各县市经信委、各民爆生产销售企业：

为进一步强化自治州民爆行业管理和安全生产，确保“十三冬”安全顺利举办和“两会”、“春节”期间民爆行业安全生产，按照州党委、州人民政府和自治州安委会[2016]1号文件的安排部署，1月18日至28日，州经信委会同州公安局及县市主管部门、民爆专家，开展了为期2周的安全生产大检查，现通报如下：

一、检查基本情况

本此检查，坚决克服2015年各项总结已完成，极易产生歇一歇、缓一缓的麻痹大意思想，牢固树立“安全生产没有休止符”、“安全生产总结之时即是启动之日”意识，按照国务院《民用爆炸物品安全管理条例》规定的五项检查内容，采取由企业自查，县市先查，州、县联查相结合方式，重点检查：企业安全设备设施运行情况、工艺设备基础设施运行维护情况、防雷、防洪、消防设施配备维护情况；企业对法律、法规、规章、标准及重要生产管理文件的执行情况及对“四超”（超时、超产、超员、超量）、“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为检查和整治落实情况；企业在隐患排查，专项整治行动中的整改落实情况；企业安全生产制度的建立以及机构、职责的落实情况；企业重大危险源和“三级危险点”的档案建立、危险标识、监控预警及相关措施的落实情况；企业应急措施的制定与执行等情况方面进行了全面排查大检查。

总体来看，为确保“十三冬”顺利举办，全州4家民爆销售企业9个库区、8家民爆混装地面站中除呼图壁县、昌吉市、奇台县3家销售库正常运行外，其它民爆生产销售企业从1月14日至今已由公安全部封库，全州民爆行业安全形势总体情况良好。

截至目前，库存工业炸药62.834吨、雷管18.62万发、索类20万米,导爆管15.8万米；硝酸铵1664.42吨。

二、存在的安全隐患及整改情况

本次检查，共发现安全隐患36项。截至目前，已整改23项，下发整改通知书17份。

（一）民爆销售企业库区安全隐患14项。分别是：新疆环疆民用爆炸物品经营有限公司6个库区安全隐患8项（玛纳斯县清水河库区：视频监控记录操作人员在出库中违规现象。准东五彩湾库区：库内存放代储民爆物品和代储民爆物品有过期现象。北塔山库区：进库房隔离未加装防攀趴铁丝网；库区防护掩体高度不够。花岗岩库区：未按要求接入公安110平台系统。三个庄子库区：库内存放代储民爆物品；进库房隔离防攀趴铁丝网高度不够。北山库区：库房内无显示民爆物品导示牌）。呼图壁雪峰民用爆炸物品经营有限公司库区安全隐患2项：库内存放代储民爆物品和代储民爆物品有过期现象；库管人员掌握库内民爆物品数量精确度不足。阜康雪峰民用爆炸物品经营有限公司库区安全隐患2项：库内代储、存放9家停产煤矿民爆物品；未做重大危险源安全警示标志牌。昌吉市民用爆破器材专卖有限公司库区安全隐患2项：库内存放代储民爆物品和代储民爆物品有过期现象；入库视频监控覆盖率低。

（二）混装地面站安全隐患22项。分别是：新疆天宝混装炸药制造有限公司吉木萨尔县分公司安全隐患4项：生产许可证五年期限已到期；未做防雷检测；及时修复视频监控系统；混装车维护、检测记录不全。宏大矿业有限公司新疆吉木萨尔县生产点安全隐患1项：未做防雷检测。昌吉雪峰爆破工程有限公司五彩湾混装项目部安全隐患5项：库房内未设置周界以外报警系统、库区周围墙有裂缝；进库房隔离未加装防攀趴铁丝网；硝铵库防虫网破损；库内缺少温湿登记本；视频操作人员不熟练、视频监控覆盖率低。葛洲坝易普力新疆爆破工程有限公司准东分公司安全隐患2项：投料口存在未清扫干净；视频监控覆盖率低。新疆雪峰爆破工程有限公司将军庙安全隐患5项：部分灭火器过期两年未检测；铵油、乳化生产线地面不平整；乳化生产线车间卫生差；部分乳化设备生锈严重；现场乳化混装后，未及时清理预热罐外，乳化残留结晶现象严重；视频监控存在由保安操作，熟练程度不强。葛洲坝易普力新疆爆破工程有限公司将军庙分公司安全隐患3项：生产许可五年期限已到期；生产车间法兰片乳化残留未清理干净；乳化混装车未及时清理乳化残留。新疆前进环疆化工有限公司混装地面站安全隐患1项：现场视频监控显示铵油生产线操作人员，在作业结束时，未清理投料口残留硝酸铵。新疆江阳民用炸药混制工程有限公司北山项目部安全隐患1项：未做防雷检测。

除上述安全生产隐患外，此次检查还发现以下生产经营类问题：一是个别县市民爆生产企业生产许可证已到期还存在生产现象。二是按照民爆行业监管职责分工要求，全州民爆销售企业的库区内，目前代储炸药8.93吨（其中：过期1.702吨），雷管23.35万发，索类21.33万米。

三、重点工作

下一步，我们将严格按照“停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责”的安全生产“四个一律”执法要求，重点做好以下工作：

（一）强化属地监管，严格履行职责。一是根据《自治州安全生产党政同责一岗双责暂行办法》（昌州党办[2014]10号）文件要求，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和 “属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁联系、谁负责”、“谁所有、谁负责”的要求，各县市经信民爆监管部门要认真做好本辖区内民爆物品生产、销售单位储存库的安全监督管理，与各民爆生产销售企业要层层签订安全经营责任状，严格落实监管职责和企业主体责任。二是各县市经信委要监督管理本辖区内各民爆生产销售企业，要严格按照“属地管理、划片供应”的基本原则，维护民爆市场的经营秩序，各民爆生产销售企业必须按照安全生产认可的品种、能力以及生产计划进行生产、销售并备案，坚决杜绝超许可生产、销售等违规行为。

（二）强化监督执行，坚决履行执法要求。各县市经信委，各民爆生产销售企业，要严格按照按照国家及区有关文件，凡是“生产许可证，限期五年到期”的民爆生产企业，没有取得生产许可延期，民爆生产企业一律不得生产，复产。尤其是吉木萨尔县、奇台县经信委要严格规范企业生产经营行为，强化监管，督查本辖区内生产许可到期民爆企业，未办理生产许可延期，一律停止生产经营，切实把“停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责”执法要求落到实处。（吉木萨尔县1家：新疆天宝混装炸药制造有限公司吉木萨尔县分公司），奇台2家企业：葛洲坝易普力新疆爆破工程有限公司将军庙分公司、新疆江阳民用炸药混制工程有限公司北山项目部（该企业资料显示与新证有误差，总部公司正在与工信部对接核实）。

（三）强化监督检查，确保扎实有效。临春节期间，各县市经信委主要领导要亲自带队，迅速行动起来，实行与公安等相关部门联合执法，立即对本辖区内所有民爆生产销售企业，一个企业一个企业进行全面彻底的隐患排查复查，尤其是在此检查中，发现奇台县个别民爆企业，如“乳化生产线车间卫生差；部分乳化设备生锈严重；现场乳化混装后，未及时清理预热罐，预热罐外乳化残留结晶现象严重”等严重的安全隐患、属地监管部门要做到一个环节一个环节去落实，一个隐患一个隐患去治理。坚决做到不打折扣、不留死角，对排查出的每个隐患和薄弱环节实行挂牌督办，对整改结果主要负责人要审查核准，对隐患整改不到位要严厉追究责任；对隐患严重、不能限期整改的企业要坚决予以关闭，绝不姑息迁就。二是对于“两会、春节”期间民爆销售企业的库房入库代储现象，代储民爆物品全部运出本辖区中心库房后，由代储的各民爆销售企业必须以书面形式逐级报备经信委。

（四）强化应急值守，确保“春节”安全。春节即将来临，当前，全州民爆生产销售企业虽然处于封库、停产时期，但是，各县市经信委要进一步提高警惕和安全防范意识，督促辖区内民爆企业强化厂（库）区人防、物防、技防、犬防等防范措施，增强值守力量，加强夜间巡逻，严格落实24小时值班和领导带班制度。同时，要扩大巡查频次和范围，对厂（库）区周边发现的可疑人员、车辆，要及时盘查，并报告主管部门和公安机关。要督促辖区内民爆企业务必保证应急通讯畅通、应急设备设施齐备、应急预案完善、应急人员到位，确保一旦出现突发事故或事件，能够及时处置和报告。

昌吉州经济和信息化委员会

2016年2月2日