因素，让广大农牧民认识到实施安居富民工程的现实意义。加大对乡镇、村组各类人员的培训力度，不断提高安居富民工程建设整体水平，上半年各县市共培训各类安居富民工程人员6259人，其中管理人员397人，建筑工匠1605人，建房户4257人。

3.创新管理，保证质量。各县市安居富民工程都能严格实行工程质量责任终身制，从项目规划设计、招投标、施工、质监、监理、竣工验收等各个环节，对项目建设实施全过程跟踪管理，州、县、乡、村建立四级监管体系，严把工程质量关。昌吉市还积极为建房户提供优质服务，提供统一的施工图纸和工程造价预算书，并下派技术人员深入现场进行技术指导。昌吉市部分乡镇还聘请了工程监理人员，对乡镇所有安居富民工程进行质量监督检查，把好工程质量关。奇台县实行定岗定员，每个乡镇安排2-3名村镇规划助理员进行工程监督检查，村组推荐出3-5名责任心较强的党员成立工程质量监理会，做好工程的全面监督。这些措施的实施，杜绝了工程质量隐患，确保广大农户住上安心房、舒适房。

4.多方筹资，专款专用。“十二五”前四年（2011-2014年）全州安居富民工程共投入资金约74亿元，其中：中央补助资金及自治区补助资金10.8亿元，援疆资金1.8亿元，县市财政补助2.38亿元，农民享受贴息贷款3.83亿元，农民自筹资金约55亿元。 2015年，全州安居富民工程计划完成投资13.5亿元，其中：中央及自治区补助2.04亿元，援疆补助3537万元，县市财政补助资金约5000万元，农民申请贴息贷款1亿元，农民自筹约10亿元。截止督查之日，中央及自治区已下拨我州安居富民工程建房补助资金12332万元，对口援疆到位资金1620万元，已完成投资6.7亿元，完成计划投资的49.6%。各县市安居富民工程都能积极采取政府补助、对口支援、社会帮扶、农民自筹相结合的原则，将各项资金捆绑使用，发挥安居富民工程建设项目资金主体作用。各县市结合实际，制定了详细的补助实施方案，调动了农户建房的积极性，严格按照《自治区城乡抗震安居工程建设补助资金管理办法》有关规定管理和使用，及时下达中央、自治区补助资金到各乡镇，确保专款专用，杜绝克扣、拖欠补助资金问题。各县市还积极与金融机构对接，落实安居富民工程建设贷款贴息政策。这些措施的实施，极大缓解的农民建房的资金压力，调动农民建房的积极性。

5.统筹部署，突出特色。各县市严格按照设计标准不能低、文化特色不能少、乡土风情不能丢、建筑模式不雷同、功能配套不能差、产业发展不落后的要求，靠近城镇在城镇建，靠近乡镇在乡镇建，小村并大村，合理布局集中居民点，充分发挥现有城镇、乡镇和居民点的基础设施作用，更合理的配套基础设施。各县市结合特色乡镇、中心村建设建了一批具有浓郁乡土文化气息的新村，木垒县乌孜别克乡阿克喀巴克村，西吉尔镇水磨沟村拔廊房改造，奇台县吉布库镇涨坝村，古城乡古城村居民小区，吉木萨尔县庆阳湖乡二工梁村等，提升了安居富民工程建设的品位和层次。奇台县还制定了《奇台县2014-2015年农村低保家庭危房改造实施方案》，筹措资金2120万元，每户补助4.8万元，利用两年时间解决全县446户生活最困难、住房最危险的困难家庭住房问题。

6.一户一档，规范管理。今年州安居办统一印制了《自治州安居富民工程建设档案》并根据各县市建设任务量下发至各县市安居办。各县市能够按照统一档案实行开工一户，建档一户，按户登记、动态录入建房农户数据，保证了安居富民工程建房户档案管理及信息系统网上填报的统一。

7.危房调查，录入核实。全面开展农村危房现状调查及网上录入工作。对未享受“十二五”期间安居富民工程优惠政策的农户，重点是“十三五”期间拟建房农户的现状住房进行摸底，调查，统计、核实及网上信息系统录入填报工作，全州农村危房现状调查共计录入51631户信息。特别是吉木萨尔县通过农村住房信息系统统计数据，和各乡镇工作人员上报的已有统计资料、经验数据对照，甄别出数据误差较大的地区。选取数据误差较大的乡镇，由县住建局联合各乡镇工作人员进行全村普查，现场逐户逐项核实相关信息。

三、存在的问题

一是工作进度仍然缓慢。截至目前，全州开工率仅为71%，特别是木垒县、呼图壁县开工率仅为32%、27%，影响了全州安居富民工程建设进度。

二是专项资金拨付工作相对滞后。州财政局、安居富民办已按自治区要求将中央、自治区补助资金分四批下达各县市，但部分县市因资金拨付管理办法的局限，存在资金未按时下拨乡镇的问题。

三是电子信息档案录入工作相对滞后，档案资料管理不规范、信息填报不完整。截至目前，全州已开工7843户，但信息档案录入户数仅为1413户，且大部分县市纸质档案和电子信息档案填报工作存在进展速度较慢、填报内容不完整等问题。特别是玛纳斯县、呼图壁县录入率为0。

四是部分统建的楼房未分配到户。存在建房户未按要求公示、逐级审批、补助资金不能及时拨付以及建档资料不全、不能同步录入信息系统等问题。

四、下一步工作重点

1.强化责任落实，保证安居富民工程尽快全部开工建设。各县市要强化责任、狠抓落实，克服困难，通过合理调整乡镇建设任务、加快前期工作进度等措施，确保工程尽快全面开工。特别是木垒县、呼图壁县要制定详细的方案，采取有效措施，加快进度，确保工程全面开工建设，州安居富民办将对进展缓慢的县市进行重点督查。各县市对统建楼房未分配落实到户的，应尽快落实到户。

2.加快施工进度，推进工程建设管理。各县市必须把安居富民工程监管纳入重要工作议程，制定切实可行的监管计划和方案，落实好监管职责。始终把工程建设质量作为工作的重点，按照“谁主管、谁负责、谁承担责任的原则”实行工程质量责任追究制，对不符合抗震要求的设计不予实施，不符合抗震标准的建材不准进入工地，并加强工程建设巡查力度，采取有效措施，确保安居富民工程建设质量达到规范性要求。

3.落实各类资金，缓解建房农户自筹资金压力。及时拨付安居富民专项资金，确保专款专用，积极协调金融机构落实建房贷款，加大农户建房贷款的支持，各县市要落实好地方配套资金，及时足额到位，完善配套基础设施建设，最大程度满足广大群众生产生活需求。同时，加大与援建省市的对接联系，争取援疆补助资金及时足额到位。

4.抓好档案管理和信息填报工作。高度重视安居富民工程建房农户档案管理及信息系统网上填报工作，确保开工一户、建档一户、录入一户，对档案内容不完整、数据不祥实的尽快整改落实。认真落实安居富民工程进展信息报送制度，及时、准确报送工程进度、工作亮点、竣工验收等信息。同时，按照自治区要求制作下发安居富民工程“明白卡”。

昌吉州安居富民工程建设领导小组办公室

2015年7月1日