昌吉州人民政府2025年度法治政府

建设情况报告

2025年，昌吉州人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力、担当实干，顺利完成《自治州落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》各项任务，扎实推进法治政府建设向纵深发展，为全州经济社会高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、基本情况和主要做法

（一）聚焦权责法定，依法全面履行政府职能。加强重点领域改革和保障，推进政府机构、职能、权限、程序、职责法定化。完成82个乡镇（街道）履职事项清单编制工作，965项中央明确事项应收尽收，40项基层“接不住、办不了”事项统一上收，60余项便民利企事项优化落地。围绕园区高质量发展，制定园区（开发区）高质量发展改革20条措施，高水平编制“一市两区”总体规划，确保产业布局和空间配置有法可依。针对企业经营难点，出台规范执法、助企融资6项措施，在全疆首推“扫码入企”监管模式，涉企检查频次下降近50%。深化“高效办成一件事”，项目审批、个转企等49项高频事项实现“一次办”。成立全疆首家破产管理人协会，盘活资产10.7亿元、清理债务27.6亿元，助力困境企业涅槃重生。

（二）聚焦良法善治，完善依法行政制度体系。制定出台全疆首部规范行政权力运行的政府规章《依法行政办法》，将行政行为全流程纳入法治轨道，推动立法成果有效转化为治理效能。紧扣经济社会发展堵点，提请审议科技创新、国资监管2部地方性法规草案，为科技、国有资产高质量发展提供前瞻性法治支撑。州、县两级重大行政决策100%实现清单化管理并动态调整。深化行政规范性文件管理，制定工作规范，推行“三审联审”工作机制，政府常务会决策、议题100%履行合法性审查程序，为招商引资、园区改革等重点领域保驾护航，州、县两级全年审查决策、合同563项，提出审查意见659条，采纳率超95%。创新统筹州级法律顾问选聘机制，州、县、乡三级法律服务体系不断完善。

（三）聚焦严格公正，深化行政执法体制改革。深入实施提升行政执法质量三年行动，通过下划、调剂等形式从州、县层面划拨140个编制到乡镇（街道），“以编带人”方式推动乡镇（街道）实现一支队伍管执法。探索建立“2+1+X”行政执法案卷评查模式，案卷合格率达94.3%。畅通行政执法协调投诉监督渠道，监督联系点达到123个，州、县两级制发执法监督意见书62份，处理线索81条，纠正问题206个，有效提升了行政执法监督的主动性和精准度。不断深化府院、府检联动，围绕同堂培训、信息共享、行政争议化解等9个方面建立5项制度。打造“一站式”数智化行政复议大厅，拓宽“掌上复议”渠道，创新“全程调解、多维释法、类案复盘、案外促治”四案机制，共受理行政复议案件743件，同比增加59.78%，是行政诉讼案件的2.28倍，纠错率13.3%，94%的案件实质性化解未再进入诉讼或信访程序。

（四）聚焦标本兼治，依法维护社会大局持续稳定。扎实推进反恐维稳法治化常态化，社会大局保持和谐稳定。信访工作法治化水平稳步提升，各级公共法律服务深度融入综治中心建设，形成“法治+共治”协同格局。全州受理调解案件1.64万件，调解成功率达99%，信访总量下降7.8%，80%的矛盾纠纷化解在基层。安全生产法治化水平不断提高，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，建立事故隐患数据库和重大隐患治理督办机制，排查整治重大事故隐患610项，企业自查整改重大事故隐患比例提高至54%。圆满完成“八五”普法工作，推动普法宣传“润物无声”。微视频《老贾来了》《土圆仓的那些事儿》等法治文化作品获国家、自治区级表彰。微电影《无法接通的青春》《断指》在区、州各平台累计播放量突破800万次，有效引导群众尊法学法守法用法。

（五）聚焦能力提升，筑牢法治思维和依法行政根基。严格落实“第一议题”制度，建立并运行常态化研究推进法治政府建设工作机制，实施年度法治政府建设重点工作任务。持续优化州人民政府常务会议“轮值讲法、以案释法”学法制度，推动学法活动“两延伸”（向县市延伸、向错案分析延伸），示范带动两级政府常务会学法73场次。以高质量承办自治区法治政府建设现场会、召开行政执法现场推进会为契机，形成典型带动、整体推进的良好局面。创新构建“书面+会议+现场+媒体”四位一体述法模式，全州1619名主要负责人亮出法治成绩单，切实压紧压实法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设履职落到实处、取得实效。

同时，坚持以法治保障民生，全面完成自治区十件民生实事、自治州十件惠民实事项目。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案共计596件，回复满意率达100%，有力推动民意融入法治、监督助推治理。

二、2026年工作安排

（一）科学谋划“十五五”法治建设新篇章。结合昌吉州发展实际，聚焦基层法治能力提升、数字治理等关键领域，明确未来五年法治政府建设的总体目标、重点任务、责任单位及完成时限，确保我州法治政府建设与党中央、国务院和自治区党委、政府要求同频共振、与经济社会高质量发展需要相适应。

（二）深入推进依法科学决策。开展合法性审查提质行动，重点提升乡镇（街道）合法性审查质效。进一步健全法律顾问制度，通过健全履职保障与结果运用机制，确保法律顾问在重大决策、政策制定等发挥实质性作用，提升决策水平。强化公平竞争审查，健全常态化政企沟通、意见采纳反馈及政策后评估机制，确保市场主体合理诉求在政策中充分体现，构建稳定、公平、透明、可预期的制度环境。

（三）优化法治化营商环境。将政务诚信建设作为优化营商环境、发展信用经济的重要抓手，健全政府守信践诺机制。聚焦数字化监管，持续拓宽“扫码入企”覆盖面，完善“综合查一次”“执法+服务”模式。探索实施行政监管“白名单”制度，对信用良好、管理规范的白名单企业实施“无事不扰”式监管。完善政府机构拖欠账款常态化预防和清理机制，防止新增拖欠。

（四）深化行政监督与公开机制。深化落实行政复议与行政诉讼衔接、行政败诉案件约谈等5项机制，推动行政争议源头化解、实质化解。健全信息发布、政策解读与舆情回应联动机制，强化信息公开人员常态化业务培训和案例指导。