局机关各科室、各直属事业单位：

现将《关于在环保局党员中开展“纪律教育年”活动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。各党支部要根据方案要求，结合实际制定具体实施方案。

昌吉回族自治州环境保护局党组

2016年5月4日

关于在环保局党员中开展“纪律教育年”活动实施方案

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。做好新形势下纪律教育，关系全面从严治党要求的贯彻落实，关系党的形象和影响力的全面提升，关系党和国家事业的成效和永续发展。开展“纪律教育年”活动，是落实全面从严治党要求的重要举措；是加强党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求；是维护新疆社会稳定和长治久安的现实需要。为贯彻落实州党委《关于在全州开展“纪律教育年”活动实施方案》（昌州党办发〔2016〕33号）和州直机关工委《关于在州直机关党员中开展“纪律教育年”活动实施方案》（州直党工〔2016〕20号）要求，切实增强我局党组织和全体党员党的意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，把党章党规党纪刻印在心、落实于行，现结合环保工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实区州党委纪委会议精神，围绕社会稳定和长治久安总目标，结合全党开展的“两学一做”学习教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持高标准和守底线相结合，深入开展纪律教育特别是加强政治纪律和政治规矩的教育，引导全体党员深刻认识严明党的纪律和规矩的极端重要性，全面准确把握党的纪律和规矩的基本内涵和核心要义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头遵纪学纪守纪用纪，争做“四强”“三力”具有新疆特色的好干部。

二、基本原则

——坚持党的领导。注重发挥各党支部的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于纪律教育全过程。

——突出教育重点。把严明政治纪律和政治规矩永远排在第一位，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的学习贯彻和落实。

——扩大覆盖范围。面向局党总支、各党支部和全体党员，不留空白点，做到教育全覆盖，无盲区。

——强化问题导向。把各党支部和每一名党员摆进去，认真对照查摆问题，加强整改落实，切实解决自身存在的突出问题。

三、学习重点内容

（一）学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》（以下简称《论述摘编》）。重点掌握：严明政治纪律和政治规矩，以“七个有之”为镜鉴，坚持“五个必须”、“五个决不允许”；严明党的组织纪律，严格执行民主集中制、请示报告制度，强化组织观念、组织程序；把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，党员领导干部带头遵守党的纪律和规矩；落实管党治党的主体责任和监督责任。

（二）学习《中国共产党章程》。重点掌握：党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策，中国特色社会主义道路、理论和制度；入党誓词，党员的权利和义务；党的制度和各级党组织的行为规范，党的各级领导干部的基本条件，党的纪律。

（三）学习《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）。重点掌握：坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念、坚持全心全意为人民服务根本宗旨、继承发扬党的优良传统和作风、培养高尚道德情操“四个必须”的原则要求；正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系；党员领导干部廉洁从政、用权、修身、齐家的基本规范。

（四）学习《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。政治纪律方面，重点掌握反对党的领导、反对社会主义制度，妄议中央大政方针、破坏党的集中统一，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力，妨碍党和国家方针政策以及决策部署的实施，挑拨民族关系或参加民族分裂活动，组织、利用宗教活动反对党的路线方针政策和决议、破坏民族团结，对抗组织审查，组织迷信活动，对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管、搞无原则一团和气等行为的处分规定；组织纪律方面，重点掌握违反民主集中制原则，不执行或者擅自改变上级党组织决定，拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定，不按有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题、重要事项，搞拉票、助选等非组织活动，违反干部选拔任用规定等行为的处分规定；廉洁纪律方面，重点掌握利用职权或职务上的影响谋取私利，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金和消费卡，大操大办婚丧喜庆事宜，违规从事营利活动，配偶、子女及其配偶违规经商办企业，违规公款接待、公款旅游、配备装饰使用公车、办公用房及滥发津贴、补贴、奖金等行为的处分规定；群众纪律方面，重点掌握克扣群众财物，在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、侵犯群众知情权等行为的处分规定；工作纪律方面，重点掌握党组织负责人在工作中不负责任或疏于管理，党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，党员领导干部违规干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动等行为的处分规定；生活纪律方面，重点掌握生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违背社会公序良俗，违反社会公德、家庭美德等行为的处分规定。

四、方法措施

（一）集中学习研讨

局党总支、各党支部要于5月初开始，结合实际，认真研究制定开展“纪律教育年”活动实施方案和学习计划，于5月15日前上报局党总支。各党支部织要按照“三会一课”制度，采取组织一次系统培训、专题辅导、专题研讨、主题讲堂、专题党课、媒体专栏、知识竞赛、《纪律解答》等“八个一”的学习形式，认真组织党员集中学习，读原著、学原文、悟原理，做到精读深悟、融会贯通。集中学习研讨《论述摘编》的时间不少于16个半天，《中国共产党章程》不少于12个半天，《准则》不少于2个半天，《条例》不少于12个半天。

1、局党组、党总支和支部书记要以上率下，带头为机关全体党员上党课。其中讲《论述摘编》、《中国共产党章程》和《准则》、《条例》党课各不少于1个半天。党课讲稿要结合实际，突出针对性，并由上级党组织审定。

2、各党支部集中学习时间不少于42个半天。根据自治区和自治州纪律教育不少于42个半天的要求，除中心组、党课等形式外，各党支部要制订具体学习培训计划，扎实开展42个半天集中学习，其中集中学习和集中讨论各占50%，《论述摘编》不少于16个半天，《中国共产党章程》不少于12个半天，《准则》和《条例》不少于14个半天。要分单元，读原著，边学习边讨论，通过读书笔记、学习心得、交流发言、专题研讨、辅导解读等方式，使党的纪律刻印在心，落实在行，使广大党员干部树高线、划底线，做忠诚、干净、担当的合格党员。

（二）典型教育

以先进典型为镜，深学细照笃行。各党支部要组织党员认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲以及买买提江·托乎尼牙孜等优秀共产党员的先进事迹，引导党员始终牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，实践党员标准，时时处处事事以党的纪律和规矩规范言行。

以反面案例为戒，深刻汲取教训。要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、环保系统违纪违法典型案例及区、州查处的党员严重违纪违法案件中汲取教训、受到警醒。结合“两学一做”学习教育，7月份以党支部为单位组织开展警示教育活动，积极组织机关党员干部到昌吉州警示教育基地接受警示教育，使全体党员，特别是党员领导干部真正触及灵魂、震慑心灵，受警醒、明底线、知敬畏。

(三)组织测试

各党支部要将测试作为促进党员干部学习和检验学习效果的有效形式，结合实际，突出重点，组织局机关党员开展党规党纪知识测试，使党员熟记党规党纪。

（四）网络答题

从5月起，各党支部要积极组织全体机关党员干部认真参与自治区纪委监察厅网站、天山网、“最后一公里”微信平台等组织开展的“纪律知识微考堂”网络答题活动。试题每月更新1期，共10期，活动将持续到2016年12月。各党支部要指定专人负责，组织好网络答题活动，切实达到以考促学、以学促廉的目的。

（五）知识竞赛

5月份，结合“两学一做”学习教育，在州直机关自下而上开展“促两学、强党性、守纪律、讲团结”知识竞赛。初赛在局机关进行，优胜者3人一队，参加第七片组组织的复赛。每个片组的第一名代表队（或各队3名优秀队员组合）将代表片组参加州直机关工委5月下旬举办的决赛，最终优胜者将代表州直机关工委参加全州大赛。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各党支部要把开展“纪律教育年”活动作为一项重要政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，与“两学一做”学习教育结合起来，高度重视、加强领导，精心组织、周密部署，创新方式、注重实效。党组、党总支和党支部书记要承担起第一责任人的责任，抓经常、抓平时、抓全面，既要率先垂范、带头学习，又要站在一线、靠前指挥，层层传导压力，从严从实抓好纪律教育。要建立党组统一领导，纪检组牵头负责，办公室、宣教科等部门共同参与的工作机制，形成纪律教育的整体合力。

（二）严格监督检查。州直机关工委将采取随机抽查、走访座谈等方式，加强对“纪律教育年”活动开展情况的指导检查。局党总支将配合州直机关工委在开展督导检查，定期通报情况，交流经验做法，及时发现问题，督促整改落实。各党支部“纪律教育年”各项活动开展情况于2016年11月30日前书面专题报告局党总支。“纪律教育年”活动开展情况既作为党支部书记年终述责述廉的重要内容，又纳入本年度党风廉政建设责任制和绩效考核。要强化问责，对组织不力、敷衍塞责、搞形式主义、走过场的，依纪依规严肃追究基层党组织和主要负责人的责任。

（三）强化宣传引导。各党支部要利用板报、专栏、LED滚动屏及网络、微博、微信、短信、QQ群等新媒体，组织开展丰富多彩、便于学习、易于接受的活动，讲好纪律和规矩的“故事”，增强传播力和影响力，营造良好的宣传舆论氛围。