新疆恒安纸业有限公司新建5万吨（一期）高档生活用纸项目

环境影响评价第二次公众参与公示

新疆恒安纸业有限公司已委托嘉城环保工程有限公司承担了其新建5万吨（一期）高档生活用纸项目的环境影响评价工作。为维护社会公众合法的环境权益，提高环境影响评价的科学性和针对性，提高环保措施的合理性和有效性，现根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)、《环境影响评价技术导则-公众参与(征求意见稿)》和《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与暂行规定》(新环评价发[2013]488号)中的相关规定，现对该工程进行公众参与第二次公示，征求广大公众的意见和建议。公示材料如下：

一、 建设项目情况简述

新疆恒安纸业有限公司新建5万吨（一期）高档生活用纸项目总投资25000万元人民币，位于新疆昌吉高新技术产业开发区科技大道23号（中心地理坐标：纬度N44°6′11.31″，经度E87°3′5.05″）。该目为一套商品漂白木浆抄造生活用纸并配套后加工生产线的完整浆料制备及造纸工程，主要包括浆料制备、造纸及后加工车间、白水回收、浆板及成品仓库、天然气调压及LNG气化站、燃气锅炉房、给水及废水处理站、维修车间、中心化验室、办公及科技楼等子项目工程。设计年产高档生活用纸5万吨，其中面巾纸2.6万吨、厕用纸2.3万吨、擦拭纸0.1万吨；年消耗14310吨商品浆板NBKP、33390吨商品浆板LBKP。

二、 建设项目“三废”排放、处置及对环境可能造成的影响

1、废气：本项目的主要大气污染源有锅炉烟气、生产车间无组织排放、废水处理无组织排放等。其中锅炉烟气主要污染因子为SO₂、NO_X及颗粒物（PM10），燃气锅炉采用清洁的液化石油气及天然气作为燃料，烟气直接排放；生产车间无组织排放的主要污因子为颗粒物（TSP），干燥后的纸张在卷纸及切分过程中会产生少量含纤维粉尘的无组织废气；污水处理站无组织排放的主要污染因子为NH₃、H₂S，本项目污水处理采用过滤+好氧+沉淀过滤三级处理工艺处理造纸废水，NH₃、H₂S产生量较小，采取密闭措施后可对环境影响较小。

2、废水：本项目废水污染源主要有联合造纸废水、锅炉污水、洗车及地坪冲洗水、洗车及地坪冲洗水、生活污水等。其中联合造纸废水为联合造纸过程中会产生大量的白水，部分回用于碎浆工序，多余部分需排放，主要污染因子为COD、BOD、SS； 锅炉污水为锅炉房在生产过程中为保证锅炉内的水质进行的排污及化水产生的浓水，为清洁下水；洗车及地坪冲洗水为生产过程中冲洗地坪及经营过程中洗车会产生一定废水，主要污染因子为COD、BOD、SS；生活污水为职工在工日常生活过程中产生的生活污水，主要污染因子为COD、BOD、NH₃-N。本项目所有废水均经过厂内污水处理站处理达到《制浆造纸工业水污染物排放标准》(GB3544-2008)表3限值后排入市政管网。

3、噪声：造纸生产过程中噪声污染不大，主要是车间内空压机、鼓风机、引风机、真空泵等设备发出噪音，采用隔音、消声、减振等措施后，可有效降低各设备的噪声源强。

4、固废：本项目固体废物有高浓除渣器产生的杂物、滤网截留的粗纤维、污水处理产生的污泥、分切及后续工段产生的损纸、机修间产生的废机油、生活垃圾，均可做到妥善处置，可避免对环境造成不利影响。

5、环境风险：本项目主要的环境风险因素为易燃的燃料、产品失火造成财产损失和环境空气污染。火灾风险主要是财产损失和人身伤害，对环境质量造成的危害较小。环评经预测认为其环境风险在可接受范围内。

三、 预防或减轻不良环境影响的对策和措施要点

1、废气处理措施

　　(1)施工期采取对运输的道路及时清扫和浇水，对运输车辆加盖篷布，工地配置细目防尘网及施工围挡等措施，最大程度减少扬尘对周围大气环境的影响。

　　(2)本项目生产过程中由于锅炉燃料采用清洁能源，所产生的有组织排放的烟气各污染物排放浓度均满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)排放限值要求;本项目排放的恶臭气体较少，厂界H₂S、NH₃浓度符合《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)中表1恶臭污染物二级新扩改建厂界标准限值要求；本项目选用纸毛率较低的纸机，无组织排放粉尘的产生量较小，采取密闭厂房密闭，厂界无组织排放颗粒物浓度可以达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）新建企业无组织排放限值要求。

2、废水处理措施

　　本项目所有废水均经过厂内污水处理站处理，污水处理站采用斜网过滤+高效浅层气浮进行预处理，生化处理采用氧化沟好氧工艺，三级处理采用斜板沉降+砂滤+紫外消毒工艺，经污水处理站处理后的废水满足《制浆造纸工业水污染物排放标准》(GB3544-2008)表3限值排入市政管网。

3、噪声处理措施

　　(1)施工期产生的噪声采取合理安排施工期，优先选用低噪声设备，对主要噪声设备采取相应的限时作业，对高噪声设备采取隔声、隔振或消声措施，对项目区声环境影响较小。

　　(2)项目车间设备等运营时产生的噪声采取设备基础做减振处理、建筑隔声、消声和绿化等措施后，对项目区声环境影响较小。

　4、固废处理措施

　　(1)施工期产生的固体废物主要是建筑垃圾、基础开挖土方、生活垃圾生活垃圾委托环卫部门代为处置，建筑垃圾及基础开挖土方用于场地平整，不会对周围环境造成太大影响。

(2)本项目生产过程中产生的损纸统一收集后送入损纸回收工序回收处理；每个车间、办公区楼道都设置垃圾桶，并在厂区内设置垃圾集中收集点，由工业园有关职责部门统一收集处理；排往污水处理站的白水先经斜网过滤器过滤后再送入调节池，废水中的大量粗纤维被滤网截留，减少了后序污水处理的负荷，同时回收部分粗纤维，此粗纤维销售给低档纸制品加工企业利用；污水处理站污泥经板框压滤机干化机处理后含水率低于50%，拉往昌吉市垃圾填埋场就近填埋，运距约3km；本项目产生的废机油属于危险废物，暂存于机修间的危废库房内，委托有资质的单位处置，危险废物贮存库地面采用耐腐蚀硬化处理，满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）中相关要求。　　

四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点

　  本项目符合国家产业政策，选址符合相关规划，对所排放的污染物采取了有效的污染控制措施，符合清洁生产原则和循环经济理念，项目建成后，具有良好的经济效益和社会效益。虽然项目在实施和运营过程中对环境会产生一定的影响，在落实各项污染防治措施和环评建议的前提下，这种影响将降低到最低程度，从环境保护的角度看，该项目的建设是可行的。

五、公众参与工作方案

　　1、公众参与目的

　　为了增加公众对建设项目的了解，本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解项目的基本情况，从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑，进而了解公众对该项目的态度，以及公众对项目关心的问题，对项目的意见和建议等，并将公众意见反馈到环境影响报告书中，为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考，最终使项目的规划设计更趋完善。

　　2、执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排

　　本次环评调查问卷由建设单位编制完成，并严格按照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》规定，确定了公众意见调查的范围。公众参与调查由建设单位实施。

　　3、工作时间表

本次评价于2017年3月20日至2017年3月31日在昌吉国家高新技术产业开发区网站发布了第一次网上公示，网址http://www.cjgjgxq.cn/tzgg/28335.htm，公示时间为10个工作日，公示期间未收到反馈意见。

　　第二次公示在昌吉州环保局网站进行，向公众公告项目的环境影响信息。

　　在网络公示结束后进行现场公众参与调查问卷的发放、收集和统计工作。计划调查时间为5个工作日，整理统计分析时间为3个工作日。

　　4、公众的地域和数量分布情况

　　本项目位于昌吉国家高新技术产业开发区，问卷调查的对象代表性和随机性相结合，选择项目区周边企事业单位工作人员，周围群众等受影响人群。

　　5、公众代表选取方式、代表数量或代表名单

　　公众参与调查的空间范围不小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑)，并涵盖项目的全部敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到建设项目直接影响的单位代表和公众，还包括项目所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员和有关专家等。书面问卷调查表发放，根据各敏感目标分布情况，确定书面问卷调查表的发放数量，本次公众参与调查问卷的发放数量不少于100份。回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。

　　6、信息公开方式

　　本次评价信息公示采取网络公示方式进行，在昌吉国家高新技术产业开发区网站进行第一次信息公示,在昌吉州环保局网站进行第二次信息公示，公众可以在相关信息公开后，到环评单位、建设单位查阅报告书简本，或以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询索取报告书。

　　7、公众意见调查方式

　　采取现场发放公众参与调查问卷的方式进行调查。

　　8、信息反馈的安排等

公众参与信息公开向公众公开工程的基本情况及工程存在的环境问题，在信息公开和公众意见调查的过程中，明确公开工程建设方及环评单位的联系方式。公众可以通过以上联系方式，向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对本项目及环评工作的意见及看法。评价单位将在本项目环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议，并将采纳合理的公众意见、建议，同时向工程的建设单位、设计单位和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明，同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。第一次公示到目前无反馈意见。

六、公众查阅方式和期限

　　1、查阅和索取方式

　　公众可发邮件或者通过电话、传真、信件等方式与建设单位或环境影响评价机构联系进行索取报告书和公众调查表。

　　2、查阅期限和意见反馈方式

　　期限：公众参与信息公开10个工作日内。

　　方式：通过邮件、电话、传真、信件等方式发回公众调查表或提交书面意见。

　　3、建设项目的建设单位名称和联系方式

建设单位：新疆恒安纸业有限公司

通讯地址：新疆昌吉州高新技术产业开发区科技大道23号，831109

联系人：焦经理

联系电话：18699445839

 　　4、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式

　   环评单位：嘉诚环保工程有限公司

通讯地址：乌鲁木齐市北京南路218号

联系人：高工

   联系电话：18935701101

七、征求公众意见的范围和主要事项

　　征求范围：征求公众意见的范围为受该项目直接影响或间接影响的单位和个人以及关注项目建设的单位和个人。主要事项：

　　1、对本项目的了解程度;

　　2、对本项目所在地环境现状的看法;

　　3、对空气环境质量影响的认可程度;

　　4、对地下水环境质量影响的认可程度;

　　5、对声环境质量影响的认可程度;

　　6、对固体废物环境影响的认可程度;

　　7、对环境风险防控措施的认可程度;

　　8、对施工期环境影响的认可程度;

　　9、对本项目建设必要性的认可程度;

　　10、对项目减缓不利环境影响的环保措施的意见和建议;

　　11、对项目建设最关心的问题;

　　12、是否同意工程建设;

　　13、对建设项目环保工作的预期。

八、公众意见提出意见主要方式及公示时间

　　自公告之日起10个工作日内，社会公众可以通过以上联系方式，向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对本工程及环评工作的意见及看法。