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自治州政协十二届二次会议提案 办理情况通报
索  引  号 CJZ001/2018-000438 主题分类 其他
发布机构 昌吉州政府网 发文日期 2018-12-26 12:50:26
名        称 自治州政协十二届二次会议提案 办理情况通报
文        号 主  题  词 自治州 办理情况 情况通报
来        源 昌吉州人民政府

尊敬的州政协金一鑫书记、李铁明主席,各位副主席、秘书长、常委:

根据会议安排,受州人民政府委托,下面我就州政协十二届二次会议委员提案办理情况通报如下:

一、总体情况。在今年初召开的州政协十二届二次会议上,各位政协委员紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、推动经济高质量发展、满足人民群众对美好生活的新期待为着力点,认真履行职责,积极建言献策,提出了许多有见地、有深度、有价值的提案,对于凝聚各方面智慧、加强和改进政府工作,开创自治州社会稳定和长治久安新局面发挥了重要作用。会后,州政协向州人民政府交办的委员提案共有208件,其中经济建设类99件、政法综合类63件、教文卫体类46件,目前已全部办复完毕,委员满意率、基本满意率达97.6%。

二、办理情况。州人民政府高度重视提案办理工作,年初专门召开提案交办会议,将委员提案逐项分解落实到分管副州长和州直相关部门,明确了提案办理的程序、时限和答复要求,并将提案办理情况纳入州直部门绩效考核,采取联合督办、电话督办、专函督办等方式,推动各承办单位主要领导亲自抓提案办理工作,积极主动与委员见面沟通、千方百计做好提案办理工作,努力把提案办实、让委员满意。委员们所提的208件提案,截止目前已经解决或基本解决的有 142件,占总数的68.3%;正在推进或列入计划逐步解决的66件,占总数的31.7%。其中由州人民政府分管领导牵头负责、涉及自治州稳定发展大局的16件重点提案全部落到了实处、取得了成效。

(一)关于把昌吉州打造成投资环境最优地州的提案。这件提案事关自治州优化营商环境、实现高质量发展的大局。州人民政府高度重视,深化“放管服”改革,实施优化营商环境十大行动,扎实推进“互联网+政务服务”,建成了政务服务云平台,在昌吉市开展了“最多跑一次试点”。全力推动投资项目审批改革,启动实施了州、县市两级集中并联审批。目前,州本级行政许可事项由199项压减为113项,项目审批时间压缩至49天、企业开办时间由18天压减到了8.5天。取消收费许可证1285个、行政事业性收费41项。同时,扎实开展三级联动挂钩帮扶,累计为企业协调解决实际困难和问题659个、减负近3.23亿元。全州政务环境、办事效率和服务水平有了明显改善。

(二)关于服务自治州重点产业,吸引和培养优秀人才的提案。建设高质量的人才队伍,是自治州产业迈向中高端的现实需要。今年以来,州人民政府实施了高层次人才引进工程,开展了“千名硕士进昌吉”引才活动,累计引进硕士学历高层次人才538名。同时,新创建博士后工作站1家,吸引了9名博士后进站服务于自治州重点企业,从事科技公关、新技术、新项目研发和推广。

(三)关于以示范点为引领,加快发展社会养老事业的提案。康养产业是自治州重点培育的新型产业。州人民政府从满足人民群众多样化的养老服务新期待出发,研究出台了全面放开养老市场、推进医养结合的《实施方案》等多个政策性文件,大力吸引民间资本投资养老服务业。今年引进新疆阳光好儿女、新疆仁和老年养老集团等一批专业化、品牌化养老服务机构。通过公建民营、民办公助等多种方式,扶持福润金太阳、金手指等一批养老服务机构开展专业化运营试点。同时,在各县市全面推开“医疗+康复+养老”三位一体医养结合机构建设试点工作。目前,全州民营养老机构已发展到14家,社会化养老已经取得成效并在加快推进中。

(四)关于加强乡村教师队伍建设的提案。乡村教师队伍建设事关自治州义务教育均衡发展的全局。州人民政府注重加强政策倾斜和支持,从人才补充、培养培训等方面着手,持续予以强化。今年招聘的555名教师中乡村教师占到80%以上,实施的“名校长、名师工作室”建设项目中乡村教师占到60%以上,全州293名学科带头人、504名青年骨干教师中乡村教师占到近五成。同时,加大乡村教师培训力度,共选派580余名乡村教师参加了国培、区培及援疆等多个层面培训。乡村教师队伍的年龄、知识结构得到优化,专业水平和综合素质得到有效提升。

(五)关于认真落实扫黑除恶专项行动,治理棋牌室、度假村私人会所赌博行为的提案。这是今年聚焦总目标、落实维稳组合拳的重要内容。按照中央和区州“扫黑除恶”专项斗争的统一部署,我州进一步健全完善了“扫黑除恶”专项斗争工作机制,突出重点领域摸排,实行专案专办,全力侦办有影响的涉黑涉恶案件,重拳打击棋牌室、度假村、私人会所赌博等行为。今年以来,破获了一批涉黑涉恶案件,严厉打击了给黑恶势力充当“保护伞”、聚众赌博等行为,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。全州刑事案件、治安案件发案率同比分别下降27%、24.6%,人民群众安全感、满意度显著提升。

(六)关于加强自治州农村道路建设和养护的提案。州人民政府把农村道路建设和养护作为交通惠民的重要内容来抓,相继出台了农村公路条例、农村公路养护管理办法和考核细则,推动加强农村道路建设和养护。今年,全州共实施农村道路建设项目58个,新改建农村公路1255.7公里,养护农村公路6500公里。同时,加强农村公路路政执法机构和队伍建设,县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%,切实形成了“以县为主、乡村配合、专业与协管相结合”的县、乡、村三级道路网格化管理格局。

(七)关于加强昌吉市居民小区物业管理的提案。小区物业管理市民群众反映问题比较多,在昌吉市反映尤为突出。今年州人民政府就这一问题专门给住建部门和昌吉市作了交办,并持续督促跟进。州上研究出台了《进一步加强物业管理的意见》及《物业服务收费管理实施办法》,明确了物业管理主体责任,规范了收费和服务内容、服务标准。昌吉市专门就小区物业管理制定出台《物业服务诚信考核办法》《昌吉市物业服务标准》等规范性文件。同时做好物业服务矛盾化解工作,及时有效解决物业投诉纠纷。今年,昌吉市累计检查小区332个,共计检查790次,现场督促整改问题246个,下发整改通知书15份,物业服务投诉率同比下降16%,居民满意率显著提高。

(八)关于加强自治州城市饮水安全的提案。今年结合中央环保督查反馈意见整改和民生工程建设,州人民政府加强了城市饮水安全保障工作,安排专项经费150万元用于城镇供排水设施维护管理。建立了城市绿化用水调峰使用机制,在用水高峰期优先保障城市居民用水。同时,制定下发了《关于定期进行城镇饮用水水质公开的通知》,按季度公开水质检测结果,主动接受社会和群众监督,确保城市饮用水水质安全。目前,全州饮用水水质达标率98%以上。

(九)关于加快自治州生物降解地膜推广应用的提案。自治州把推广生物降解地膜作为防治白色污染、打好净土保卫战的重要举措,专门制定下发了《生物降解地膜试验实施方案》,对推广企业给予每亩80元的财政补贴,在昌吉市、阜康市、农业园区等6个县市(园区)开展降解地膜试验示范2.1万亩,确定试验观测点50个。通过科学试验观测,项目区降解地膜覆盖作物产量明显高于露地种植,生态、经济等方面效益明显,为今后大面积推广打下了良好基础。

(十)关于理顺农产品检测体制,确保县级农产品检测全覆盖的提案。农产品检测工作是事关食品安全的大事,社会关注、委员和广大群众关心。州人民政府对县级农产品检测工作进行重点交办,并加强了基层检测点设施建设、人员经费保障,督促加大了监督检测力度,并将农产品质量检测纳入县市年度绩效考核指标,强化属地管理,实行州、县、乡逐级考核评价机制,全州农产品质量安全监管水平得到进一步提升。今年,重点为21个乡镇监管站填平补齐了检测配套设备,61个涉农乡镇农产品质量监管站实现全覆盖。截止11月底,乡镇开展农药残留快速检测共计4.04万批次,县市定量检测农畜水产品4001批次,有效确保了农产品质量安全。

(十一)关于认真落实严禁“三高”项目进昌吉、消化现有“三高”项目的工作方针,努力实现自治州工业发展与生态环境协调发展的提案。严禁“三高”项目进昌吉,是自治区党委陈全国书记对我州提出的“1+2”三件大事的重要内容,也是我们必须落实的重要政治任务。按照区州党委的部署要求,州人民政府研究制定了严禁“三高”项目进昌吉的管控办法,建立招商引资绿色评估制度,今年对662个招商引资项目进行绿色评估,否决“三高”项目137个。同时,出台了《坚持新发展理念 推动产业高质量发展的实施意见》,实施恒联、神东电力等重大技术改造项目54个。淘汰钢铁、煤炭、焦化等落后产能1458万吨。全州工业能耗首次实现“双降”,规上工业增加值能耗下降3.9%、工业综合能源消费量下降2.5%。

(十二)关于大力推进“清新空气”行动步伐,坚决打赢蓝天保卫战的提案。大气污染防治是打赢污染防治攻坚战的重点也是难点。今年自治州把大气污染防治作为中央环保督查反馈意见整改的重中之重,先后出台了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》及《煤炭消费总量控制方案》《禁燃区管理办法》,积极推广电采暖和燃煤替代,实施了重点行业企业污染治理工程,建立了“散乱污”企业整治长效机制,对机动车尾气、建筑工地扬尘进行专项治理。完成24台燃煤机组超低排放改造,依法拆除燃煤小锅炉424台,整治“散乱污”企业353家,实施电采暖85.4万平方米。同时, 制定了《乌昌石区域2018年秋冬季空气质量强化管理方案》,将昌吉市、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县纳入“乌昌石”同防同治大气污染预警平台范围,建立了120个微型自动监测站点,动态监控空气质量变化情况。截止目前,全州重污染天数减少6天,PM2.5平均浓度同比下降7.7%。

(十三)关于扶持地方小微企业发展壮大的提案。州人民政府历来都十分重视扶持小微企业发展工作。今年针对经济下行、企业经营困难的实际情况,组织州、县市及部门领导开展了三级联动挂钩帮扶行动,全力帮助企业解决生产运行中遇到的困难和问题。建立健全中小企业服务体系,获取服务体系补助资金386万元,服务中小微企业3000多家。同时,在新疆股权交易中心设立“昌吉专版”,首批37家企业实现集中挂牌,获取直接融资5000多万元。目前,全州已累计为368家中小企业协调解决各类问题659个,减负降成本3.23亿元,盘活中小企业近百亿元资产,有力促进了中小企业克服困难、健康运营。

(十四)关于解决中小微企业融资困难的提案。这是一个老问题,也是在特殊的经济形势下州人民政府突出解决的重要问题。今年自治州研究出台了中小微企业帮扶实施方案,组织19家金融机构对中小微企业进行联系帮扶,同时建立了自治州中小微企业融资服务公共网络平台,促进信贷投放供需对接。设立了贷款风险补偿金,调动金融机构对中小微企业投放贷款的积极性。截止目前,累计为全州3031户中小微企业提供贷款209.84亿元,有效促进了中小微企业发展。

(十五)关于在昌吉市主要公共场所试点建立免费WIFI的提案。州人民政府从推进智慧城市建设的实际出发,督促昌吉市把实施免费WIFI作为重要的民生项目,纳入2018年市政建设工程计划,科学布局实施。昌吉市在全面调研论证的基础上,采用政府购买服务、运营商实施的方式,启动了城市建成区和农业园区核心区人流密集的15个公共区域免费wifi布设规划工作,其中涉及昌吉市区12个区域、农业园区3个区域。目前,已完成两处无线wifi试点建设,其余正在加快推进,预计年内可全部建成使用。

(十六)关于解决自治州便民警务站队伍不稳定的提案。警务站队伍是社会面防控的基础力量。州人民政府高度重视,通过提高工资待遇、畅通晋升渠道、实施分类管理等多项措施,稳定便民警务站队伍。今年,各级财政累计安排专项资金10亿元左右,用于保障警务站民警的工资、用餐等问题。同时制定特殊政策,通过招录考试将641名优秀辅警转为事业编充实到便民警务站,产生了积极的效果,有效稳定了警务站民警队伍。

三、存在的问题及下一步打算

今年在州政协监督支持和帮助下,经过各承办单位共同努力,政府系统提案办理质量和办成率明显提高,但与政协委员和人民群众的期望和要求相比还有一定差距,主要是:个别承办单位重视程度还不够,有些提案虽然办理有方案、有措施,但落实力度不够,没有取得预期效果;一些需要多个部门共同协作办理的提案,有的没有形成合力,影响了办理进度;个别承办单位工作不扎实,存在用电话、信函代替见面答复的问题。今后,州人民政府将进一步强化对政协提案办理工作的组织领导,重点在压实责任、健全机制、提高提案办成率和实际效果上下功夫。同时,不断拓展听取委员意见和建议的渠道,主动接受州政协和委员的监督,切实改进工作,最大限度地提高提案办理质量,努力做到让委员满意、让群众放心。